The Snail's Pace of Reforming Residential Care Facilities for the Elderly

State of California Little Hoover Commission 1303 J Street, Suite 270· Sacramento, CA 95814· (916) 445-2125 FAX. (916) 322-7709 THE SNAIL'S PACE OF REFORMING RESIDENTIAL CARE FACILITIES FOR THE ELDERLY Commission on California State Government Organization & Economy LLIITTTTLLEE HHOOOOVVEERR CCOOMMMMIISSSSIIOONN NNaatthhaann SShhaappeellll CChhaaiirrmmaann HHaaiigg MMaarrddiikkiiaann VViiccee CChhaaiirrmmaann SSeennaattoorr AAllffrreedd EE.. AAllqquuiisstt MMaarryy AAnnnnee CChhaallkkeerr AArrtthhuurr FF.. GGeerrddeess AAllbbeerrtt GGeerrsstteenn SSeennaattoorr MMiillttoonn MMaarrkkss AAsssseemmbbllyywwoommaann GGwweenn MMoooorree AAnnggiiee PPaappaaddaakkiiss AAbbrraahhaamm SSppiieeggeell BBaarrbbaarraa SS.. SSttoonnee RRiicchhaarrdd RR.. TTeerrzziiaann AAsssseemmbbllyymmaann PPhhiilllliipp DD.. WWyymmaann SSTTAAFFFF JJeeaannnniinnee LL.. EEnngglliisshh EExxeeccuuttiivvee DDiirreeccttoorr MMiicchhaaeell RR.. TTrriittzz DDeeppuuttyy EExxeeccuuttiivvee DDiirreeccttoorr KKaatthhlleeeenn LL.. JJoohhnnssoonn RReesseeaarrcchh MMaannaaggeerr SSttaattee ooff CCaalliiffoorrnniiaa LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn 11330033 JJ SSttrreeeett,, SSuuiittee 227700 •• SSaaccrraammeennttoo,, CCAA 9955881144·· ((991166)) 444455--22112255 ''FFAAXX --,,991166)) 332222--77770099 FFeebbrruuaarryy 1133,, 11999911 NNaatthhaann SShhaappeellll CChhaaiirrmmaann HHaaiigg MMaarrddiikkiiaann VViiccee--CChhaaiirrmmaann AAllffrreedd EE.. AAllqquuiilllltt SSeennaattoorr TThhee HHoonnoorraabbllee PPeettee WWiillssoonn MMaarryy AAnnnnee CChhaallkkeerr GGoovveerrnnoorr ooff CCaalliiffoorrnniiaa AArrtthhuurr FF.. GGeerrdduu TThhee HHoonnoorraabbllee DDaavviidd RRoobbeerrttii TThhee HHoonnoorraabbllee KKeennnneetthh LL.. MMaaddddyy AAllbbeerrtt GGeerrsstteenn PPrreessiiddeenntt PPrroo TTeemmppoorree ooff tthhee SSeennaattee SSeennaattee MMiinnoorriittyy FFlloooorr LLeeaaddeerr MMiillttoonn MMaarrkkss aanndd MMeemmbbeerrss ooff tthhee SSeennaattee SSeennaattoorr GGwweenn MMoooorree TThhee HHoonnoorraabbllee WWiilllliiee LL.. BBrroowwnn.. JJrr.. TThhee HHoonnoorraabbllee RRoossss JJoohhnnssoonn AAsssseemmbbllyywwoommaann SSppeeaakkeerr ooff tthhee AAsssseemmbbllyy AAsssseemmbbllyy MMiinnoorriittyy FFlloooorr LLeeaaddeerr AAnnggiiee PPaappaaddaakkiiss aanndd MMeemmbbeerrss ooff tthhee AAsssseemmbbllyy AAbbrraahhaamm SSppiieeggeell BBaarrbbaarr.. SS.. SSttoonnee DDeeaarr GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree:: RRiicchhaarrdd RR.. TTeerrzziiaann DDeessppiittee yyeeaarrss ooff iinnvveessttiiggaattiioonnss aanndd lleeggiissllaattiivvee cchhaannggeess,, tthhee ffaattee ooff eellddeerrllyy CCaalliiffoorrnniiaannss PPhhiilllliipp OO.. WWyymmaann wwhhoo lleeaavvee tthheeiirr hhoommeess ttoo lliivvee iinn rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess rreemmaaiinnss uunncceerrttaaiinn aatt bbeesstt.. TThhee ll!!....sssseemmbbllyymmaann aafffflluueenntt oorr tthhee lluucckkyy mmaayy ffiinndd aa wweellll--rruunn ffaacciilliittyy;; uunnffoorrttuunnaatteellyy.. tthhoossee wwhhoossee mmeeaannss aarree JJeeaannnniinnee LL.. EEnngglliisshh lliimmiitteedd mmaayy iinnsstteeaadd bbee rreelleeggaatteedd ttoo ffaacciilliittiieess tthhaatt ddoo nnoott mmeeeett ssttaattee ssttaannddaarrddss aanndd tthhaatt aarree EExxeeccuuttiivvee DDlltteeccccoorr nneeiitthheerr ssaaffee nnoorr ccoommffoorrttaabbllee.. TThhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn hhaass ttrraacckkeedd tthhee SSttaattee''ss ppeerrffoorrmmaannccee iinn eennssuurriinngg tthhee qquuaalliittyy ooff ffaacciilliittiieess ssiinnccee 11998833,, aanndd wwhhiillee ssoommee iimmpprroovveemmeennttss hhaavvee bbeeeenn mmaaddee,, pprroobblleemmss ppeerrssiisstt.. IInn ppaarrttiiccuullaarr.. tthhee ppaaccee ooff rreegguullaattiioonnss----aanndd tthheerreeffoorree rreeffoorrmm iittsseellff----hhaass llaaggggeedd ffaarr bbeehhiinndd ssttaattuuttoorryy cchhaannggeess tthhaatt hhaavvee bbeeeenn bbrroouugghhtt aabboouutt tthhrroouugghh tthhee lleeggiissllaattiivvee pprroocceessss.. IInn ssoommee ccaasseess,, iimmpplleemmeennttaattiioonn ooff rreegguullaattiioonnss hhaass ttaakkeenn mmoorree tthhaann ffiivvee yyeeaarrss aafftteerr aa bbiillll wwaass ssiiggnneedd iinnttoo llaaww.. IInn aaddddiittiioonn,, tthhee SSttaattee hhaass ffaaiilleedd ttoo ccrraacckk ddoowwnn oonn uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess iinn aann eexxppeeddiittiioouuss mmaannnneerr.. TThhiiss lleetttteerr rreeppoorrtt iiss ddeessiiggnneedd ttoo aasssseessss tthhee cchhaannggeess tthhaatt hhaavvee bbeeeenn mmaaddee iinn rreessppoonnssee ttoo pprreevviioouuss CCoommmmiissssiioonn rreeppoorrttss aanndd rreeccoommmmeenndd aa ffuuttuurree ccoouurrssee ooff aaccttiioonn.. TThhee CCoommmmiissssiioonn bbeelliieevveess tthhiiss rreeppoorrtt bbuuiillddss aa ssttrroonngg ccaassee ffoorr sshhiiffttiinngg tthhee ssttaattee''ss eemmpphhaassiiss ffrroomm rreeffoorrmm ttoo eennffoorrcceemmeenntt;; iinn eesssseennccee,, tthhee SSttaattee nneeeeddss ttoo ddeevvoottee mmoorree rreessoouurrcceess ttoo ccaarrrryyiinngg oouutt tthhee mmaannddaattee ooff eexxiissttiinngg ssttaattee llaawwss tthhrroouugghh ssttrroonnggeerr eennffoorrcceemmeenntt eeffffoorrttss aanndd ssppeeeeddiieerr aaddooppttiioonn ooff rreegguullaattiioonnss.. BBaacckkggrroouunndd RReessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess ooccccuuppyy aann iimmppoorrttaanntt nniicchhee iinn tthhee ccoonnttiinnuuuumm ooff ccaarree ffoorr tthhee ssttaattee''ss eellddeerrllyy.. AAtt oonnee eenndd ooff tthhee ccoonnttiinnuuuumm,, wwhheenn aann eellddeerrllyy ppeerrssoonn bbeeggiinnss ttoo nneeeedd aassssiissttaannccee.. ssuucchh ccaarree mmaayy bbee pprroovviiddeedd oonn aa ppaarrtt--ttiimmee bbaassiiss iinn tthhee ppeerrssoonn''ss hhoommee.. AAtt tthhee ffaarr eenndd ooff tthhee ccoonnttiinnuuuumm.. aann eellddeerrllyy ppeerrssoonn mmaayy nneeeedd tthhee rroouunndd--tthhee--cclloocckk mmeeddiiccaall aassssiissttaannccee tthhaatt iiss ffoouunndd iinn sskkiilllleedd nnuurrssiinngg ffaacciilliittiieess.. RReessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess.. aallssoo kknnoowwnn aass bbooaarrdd aanndd CCoommmmiissssiioonn oonn CCaalliiffoorrnniiaa SSttaattee GGoovveerrnnmmeenntt OOrrggaanniizzaattiioonn && EEccoonnoommyy ((TThhiiBB """""""",,.... nnttJJIIll11''fftt**dd IIIIII ~~~~)) ccaarree hhoommeess,, rreepprreesseenntt aa mmiiddddllee ggrroouunndd ooff ccaarree.. TThhee ppeerrssoonn lleeaavveess hhiiss oorr hheerr oowwnn hhoommee ttoo rreessiiddee IInn tthhee ffaacciilliittyy,, wwhheerree aa ssaaffee eennvviirroonnmmeenntt aanndd aassssiissttaannccee wwiitthh mmeeaallss.. ggrroooommiinngg aanndd ootthheerr nnoonn mmeeddiiccaall nneeeeddss IIss aassssuurreedd.. BBuutt ssoommee lleevveell ooff iinnddeeppeennddeennccee rreemmaaiinnss,, wwiitthh tthhee ppeerrssoonn ffrreeee ttoo ccoommee aanndd ggoo.. AA 11998877 ssuurrvveeyy bbyy tthhee NNaattiioonnaall AAssssoocciiaattiioonn ooff RReessiiddeennttiiaall CCaarree FFaacciilliittiieess iiddeennttiiffiieedd 4411,,000000 ffaacciilliittiieess hhoouussiinngg 556633,,000000 rreessiiddeennttss tthhrroouugghhoouutt tthhee ccoouunnttrryy.. IInn CCaalliiffoorrnniiaa,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess lliicceennsseess 44,,007733 rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess ffoorr tthhee eellddeerrllyy wwiitthh eennoouugghh ccaappaacciittyy ttoo hhoouussee 9933,,660011 rreessiiddeennttss.. TThheessee nnaattiioonnaall aanndd ssttaattee ffiigguurreess,, hhoowweevveerr,, ffaallll ttoo ttaakkee iinnttoo aaccccoouunntt tthhee llaarrggee nnuummbbeerr ooff ppeerrssoonnss wwhhoo mmaayy rreessiiddee iinn hhoommeess tthhaatt ooppeerraattee wwiitthhoouutt lliicceennsseess.. AA 11998822 UU..SS.. DDeeppaarrttmmeenntt ooff HHeeaalltthh aanndd HHuummaann SSeerrvviicceess rreeppoorrtt eessttiimmaatteedd tthhaatt oonnee iinn ssiixx ffaacciilliittiieess iinn tthhee nnaattiioonn iiss uunnlliicceennsseedd.. IIff tthhaatt pprrooppoorrttiioonn hhoollddss ttrruuee aatt tthhee ssttaattee lleevveell,, CCaalliiffoorrnniiaa hhaass aapppprrooxxiimmaatteellyy 770000 uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess tthhaatt aarree hhoommee ttoo aann aaddddiittiioonnaall 1166,,000000 eellddeerrllyy.. WWhhiillee aann aaccccuurraattee nnuummbbeerr ffoorr rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess iiss ddiiffffiiccuulltt ttoo ddeetteerrmmiinnee,, iitt iiss cclleeaarr tthhee nneeeedd ffoorr ssuucchh ffaacciilliittiieess iiss ggrroowwiinngg.. IInn aaddddiittiioonn ttoo hhaavviinngg tthhee llaarrggeesstt ppooppuullaattiioonn ooff aannyy ssttaattee iinn tthhee nnaattiioonn,, CCaalliiffoorrnniiaa aallssoo hhaass tthhee ccoouunnttrryy''ss llaarrggeesstt nnuummbbeerr ooff tthhoossee aaggeedd 6600 aanndd oovveerr.. AAccccoorrddiinngg ttoo tthhee CCaalliiffoorrnniiaa SSttaattee PPllaann oonn AAggiinngg 11998899--11999933,, tthhee 6600--pplluuss ppooppuullaattiioonn iinn 11998899 ttoottaalllleedd 44,,337788,,330000,, oorr jjuusstt oovveerr 1155 ppeerrcceenntt ooff CCaalliiffoorrnniiaa''ss 2288,,331144,,880000 ttoottaall ppooppuullaattiioonn.. AA lliittttllee mmoorree tthhaann 7700 ppeerrcceenntt ((33,,009900,,550000)) ooff tthhee 66OO--pplluuss ppooppuullaattiioonn wweerree bbeettwweeeenn 6600 aanndd 7744,, aallmmoosstt 2233 ppeerrcceenntt ((999999,,440000)) wweerree 7755 ttoo 8844 aanndd tthhee rreemmaaiinniinngg 77 ppeerrcceenntt ((228888,,440000)) wweerree 8855 aanndd aabboovvee.. TThhiiss ssuubbssttaannttiiaall ppoorrttiioonn ooff tthhee SSttaattee''ss ppooppuullaattiioonn iiss eexxppeecctteedd ttoo iinnccrreeaassee ddrraammaattiiccaallllyy.. IInn tthhee 4400--yyeeaarr ssppaann ffrroomm 11998800 ttoo 22002200,, tthhee 6600--pplluuss ppooppuullaattiioonn wwiillll mmoorree tthhaann ddoouubbllee,, ggooiinngg ffrroomm 33,,442211,,770000 ttoo 88,,667755,,550000.. DDuurriinngg tthhaatt ssaammee ttiimmee ssppaann,, tthhee oovveerr--8855 ggrroouupp iiss eexxppeecctteedd ttoo aallmmoosstt ttrriippllee.. ggooiinngg ffrroomm 221199,,000000 ttoo 662200,,770000.. OOvveerraallll,, tthhee eellddeerrllyy aarree eexxppeecctteedd ttoo rreepprreesseenntt 2222 ppeerrcceenntt ooff tthhee SSttaattee''ss ppooppuullaattiioonn iinn tthhee yyeeaarr 22002200.. AAss tthhiiss sseeccttoorr ooff tthhee ppooppuullaattiioonn bboooommss,, ggrreeaatteerr aanndd ggrreeaatteerr ddeemmaannddss aarree eexxppeecctteedd ttoo bbee ppllaacceedd oonn tthhee SSttaattee''ss rreessoouurrcceess ttoo mmeeeett tthheeiirr nneeeeddss.. TThhiiss ggrroowwiinngg ddeemmaanndd ccoouupplleedd wwiitthh lliimmiitteedd rreessoouurrcceess mmaakkeess iitt cclleeaarr tthhaatt iitt iiss ttoo tthhee SSttaattee''ss aaddvvaannttaaggee ttoo mmeeeett tthhoossee nneeeeddss IInn aann eeccoonnoommiiccaallllyy aanndd ssoocciiaaHHyy rreessppoonnssiibbllee mmaannnneerr.. OOnn tthhee ccoonnttiinnuuuumm ooff ccaarree,, rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess aarree mmoorree eeccoonnoommiiccaall tthhaann sskkiilllleedd nnuurrssiinngg ffaacciilliittiieess iiff aann iinnddiivviidduuaall''ss hheeaalltthh pprroobblleemmss ddoo nnoott rreeqquuiirree ccoonnssttaanntt mmeeddiiccaall ccaarree.. TThhee SSttaattee hhaass aann iinntteerreesstt,, tthheerreeffoorree,, oonn bbeeyyoonndd ssaaffeegguuaarrddiinngg tthhee wweellffaarree ooff iinnddiivviidduuaall eellddeerrllyy cciittiizzeennss,, iinn eennssuurriinngg tthhaatt rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess pprroovviiddee qquuaalliittyy ccaarree ttoo IInnddiivviidduuaallss ssoo tthhaatt tthheeyy ccaann rreemmaaiinn aatt tthhiiss eeccoonnoommiiccaall lleevveell ooff ccaarree ffoorr aass lloonngg aass ppoossssiibbllee.. TThhee ssttaattee ddeeppaarrttmmeenntt wwiitthh tthhee pprriimmaarryy rreessppoonnssiibbiilliittyy ffoorr tthhee lliicceennssiinngg,, rreegguullaattiinngg aanndd mmoonniittoorriinngg ooff rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess iiss tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess.. LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn IInnvvoollvveemmeenntt TThhee UUttttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn bbeeggaann iinnvveessttiiggaattiinngg tthhee pprroobblleemmss IInn rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess iinn 11998833 aanndd hhaass ccoonnttiinnuueedd ttoo aaddddrreessss tthhee rroollee ooff tthhee SSttaattee IInn aaddddrreeSSSSiinngg tthhoossee pprroobblleemmss IInn aa sseerriieess ooff rreeppoorrttss:: ··CCoommmmuunniittyy RReessiiddeennttiiaall CCaarree iinn CCaalliiffoorrnniiaa:: CCoommmmuunniittyy CCaarree aass aa LLoonngg--TTeerrmm CCaarree SSeerrvviiccee:: DDeecceemmbbeerr 11998833;; aann uunnttiittlleedd lleetttteerr rreevviieeww,, FFeebbrruuaarryy 11998855;; aanndd --RReeppoorrtt oonn CCoommmmuunniittyy RReessiiddeennttiiaall CCaarree ffoorr tthhee EEllddeerrllyy,, -- JJaannuuaarryy 11998899.. 22 BBeettwweeeenn tthhee tthhrreeee rreeppoorrttss,, tthhee CCoommmmiissssiioonn aaddvvaanncceedd 1177 rreeccoommmmeennddaattiioonnss ffoorr cchhaannggeess.. iinncclluuddiinngg:: ** PPrroovviiddiinngg ffoorr bbeetttteerr iinntteeggrraattiioonn ooff tthhee rreessiiddeennttiiaall ccaarree ooppttiioonn iinnttoo tthhee ccoonnttiinnuuuumm ooff lloonngg--tteerrmm ccaarree bbyy ccllaarriiffyyiinngg ssttaattee rroolleess aanndd ppoolliicciieess aanndd iimmpprroovviinngg ccoonnssuummeerr iinnffoorrmmaattiioonn.. ** IInnccrreeaassiinngg aanndd ssttrreennggtthheenniinngg mmoonniittoorriinngg ooff ffaacciilliittiieess.. ** MMaakkiinngg eennffoorrcceemmeenntt aaccttiivviittiieess mmoorree uunniiffoorrmm aanndd eeffffeeccttiivvee.. ** CCrreeaattiinngg nneeww ssoouurrcceess ooff ffuunnddiinngg tthhrroouugghh aasssseessssmmeenntt ooff lliicceennssiinngg ffeeeess aanndd ssoolliicciittaattiioonn ooff pprriivvaattee ddoonnaattiioonnss ttoo iimmpprroovvee tthhee qquuaalliittyy ooff rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess.. ** CCeerrttiiffyyiinngg rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittyy aaddmmiinniissttrraattoorrss.. ** AAuutthhoorriizziinngg ccoouunnttiieess,, aatt tthheeiirr ooppttiioonn,, ttoo lliicceennssee ssmmaallll rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess aanndd pprroovviiddee ppllaacceemmeenntt aassssiissttaannccee.. ** OOrrggaanniizziinngg aa ffooccuusseedd eeffffoorrtt ttoo ddeetteecctt aanndd eelliimmiinnaattee uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess.. ** SSttrreennggtthheenniinngg pprrootteeccttiioonnss ffoorr rreessiiddeennttss'' rriigghhttss.. ** DDeevveellooppiinngg pprroottooccoollss ffoorr eemmeerrggeennccyy sseerrvviicceess ccoooorrddiinnaattiioonn wwhheenn ffaacciilliittiieess aarree cclloosseedd.. ** FFiinnee--ttuunniinngg ffiirree ssaaffeettyy rreegguullaattiioonnss ssoo tthhaatt tthheeyy aarree ccoommppaattiibbllee wwiitthh tthhee nneeeeddss ooff rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess bbuutt ssttiillll ssaaffeegguuaarrdd rreessiiddeennttss.. ** UUppggrraaddiinngg tthhee iinnffoorrmmaattiioonn mmaannaaggeemmeenntt ccaappaabbiilliittiieess ooff tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess.. ** CCrreeaattiinngg ssppeecciiaall ccaatteeggoorriieess ooff rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess ttoo mmeeeett ssppeecciiaall nneeeeddss,, ssuucchh aass lloocckkeedd ffaacciilliittiieess ffoorr tthhoossee wwhhoo aarree ssuuffffeerriinngg ffrroomm ffoorrmmss ooff ddeemmeennttiiaa.. IInn tthhee sseevveenn yyeeaarrss ssiinnccee tthhee 11998833 rreeppoorrtt,, 3300 bbiillllss ssppoonnssoorreedd bbyy tthhee CCoommmmiissssiioonn wweerree SSiiggnneedd iinnttoo llaaww ttoo ffuullffiillll vvaarriioouuss ppoorrttiioonnss ooff tthhee 1177 rreeccoommmmeennddaattiioonnss iinn tthhee rreeppoorrttss.. AAppppeennddiixx AA iiss aa ccaappssuullee ssuummmmaarryy ooff eeaacchh ooff tthhee 3300 ssttaattuutteess.. IInn ggeenneerraall,, tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn--ssppoonnssoorreedd llaawwss rreeqquuiirree tthhee SSttaattee ttoo ttaakkee aa mmoorree aaccttiivviisstt rroollee iinn lliicceennssiinngg,, mmoonniittoorriinngg aanndd rreegguullaattiinngg rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess.. IInn aaddddiittiioonn,, tthheeyy oouuttllaawweedd tthhee ooppeerraattiioonn ooff uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess aanndd rreeqquuiirreedd ppllaacceemmeenntt aaggeenncciieess ttoo uussee oonnllyy lliicceennsseedd ffaacciilliittiieess.. FFiinneess aanndd ootthheerr eennffoorrcceemmeenntt mmeecchhaanniissmmss wweerree ssttrreennggtthheenneedd uunnddeerr sseevveerraall ooff tthhee llaawwss.. aanndd ootthheerrss pprroovviiddeedd ffoorr bbeetttteerr eedduuccaattiioonn aanndd ttrraaiinniinngg ooff tthhee ppeeooppllee rruunnnniinngg rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess.. SSttiillll ootthheerr llaawwss pprroovviiddeedd ffoorr mmoorree tthhoorroouugghhllyy iinnffoorrmmiinngg ccoonnssuummeerrss aabboouutt tthheeiirr rriigghhtt ooff aacccceessss ttoo rreeccoorrddss aabboouutt ffaacciilliittiieess aanndd aabboouutt aavvaaiillaabbllee pprrootteeccttiioonnss ffoorr tthhee rriigghhttss ooff rreessiiddeennttss.. AAss tthhee 11998899--9900 lleeggiissllaattiivvee sseessssiioonn,, wwhhiicchh ggaavvee bbiirrtthh ttoo 1166 ooff tthhee 3300 llaawwss.. ddrreeww ttoo aann eenndd.. tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn rreeccooggnniizzeedd tthhee nneeeedd ttoo aasssseessss hhooww ffaarr tthhee SSttaattee hhaadd mmoovveedd iinn rreessoollvviinngg pprroobblleemmss iinn lliigghhtt ooff tthhee llaawwss ppaasssseedd ssiinnccee iittss 11998833 rreeppoorrtt.. AAfftteerr ccoonndduuccttiinngg aa ppuubblliicc hheeaarriinngg iinn SSeepptteemmbbeerr 11999900 aanndd iinntteerrvviieewwiinngg aaddvvooccaatteess ffoorr tthhee eellddeerrllyy,, rreepprreesseennttaattiivveess ooff tthhee 33 DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess aanndd ootthheerr eexxppeerrttss,, tthhee CCoommmmiissssiioonn rreeaacchheedd tthhee ccoonncclluussiioonnss ddeettaaiilleedd bbeellooww.. FFiinnddiinnggss FFIINNDDIINNGG 11:: TThhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess hhaass nnoott ccrreeaatteedd rreegguullaattiioonnss aatt aa ffaasstt eennoouugghh ppaaccee ttoo kkeeeepp uupp wwiitthh lleeggiissllaattiivvee cchhaannggeess rreeggaarrddiinngg rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess.. WWhhiillee tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree hhaavvee bbeeeenn rreessppoonnssiivvee ttoo tthhee nneeeedd ffoorr rreeffoorrmmss iinn rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess.. bbiillllss tthhaatt hhaavvee bbeeeenn ppaasssseedd aanndd ssiiggnneedd iinnttoo llaaww oovveerr tthhee ppaasstt sseevveenn yyeeaarrss hhaavvee iinn mmaannyy ccaasseess ttaakkeenn yyeeaarrss ttoo bbee ppuutt iinnttoo eeffffeecctt bbyy tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess ((DDeeppaarrttmmeenntt)).. TThhiiss hhaass ccaauusseedd aa ssuubbssttaannttiiaall llaagg bbeettwweeeenn tthhee ttiimmee pprroobblleemmss aarree rreeccooggnniizzeedd aanndd aaddddrreesssseedd bbyy tthhoossee iinn cchhaarrggee ooff sseettttiinngg ssttaattee ppoolliiccyy aanndd tthhee ttiimmee ssoolluuttiioonnss aarree aaccttuuaallllyy iimmpplleemmeenntteedd.. NNoott oonnllyy ddooeess tthhiiss mmeeaann tthhaatt rreeffoorrmmss aarree nnoott iinnssttiittuutteedd iinn aa ttiimmeellyy mmaannnneerr,, bbuutt iitt aallssoo ggiivveess rriissee ttoo ccoonnfflliicctt aanndd ccoonnffuussiioonn wwhheenn aaddddiittiioonnaall lleeggiissllaattiioonn iiss ppaasssseedd bbeeffoorree mmuucchh oollddeerr llaawwss hhaavvee bbeeeenn iimmpplleemmeenntteedd.. FFoorr tthhee mmoosstt ppaarrtt.. llaawwss aaccttuuaallllyy hhaavvee lliittttllee iimmppaacctt uunnttiill tthheeyy aarree eennffoorrcceedd bbyy tthhee SSttaattee.. IInn mmaannyy ccaasseess,, rreegguullaattiioonnss sseettttiinngg uupp ssppeecciiffiicc pprroocceedduurreess aanndd ssttaannddaarrddss mmuusstt bbee ccrreeaatteedd bbeeffoorree aa llaaww ccaann bbee eennffoorrcceedd.. UUnnddeerr tthhee SSttaattee''ss AAddmmiinniissttrraattiivvee PPrroocceedduurree AAcctt,, rreegguullaattiioonnss ttoo ccaarrrryy oouutt tthhee iinntteenntt ooff llaawwss ccaann oonnllyy bbee iimmpplleemmeenntteedd aafftteerr aa pprroocceessss tthhaatt iinncclluuddeess tthhee ffiilliinngg ooff aa nnoottiiccee ooff tthhee pprrooppoosseedd aaddooppttiioonn ooff aa rreegguullaattiioonn,, tthhee ccoonndduucctt ooff ppuubblliicc hheeaarriinnggss oorr ssoolliicciittaattiioonn ooff ppuubblliicc ccoommmmeenntt.. tthhee ccoonnssiiddeerraattiioonn ooff rreevviissiioonnss bbaasseedd oonn ppuubblliicc iinnppuutt.. eevvaalluuaattiioonn bbyy tthhee OOffffiiccee ooff AAddmmiinniissttrraattiivvee LLaaww ((OOAALL)) aanndd tthhee ffiilliinngg ooff tthhee aapppprroovveedd rreegguullaattiioonn wwiitthh tthhee SSeeccrreettaarryy ooff SSttaattee.. OOnn aa nnoonn--eemmeerrggeennccyy bbaassiiss.. tthhiiss pprroocceessss ccaann ttaakkee aabboouutt aa yyeeaarr.. IInn tthhee ccaassee ooff llaawwss aaffffeeccttiinngg rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess.. hhoowweevveerr,, tthhee ccrreeaattiioonn ooff rreegguullaattiioonnss hhaass rroouuttiinneellyy ttaakkeenn ttwwoo aanndd oonnee--hhaallff ttoo tthhrreeee yyeeaarrss aanndd iinn ssoommee ccaasseess mmoorree tthhaann ffiivvee yyeeaarrss.. TThheessee ffiigguurreess aarree bbaasseedd oonn iinntteerrvviieewwss wwiitthh DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess ooffffiicciiaallss aanndd oonn aann eexxaammiinnaattiioonn ooff aaccttiivviittiieess ppuurrssuueedd bbyy tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ffoolllloowwiinngg tthhee ppaassssaaggee ooff eeaacchh ooff tthhee 3300 bbiillllss ssppoonnssoorreedd bbyy tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. WWhhiillee tthhee mmaajjoorriittyy ooff tthhoossee mmeeaassuurreess ccoouulldd bbee eennffoorrcceedd tthhrroouugghh ootthheerr mmeecchhaanniissmmss.. 1144 rreeqquuiirreedd tthhee ccrreeaattiioonn ooff rreegguullaattiioonnss.. aaccccoorrddiinngg ttoo tthhee DDeeppaarrttmmeenntt.. TThhee cchhaarrtt oonn tthhee nneexxtt ppaaggee sshhoowwss ffoorr tthhee 1144 ssttaattuutteess tthhee eellaappsseedd ttiimmee iinn mmoonntthhss bbeettwweeeenn tthhee eeffffeeccttiivvee ddaattee cciitteedd iinn tthhee ssttaattuuttee aanndd tthhee iimmpplleemmeennttaattiioonn ooff rreegguullaattiioonnss.. SSttaattuutteess hhiigghhlliigghhtteedd aarree ddiissccuusssseedd iinn mmoorree ddeettaaiill ffoolllloowwiinngg tthhee cchhaarrtt.. AAppppeennddiixx BB ccoonnttaaiinnss tthhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss oouuttlliinnee ooff eeaacchh ooff tthhee 1144 ssttaattuutteess aanndd tthhee rreegguullaattoorryy aaccttiivviittyy tthhee DDeeppaarrttmmeenntt hhaass ppuurrssuueedd.. 44 TTIIMMEE TTAAKKEENN TTOO CCRREEAATTEE RREEGGUULLAATTIIOONNSS FFOORR 1144 RREESSIIDDEENNTTIIAALL CCAARREE LLAAWWSS SSttaattuuttee EEffffeeccttiivvee DDaattee EEffffeeccttiivvee DDaattee EEllaappsseedd TTiimmee ooff LLaaww ooff RReegguullaattiioonn** iinn MMoonntthhss CChhaapp.. 11227722,, 11998844 11//11//8855 1122//8866 2233 CChhaapp.. 772288,, 11998855 11//11//8866 99//8888 3333 CChhaapp.. 995544.. 11998855 11//11//8866 11//8888 2244 CChhaapp.. 11553366.. 11998855 11//11//8866 77//8888 3300 CChhaapp.. 556655.. 11998899 11//11//9900 66//9922 3300 CChhaapp.. 445588.. 11998899 11//11//9900 11//9922 2244 CChhaapp.. 446655,, 11998899 11//11//9900 11//9922 2244 CChhaapp.. 991111.. 11998899 11//11//9900 66//9922 3300 CChhaapp.. 446666,, 11998899 11//11//9900 11//9922 2244 ** FFuuttuurree eeffffeeccttiivvee ddaatteess lliisstteedd aarree bbaasseedd oonn DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess pprroojjeeccttiioonnss ooff wwhheenn rreegguullaattiioonnss wwiillll bbee ssuubbmmiitttteedd ttoo tthhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss iinntteerrnnaall RReegguullaattiioonnss DDeevveellooppmmeenntt BBuurreeaauu.. SSiinnccee tthhee bbuurreeaauu hhaass eessttiimmaatteedd tthhaatt iitt ttaakkeess aa yyeeaarr ttoo 1188 mmoonntthhss ffoorr aa rreegguullaattiioonn ttoo bbeeccoommee ffiinnaall oonnccee iitt rreeaacchheess tthheemm,, 1122 mmoonntthhss wweerree aaddddeedd ttoo tthhee DDeeppaarrttmmeenntt eessttiimmaattee ttoo aarrrriivvee aatt aann eessttiimmaatteedd eeffffeeccttiivvee ddaattee.. **** RReegguullaattiioonnss wweerree ssuubbmmiitttteedd ttoo tthhee OOAALL iinn 11999900;; iimmpplleemmeennttaattiioonn sshhoouulldd ooccccuurr ssoommeettiimmee iinn 11999911.. ****** TThhiiss oommnniibbuuss lleeggiissllaattiioonn iiss ggiivviinngg rriissee ttoo nniinnee ddiiffffeerreenntt sseettss ooff rreegguullaattiioonnss tthhaatt aarree eexxppeecctteedd ttoo bbee ccoommpplleetteedd aatt ddiiffffeerreenntt ttiimmeess,, mmoosstt iinn 11999922.. SSoouurrccee:: DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess AAss tthhee cchhaarrtt aabboovvee iinnddiiccaatteess,, tthhee iimmpplleemmeennttaattiioonn ooff rreegguullaattiioonnss llaaggggeedd bbeehhiinndd tthhee eeffffeeccttiivvee ddaattee ooff ssttaattuutteess aannyywwhheerree ffrroomm 2211 mmoonntthhss ttoo 7788 mmoonntthhss ((ssiixx aanndd oonnee--hhaallff yyeeaarrss)).. TThhee llaaww tthhaatt ttooookk tthhee lleeaasstt aammoouunntt ooff ttiimmee ttoo iimmpplleemmeenntt.. CChhaapptteerr 11009966 ooff tthhee SSttaattuutteess ooff 11998855,, hhaadd sseevveerraall rreeqqUUiirreemmeennttss,, oonnllyy oonnee ooff wwhhiicchh rreeqquuiirreedd rreegguullaattiioonnss,, aaccccoorrddiinngg ttoo tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess.. TThhaatt ppoorrttiioonn ooff tthhee llaaww rreeqquuiirreedd rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittyy lliicceennsseeeess ttoo kkeeeepp aa ccuurrrreenntt rreeggiisstteerr ooff rreessiiddeennttss wwiitthh ssppeecciiffiicc cclliieenntt iinnffoorrmmaattiioonn.. TToo ddeelliinneeaattee hhooww tthhee rreeggiisstteerr sshhoouulldd bbee kkeepptt,, SSeeccttiioonnss 8877557711 aanndd 8800007711 wweerree aaddddeedd ttoo CCaalliiffoorrnniiaa CCooddee ooff RReegguullaattiioonnss TTiittllee 2222,, DDiivviissiioonn 66.. 2211 mmoonntthhss aafftteerr tthhee eeffffeeccttiivvee ddaattee ooff tthhee ssttaattuuttee.. 55 TThhee llaaww iinn tthhee cchhaarrtt tthhaatt ttooookk tthhee lloonnggeesstt ttoo iimmpplleemmeenntt,, CChhaapptteerr 11112277 ooff tthhee SSttaattuutteess ooff 11998855.. wwaass aann oommnniibbuuss RReessiiddeennttiiaall CCaarree FFaacciilliittiieess ffoorr tthhee EEllddeerrllyy AAcctt wwiitthh aallmmoosstt aa ddoozzeenn ddiiffffeerreenntt rreeqquuiirreemmeennttss.. WWhhiillee ssoommee rreegguullaattiioonnss bbaasseedd oonn tthhiiss llaaww wweerree aaddoopptteedd iinn 11998866,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt hhaass iinnddiiccaatteedd tthhaatt ··cclleeaann--uupp"" rreegguullaattiioonnss ttoo aaddddrreessss aatt lleeaasstt oonnee ppoorrttiioonn ooff CChhaapptteerr 11112277 ((tthhee aabbiilliittyy ooff ffaacciilliittiieess ffoorr tthhee eellddeerrllyy ttoo hhoouussee ppeerrssoonnss uunnddeerr tthhee aaggee ooff 6600 iiff tthheeiirr nneeeeddss aarree ccoommppaattiibbllee)) wwiillll bbee ssuubbmmiitttteedd ttoo tthhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss RReegguullaattiioonnss DDeevveellooppmmeenntt BBuurreeaauu bbyy JJuunnee 11999911.. IIff tthhee rreemmaaiinniinngg rreegguullaattoorryy pprroocceessss iiss ccoommpplleetteedd iinn aa ttiimmeellyy mmaannnneerr,, tthhiiss wwoouulldd mmeeaann tthhee rreegguullaattiioonnss wwiillll bbee iissssuueedd mmoorree tthhaann ssiixx yyeeaarrss aafftteerr tthhee llaaww wwaass eennaacctteedd.. AAnnootthheerr llaaww nnootteedd oonn tthhee cchhaarrtt wwaass ooff ppaarrttiiccuullaarr iinntteerreesstt ttoo tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn wwhheenn iitt wwaass iinn tthhee pprroocceessss ooff rreesseeaarrcchhiinngg aanndd wwrriittiinngg iittss JJaannuuaarryy 11998899 rreeppoorrtt oonn rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess.. CChhaapptteerr 11441155 ooff tthhee SSttaattuutteess ooff 11998855 aalllloowweedd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ttoo iissssuuee aann iimmmmeeddiiaattee cciivviill ppeennaallttyy ooff $$220000 ppeerr ddaayy ffoorr tthhee ooppeerraattiioonn ooff aann uunnlliicceennsseedd rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittyy iiff tthhee ooppeerraattoorr rreeffuusseedd ttoo sseeeekk lliicceennssuurree wwhheenn nnoottiiffiieedd oorr iiff tthhee aapppplliiccaattiioonn wweerree ddeenniieedd aanndd tthhee ooppeerraattiioonn ccoonnttiinnuueedd.. AAss tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss JJaannuuaarryy 11998899 rreeppoorrtt wwaass bbeeiinngg wwrriitttteenn,, rreegguullaattiioonnss hhaadd yyeett ttoo bbee iimmpplleemmeenntteedd aanndd nnoo ffiinneess uunnddeerr tthhiiss llaaww hhaadd bbeeeenn ccoolllleecctteedd ddeessppiittee tthhee ppaassssaaggee ooff aallmmoosstt tthhrreeee yyeeaarrss.. AAtt aabboouutt tthhee ssaammee ttiimmee tthhee CCoommmmiissssiioonn rreelleeaasseedd iittss rreeppoorrtt aanndd ccrriittiicciizzeedd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss IInnaaccttiioonn,, tthhee rreegguullaattiioonnss wweerree ffiinnaallllyy iimmpplleemmeenntteedd.. TTwwoo ootthheerr llaawwss sshhoowwnn oonn tthhee cchhaarrtt aabboovvee iilllluussttrraattee aannootthheerr iimmppoorrttaanntt ppooiinntt;; nneeww llaawwss ssoommeettiimmeess aarree ppaasssseedd bbeeffoorree oolldd llaawwss ppeerrttaaiinniinngg ttoo tthhee ssaammee mmaatttteerrss aarree eevveenn iimmpplleemmeenntteedd.. CChhaapptteerr 11337722 ooff tthhee SSttaattuutteess ooff 11998855 rreeqquuiirreedd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess ttoo ddeevveelloopp aa tthhrreeee--ttiieerr cciivviill ppeennaallttyy ssyysstteemm ffoorr ccoommmmuunniittyy ccaarree ffaacciilliittiieess aanndd rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess ffoorr tthhee eellddeerrllyy.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt,, wwhhiicchh ssuubbmmiitttteedd rreegguullaattiioonnss ttoo tthhee OOAALL iinn 11999900,, aattttrriibbuutteedd tthhee ddeellaayy iinn ccrreeaattiinngg tthhee rreegguullaattiioonnss ttoo ""tthhee ffaacctt tthhaatt tthhee ssttaattuuttee,, aass wwrriitttteenn,, rreeggaarrddiinngg tthhrreeee--ttiieerr cciivviill ppeennaallttiieess wwaass eexxttrreemmeellyy ccoonnffuussiinngg aanndd aammbbiigguuoouuss..·· TThhee ffiivvee--yyeeaarr ddeellaayy oonn tthhee tthhrreeee--ttiieerr cciivviill ppeennaallttyy ssyysstteemm ddiidd,, hhoowweevveerr,, aallllooww tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ttoo ffoolldd iinn iinnccrreeaasseedd cciivviill ppeennaallttiieess rreeqquuiirreedd iinn CChhaapptteerr 11111155 ooff tthhee SSttaattuutteess ooff 11998899 bbeeffoorree tthhee rreegguullaattiioonnss wweerree sseenntt ttoo tthhee OOAALL.. SSiimmiillaarrllyy,, ppoorrttiioonnss ooff CChhaapptteerr 11111155 tthhaatt ddeeaalltt wwiitthh ttrraannssffeerr ttrraauummaa rreellooccaattiioonn ppllaannss wweerree aaddddeedd ttoo rreegguullaattiioonnss aaddoopptteedd iinn NNoovveemmbbeerr 11999900 tthhaatt wweerree bbaasseedd oonn aannootthheerr llaaww ddeeaalliinngg wwiitthh ttrraannssffeerr ttrraauummaa tthhaatt wwaass ppaasssseedd mmoorree tthhaann tthhrreeee yyeeaarrss aaggoo.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss ssllooww rreessppoonnssee ttoo llaawwss iiss nnoott lliimmiitteedd ttoo rreegguullaattiioonnss.. CChhaapptteerr 555522 ooff tthhee SSttaattuutteess ooff 11998844 ((wwiitthh aann eeffffeeccttiivvee ddaattee ooff JJaannuuaarryy 11,, 11998855)) rreeqquuiirreedd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ttoo ddeevveelloopp aanndd mmaakkee aavvaaiillaabbllee ttoo tthhee ppuubblliicc aa ccoonnssuummeerr gguuiiddeelliinnee bbrroocchhuurree ffoorr ccoommmmuunniittyy ccaarree ffaacciilliittiieess aanndd rreessiiddeennttiiaall ffaacciilliittiieess ffoorr tthhee eellddeerrllyy.. TThhee ccoonnssuummeerr gguuiiddee wwaass ffiirrsstt mmaaddee aavvaaiillaabbllee iinn AAuugguusstt 11998888.. 4444 mmoonntthhss aafftteerr tthhee eeffffeeccttiivvee ddaattee ooff tthhee ssttaattuuttee.. IInn aannootthheerr eexxaammppllee.. CChhaapptteerr 667755 ooff tthhee SSttaattuutteess ooff 11998899 ((wwiitthh aann eeffffeeccttiivvee ddaattee ooff JJaannuuaarryy 11,, 11999900)) aauutthhoorriizzeedd aa"" llooccaall pprroosseeccuuttoorrss.. rraatthheerr tthhaann oonnllyy ddiissttrriicctt aattttoorrnneeyyss,, ttoo iinnddeeppeennddeennttllyy pprroosseeccuuttee vviioollaattiioonnss ooff llaawwss aanndd rreegguullaattiioonnss aaffffeeccttiinngg rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt sseenntt aa lleetttteerr ttoo cciittyy aattttoorrnneeyyss iinnffoorrmmiinngg tthheemm ooff tthhee llaaww''ss pprroovviissiioonnss iinn DDeecceemmbbeerr 11999900.. aallmmoosstt aa yyeeaarr aafftteerr tthhee llaaww wwaass eennaacctteedd.. IInn aa tthhiirrdd eexxaammppllee,, CChhaapptteerr 11009966 ooff tthhee SSttaattuutteess ooff 11998855 rreeqquuiirreedd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt,, aammoonngg ootthheerr tthhiinnggss,, ttoo nnoottiiffyy ppllaacceemmeenntt aaggeenncciieess aanndd tthhee OOffffiiccee ooff tthhee SSttaattee LLoonngg--TTeerrmm CCaarree OOmmbbuuddssmmaann ooff aannyy sseerriiOOUUSS vviioollaattiioonn bbyy aa rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittyy tthhaatt rreessuullttss iinn tthhee aasssseessssmmeenntt ooff aa ppeennaallttyy oorr ccaauusseess aann aaccccuussaattiioonn ttoo bbee ffiilleedd ffoorr lliicceennssee rreevvooccaattiioonn.. AAlltthhoouugghh tthhee llaaww bbeeccaammee eeffffeeccttiivvee oonn JJaannuuaarryy 11,, 11998866,, iitt wwaass nnoott uunnttiill 1133 mmoonntthhss llaatteerr iinn FFeebbrruuaarryy 11998877 tthhaatt mmaatteerriiaall wwaass aaddddeedd ttoo tthhee EEvvaalluuaattoorr MMaannuuaall ttoo sseett ffoorrtthh tthhee pprroocceedduurreess ffoorr nnoottiiffyyiinngg tthhee aaggeennCCiieess aanndd tthhee oommbbuuddssmmaann.. 66 OOffffiicciiaallss wwiitthh tthhee DDeeppaarrttmmeenntt aaggrreeee tthhaatt tthhee iimmpplleemmeennttaattiioonn ooff rreegguullaattiioonnss IIss oovveerrllyy ssllooww.. TThhee ddeeppuuttyy ddiirreeccttoorr IInn cchhaarrggee ooff tthhee CCoommmmuunniittyy CCaarree lliicceennssiinngg DDiivviissiioonn aattttrriibbuutteess tthhee pprroobblleemm ttoo tthhee oovveerrwwhheellmmiinngg aammoouunntt ooff ssttaattuutteess tthhaatt hhaavvee bbeeeenn ppaasssseedd dduurriinngg tthhee llaasstt ffeeww yyeeaarrss.. IInn aaddddiittiioonn ttoo tthhee bblliizzzzaarrdd ooff nneeww llaawwss tthhaatt rreeqquuiirree rreegguullaattiioonnss,, DDeeppaarrttmmeenntt ooffffiicciiaallss hhaavvee iinnddiiccaatteedd tthhaatt tthhee DDeeppaarrttmmeenntt iiss ppllaannnniinngg ttoo oovveerrhhaauull aanndd rreevviissee tthhee eennttiirree rraannggee ooff eexxiissttiinngg rreegguullaattiioonnss ddeeaalliinngg wwiitthh rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess ffoorr tthhee eellddeerrllyy ssoo tthhaatt tthheeyy aarree mmoorree cclleeaarr aanndd ccoonncciissee.. TThheeyy aallssoo aarree ppllaannnniinngg aa mmoorree aaccttiivvee ppuubblliicc iinnvvoollvveemmeenntt,, tthhrroouugghh hheeaarriinnggss aanndd mmeeeettiinnggss,, aass rreegguullaattiioonnss aarree ddrraafftteedd ttoo eennssuurree tthhaatt tthheeyy aarree ffeeaassiibbllee aanndd pprraaccttiiccaall.. SSiinnccee tthhee DDeeppaarrttmmeenntt hhaass oonnllyy ffoouurr aannaallyyssttss ddeevveellooppiinngg rreegguullaattiioonnss rreeggaarrddiinngg rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess ffoorr tthhee eellddeerrllyy ((aanndd nnoott aallll ooff tthheemm ddeevvoottee ffuullll ttiimmee ttoo tthhiiss ttyyppee ooff rreegguullaattiioonn)),, aaccttiivviissttss aanndd aaddvvooccaatteess ffoorr tthhee eellddeerrllyy ffeeaarr tthhaatt tthheessee llaauuddaabbllee ggooaallss mmaayy ffuurrtthheerr bboogg ddoowwnn tthhee ttiimmeelliinnee ffoorr rreegguullaattiioonnss.. TThhee SSttaattee''ss nneeeedd ttoo rreedduuccee ggrroowwtthh iinn oovveerraallll ssppeennddiinngg ffoorr tthhee ppaasstt sseevveerraall yyeeaarrss hhaass aallssoo ssaappppeedd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss aabbiilliittyy ttoo rreessppoonndd qquuiicckkllyy ttoo lleeggiissllaattiivvee cchhaannggeess.. AAlltthhOOUUgghh tthhee ddeeppuuttyy ddiirreeccttoorr ppllaacceess tthhee bbllaammee ffoorr rreegguullaattoorryy sslloowwnneessss oonn tthhee llaarrggee aammoouunntt ooff lleeggiissllaattiivvee aaccttiivviittyy rraatthheerr tthhaann oonn aa llaacckk ooff ddeeppaarrttmmeennttaall rreessoouurrcceess,, hhee ddiidd ssaayy tthhaatt bbuuddggeettaarryy ccoonnssttrraaiinnttss hhaavvee ccaauusseedd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ttoo lleeaavvee mmoorree tthhaann 110000 jjoobbss vvaaccaanntt iinn tthhee SSaaOO--jjoobb CCoommmmuunniittyy CCaarree LLiicceennssiinngg DDiivviissiioonn.. TThhiiss hhaass hhaammppeerreedd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss eeffffoorrttss ttoo mmeeeett iittss ccuurrrreenntt oobblliiggaattiioonnss,, lleett aalloonnee ddeevveelloopp rreegguullaattiioonnss tthhaatt iimmppoossee nneeww dduuttiieess.. BBeeccaauussee ooff llaacckk ooff mmaannppoowweerr,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt iiss ooppeerraattiinngg uunnddeerr aa wwoorrkkllooaadd rreedduuccttiioonn ppllaann tthhaatt iinncclluuddeess sseevveerraall lleevveellss ooff ccuuttbbaacckkss iinn hhooww tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ppeerrffoorrmmss iittss dduuttiieess.. FFoorr iinnssttaannccee,, uunnttiill tthhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss bbuuddggeett aalllloowwss mmoorree hhiirriinngg tthhee ccuurrrreenntt ppoolliiccyy aalllloowwss ffoorr ""mmooddiiffiieedd"" vviissiittss ttoo ffaacciilliittiieess.. IInnsstteeaadd ooff aa ffuullll--rraannggiinngg iinnssppeeccttiioonn,, aa ffaacciilliittyy wwiitthh nnoo ppaasstt rreeccoorrdd ooff pprroobblleemmss oorr ccoommppllaaiinnttss ggeettss aa ""ffooccuusseedd"" eexxaammiinnaattiioonn tthhaatt ttaakkeess ffaarr lleessss ttiimmee.. TThhee sseeccoonndd lleevveell ooff tthhee wwoorrkkllooaadd rreedduuccttiioonn ppllaann,, aallssoo nnooww iinn eeffffeecctt,, iiss tthhaatt aallll lliicceennsseedd ffaacciilliittiieess wwiillll bbee vviissiitteedd oonnllyy oonnccee aa yyeeaarr,, aass ssttaattuutteess rreeqquuiirree,, rraatthheerr tthhaann ttwwiiccee aa yyeeaarr aass ppaasstt bbuuddggeettss hhaavvee aalllloowweedd.. AAnnootthheerr lleevveell ooff ccuuttbbaacckk bbeeiinngg uusseedd bbyy tthhee DDeeppaarrttmmeenntt aalllloowwss ffaacciilliittiieess ttoo nnoottiiffyy tthhee DDeeppaarrttmmeenntt bbyy mmaaiill tthhaatt tthheeyy hhaavvee ccoorrrreecctteedd ssiittuuaattiioonnss tthhaatt lleedd ttoo ""nnoonn--sseerriioouuss·· vviioollaattiioonnss----tthhoossee tthhaatt ccaann bbee vveerriiffiieedd bbyy ppaappeerrwwoorrkk aanndd tthhaatt ddoo nnoott iinnvvoollvvee iimmmmiinneenntt ddaannggeerr ttoo rreessiiddeennttss.. TThheessee rreedduuccttiioonnss iinn tthhee mmoonniittoorriinngg eeffffoorrttss aanndd ssttaannddaarrddss ooff tthhee DDeeppaarrttmmeenntt sseerriioouussllyy uunnddeerrccuutt tthhee SSttaattee''ss rroollee aass tthhee rreegguullaattoorr ooff rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess.. DDeessppiittee tthhee rreeaalliittyy ooff tthhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss ssttrraaiinneedd rreessoouurrcceess,, nneeiitthheerr tthhee SSttaattee''ss eellddeerrllyy cciittiizzeennss nnoorr iittss ssyysstteemm ooff ggoovveerrnnmmeenntt aarree wweellll sseerrvveedd wwhheenn bbuurreeaauuccrraaccyy bbeeccoommeess aa qquuaaggmmiirree ffoorr rreeffoorrmm.. PPoolliiccyy tthhaatt iiss iimmppoorrttaanntt eennoouugghh ttoo bbee sseett bbyy tthhee LLeeggiissllaattuurree aanndd tthhee GGoovveerrnnoorr sshhoouulldd nnoott llaanngguuiisshh uunnffuullffiilllleedd ffoorr yyeeaarrss.. EEnnaaccttmmeenntt ooff llaawwss sshhoouulldd bbee ffoolllloowweedd bbyy iimmpplleemmeennttaattiioonn ooff rreegguullaattiioonnss iinn aa ttiimmeellyy mmaannnneerr,, aanndd tthheenn eennffoorrcceemmeenntt ooff tthhoossee rreegguullaattiioonnss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 11:: TThhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess sshhoouulldd ppllaaccee ttoopp pprriioorriittyy oonn ccoommpplleettiinngg rreegguullaattoorryy ppaacckkaaggeess ffoorr aallll llaawwss tthhaatt hhaavvee bbeeeenn eennaacctteedd aass ooff JJaannuuaarryy 11,, 11999911 aanndd sshhoouulldd rreeppoorrtt ttoo tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree oonn JJaannuuaarryy 11,, 11999922 oonn tthhee ssttaattuuss ooff aallll nneecceessssaarryy rreegguullaattoorryy ppaacckkaaggeess.. IInn aann eeffffoorrtt ttoo aallllooww tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ttiimmee ttoo bbrriinngg IIttss rreegguullaattiioonnss ccuurrrreenntt wwiitthh aallll llaawwss tthhaatt hhaavvee bbeeeenn ppaasssseedd,, tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree mmaayy ffiinndd iitt aaddvviissaabbllee ttoo rreeffrraaiinn ffrroomm ttaakkiinngg uupp nneeww lleeggiissllaattiioonn oonn rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess iinn tthhee 11999911--9922 lleeggiissllaattiivvee sseessssiioonn,, eexxcceepptt ttoo mmeeeett aannyy eemmeerrggeenncciieess tthhaatt mmaayy aarriissee.. IIff tthhee DDeeppaarrttmmeenntt iiss uunnaabbllee ttoo ddeemmoonnssttrraattee iinn iittss JJaannuuaarryy 11,, 11999922 rreeppoorrtt tthhaatt iitt hhaass ccoommpplleetteedd aallll rreegguullaattoorryy ppaacckkaaggeess,, tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd ccoonnssiiddeerr bbuuddggeett ccoonnttrrooll llaanngguuaaggee tthhaatt wwoouulldd ffoorrccee tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ttoo aaddddrreessss tthhiiss mmaajjoorr ccoonncceerrnn.. 77 FFIINNDDIINNGG 22:: TThhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess hhaass ffaaiilleedd ttoo mmoovvee QQuuiicckkllyy aanndd eeffffeeccttiivveellyy ttoo ssttaammpp oouutt uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess,, wwhhiicchh aarree aann oonnggooiinngg tthhrreeaatt ttoo tthhee hheeaalltthh,, wweellffaarree aanndd ssaaffeettyy ooff tthhoouussaannddss ooff eellddeerrllyy cciittiizzeennss.. AAlltthhoouugghh mmuucchh hhaass bbeeeenn aaccccoommpplliisshheedd iinn rreeffoorrmmiinngg ppoolliicciieess aanndd pprraaccttiicceess rreeggaarrddiinngg rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess,, tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn iiss ssttrruucckk bbyy tthhee ffaacctt tthhaatt tthhee ssaammee mmaajjoorr pprroobblleemm ccaann bbee cciitteedd yyeeaarr aafftteerr yyeeaarr.. TThhee pprroolliiffeerraattiioonn ooff uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess aanndd tthhee ffaaiilluurree ooff tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess ttoo iinnssttiittuuttee aa ccrraacckkddoowwnn ttoo wweeeedd oouutt tthheessee ttyyppiiccaallllyy ssuubbssttaannddaarrdd hhoommeess hhaass bbeeeenn aa kkeeyy ccoonncceerrnn eeaacchh ttiimmee tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass iissssuueedd aa rreeppoorrtt.. IInn iittss DDeecceemmbbeerr 11998833 rreeppoorrtt,, tthhee CCoommmmiissssiioonn wwrroottee:: WWee ffoouunndd tthhaatt tthhee nnuummbbeerr ooff uunnlliicceennsseedd ccoommmmuunniittyy ccaarree ffaacciilliittiieess aappppeeaarrss ttoo bbee iinnccrreeaassiinngg,, tthheerreebbyy ppoossiinngg aa ddaannggeerr ffoorr uunnssuussppeeccttiinngg ccoommmmuunniittyy ccaarree cclliieennttss.. BBuuddggeett ccuuttss hhaavvee lleedd ttoo CCoommmmuunniittyy CCaarree lliicceennssiinngg''ss ddeecciissiioonn ttoo ttaarrggeett iittss iinnvveessttiiggaattiivvee rreessoouurrcceess oonn rreessppoonnddiinngg ttoo ccoommppllaaiinnttss iinn lliicceennsseedd ffaacciilliittiieess,, lleeaavviinngg uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess uunnmmoonniittoorreedd aallttooggeetthheerr.. TThhee rreeppoorrtt rreeccoommmmeennddeedd tthhaatt tthhee ddeeffiinniittiioonn ooff uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess bbee ccllaarriiffiieedd ssoo tthhaatt iitt wwoouulldd bbee eeaassiieerr ttoo pprroosseeccuuttee tthhoossee wwhhoo ooppeerraattee ssuucchh ffaacciilliittiieess.. IItt aallssoo rreeccoommmmeennddeedd aauutthhoorriizziinngg llooccaall llaaww eennffoorrcceemmeenntt aaggeenncciieess ttoo iissssuuee ttrraaffffiicc--ttiicckkeett ttyyppee cciittaattiioonnss wwiitthh ffiinneess ttoo uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess aanndd rreeqquuiirriinngg CCoommmmuunniittyy CCaarree lliicceennssiinngg ttoo ttrreebbllee ffiinneess ffoorr rreeppeeaatt vviioollaattoorrss.. TThheessee rreeccoommmmeennddaattiioonnss.. wwiitthh tthhee eexxcceeppttiioonn ooff tthhee ttrreebblleedd ffiinneess,, wweerree eennaacctteedd tthhrroouugghh CChhaapptteerr 772288 aanndd CChhaapptteerr 11441155,, bbootthh ooff tthhee SSttaattuutteess ooff 11998855.. NNoonneetthheelleessss.. mmoorree tthhaann ffiivvee yyeeaarrss llaatteerr wwhheenn tthhee CCoommmmiissssiioonn iissssuueedd iittss JJaannuuaarryy 11998899 rreeppoorrtt,, tthhee pprroobblleemm ooff uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess lloooommeedd aass llaarrggee aass eevveerr.. TThhee rreeppoorrtt ssaaiidd:: TToo ddaattee,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt hhaass ddoonnee lliittttllee ttoo ddeetteecctt uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess.. TThhaatt tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ddooeess nnoott kkeeeepp cceennttrraalliizzeedd rreeccoorrddss ooff uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittyy iinnvveessttiiggaattiioonnss aanndd ccaassee ddiissppoossiittiioonnss iiss iinnddiiccaattiivvee ooff tthhee llooww pprriioorriittyy aassssiiggnneedd ttoo uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess.. AAnnootthheerr iinnddiiccaattiioonn ooff tthhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss iinnaatttteennttiioonn ttoo tthhiiss mmaatttteerr iiss tthhee ffaaiilluurree ttoo pprroodduuccee ppeerriiooddiiccaallllyy uuppddaatteedd lliissttss ooff lliicceennsseedd ffaacciilliittiieess ffoorr ddiissttrriibbuuttiioonn ttoo [[hhoossppiittaall]] ddiisscchhaarrggee ppllaannnneerrss.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt iiss nnoott oobblliiggaatteedd ssttaattuuttoorriillyy ttoo pprroodduuccee oorr ddiissttrriibbuuttee ssuucchh rreeppoorrttss.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss ppoossiittiioonn iiss tthhaatt tthhee bbuurrddeenn iiss oonn tthhee iinnddiivviidduuaall ddiisscchhaarrggee ppllaannnneerr ttoo ccaallll LLiicceennssiinngg aanndd iinnqquuiirree aabboouutt iinnddiivviidduuaall ffaacciilliittiieess.. IInn eeffffeecctt.. ddiisscchhaarrggee ppllaannnneerrss aarree nnoott aabbllee ttoo cchheecckk lliicceennssiinngg ssttaattuuss eeffffiicciieennttllyy bbeeffoorree mmaakkiinngg ppllaacceemmeennttss,, ddeessppiittee CChhaapptteerr 11009966//SSttaattuutteess ooff 11998855 wwhhiicchh rreeqquuiirreedd ppllaacceemmeenntt aaggeenncciieess ttoo ppllaaccee ppeerrssoonnss iinn lliicceennsseedd ffaacciilliittiieess oonnllyy ...... TThhee rreeppoorrtt ccoonnttaaiinneedd eexxaammpplleess ooff aabbuusseess iinn uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess tthhaatt tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaadd rreecceeiivveedd iinnffoorrmmaattiioonn aabboouutt aanndd cciitteedd tthhee aarrrreesstt ffoorr mmuurrddeerr ooff tthhee ooppeerraattoorr ooff aann uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittyy iinn SSaaccrraammeennttoo wwhheerree rreessiiddeennttss wweerree ffoouunndd bbuurriieedd iinn tthhee bbaacckkyyaarrdd.. AA kkeeyy rreeccoommmmeennddaattiioonn ooff tthhee 11998899 rreeppoorrtt wwaass tthhaatt tthhee DDeeppaarrttmmeenntt sshhoouulldd llaauunncchh aa wweellll ccoooorrddiinnaatteedd ccaammppaaiiggnn ttoo ddeetteecctt aanndd eelliimmiinnaattee uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess.. TThhee rreeppoorrtt oouuttlliinneedd sstteeppss tthhaatt sshhoouulldd bbee ttaakkeenn iinn tthhee ccaammppaaiiggnn,, ..iinncclluuddiinngg ssuubbssttaannttiiaallllyy iinnccrreeaassiinngg ffiinneess ffoorr uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess;; aanndd eennaaccttiinngg aanndd ppuubblliicciizziinngg aa ssiixx--mmoonntthh aammnneessttyy ppeerriioodd aass aa ··ccaarrrroott"" ttoo eennttiiccee uunnlliicceennsseedd 88 ooppeerraattoorrss IInnttoo tthhee ssyysstteemm,, ffoolllloowweedd bbyy tthhee ""ssttiicckk·· ooff aann iinntteennssiivvee eeffffoorrtt ttoo wweeeedd oouutt aannyy ffaacciilliittiieess tthhaatt ffaaiill ttoo aappppllyy ffoorr aa lliicceennssee.. TThhee CCoommmmiissssiioonn''ss rreeccoommmmeennddaattiioonn ttoo iinnccrreeaassee ffiinneess wwaass aacchhiieevveedd iinn CChhaapptteerr 11111155 ooff tthhee SSttaattuutteess ooff 11998899 ((tthhee ssttaattuuttee aallssoo iinnccrreeaasseedd ffiinneess ffoorr rreeppeeaatt vviioollaattoorrss aass rreeccoommmmeennddeedd iinn tthhee 11998833 rreeppoorrtt)).. HHoowweevveerr,, tthhee aammnneessttyy ccoonncceepptt,, wwhhiicchh wwaass aatttteemmpptteedd iinn ttwwoo sseeppaarraattee bbiillllss,, ffaaiilleedd ttoo bbeeccoommee llaaww.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt hhaass ccoonnssiisstteennttllyy ooppppoosseedd aann aammnneessttyy pprrooggrraamm tthhaatt wwoouulldd eennccoouurraaggee uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess ttoo ··ccoommee iinn ffrroomm tthhee ccoolldd.."" IInn tteessttiimmoonnyy aaggaaiinnsstt tthhee ttwwoo bbiillllss,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt bbaasseedd iittss ooppppoossiittiioonn oonn tthhrreeee ffaaccttoorrss:: 11.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt mmaaiinnttaaiinneedd tthhaatt uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess aarree nnoott aa ssuuffffiicciieenntt eennoouugghh pprroobblleemm ttoo wwaarrrraanntt aa ssppeecciiaall pprrooggrraamm.. ((AAlltthhoouugghh nnoo oonnee hhaass aann aaccccuurraattee ccoouunntt ooff uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess,, aass iinnddiiccaatteedd iinn tthhee BBaacckkggrroouunndd sseeccttiioonn ooff tthhiiss rreeppoorrtt,, ffeeddeerraall ssttuuddiieess hhaavvee eessttiimmaatteedd tthhaatt oonnee iinn ssiixx rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess iiss uunnlliicceennsseedd..)) 22.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt ssaaiidd tthhaatt aass ooff eeaarrllyy 11998899 tthheeyy wweerree aallrreeaaddyy aaccttiivveellyy ppuurrssuuiinngg uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess.. 33.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt aallssoo ssaaiidd iitt ffeelltt iitt wwoouulldd bbee ttoooo eexxppeennssiivvee ttoo mmoonniittoorr aallll tthhee aaddddiittiioonnaall ffaacciilliittiieess tthhaatt wwoouulldd bbeeccoommee lliicceennsseedd uunnddeerr aann aammnneessttyy pprrooggrraamm.. IInn rreessppoonnssee ttoo aa CCoommmmiissssiioonn iinnqquuiirryy,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt wwrroottee iinn AApprriill 11999900 tthhaatt iitt wwaass eemmpphhaassiizziinngg tthhee eelliimmiinnaattiioonn ooff uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess bbyy rreeoorrggaanniizziinngg iittss 1155 ffiieelldd ooffffiicceess iinnttoo ffoouurr rreeggiioonnss aass ooff JJaannuuaarryy 11,, 11999900.. EEaacchh rreeggiioonn wwoouulldd hhaavvee aa LLiicceennssiinngg PPrrooggrraamm AAnnaallyysstt ··wwiitthh ssppeecciiffiicc rreessppoonnssiibbiilliittyy ffoorr ddeevveellooppiinngg aanndd iimmpplleemmeennttiinngg aann aaggggrreessssiivvee ppllaann"" ttoo eelliimmiinnaattee uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess.. TThhee lleetttteerr ffuurrtthheerr iinnddiiccaatteedd tthhaatt CCoommmmuunniittyy CCaarree LLiicceennssiinngg hhaadd bbeegguunn rreeccrruuiittiinngg ttoo ffiillll tthhee ffoouurr ppoossiittiioonnss.. BByy JJaannuuaarryy 11999911.. aass tthhiiss rreeppoorrtt wwaass bbeeiinngg wwrriitttteenn,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ssaaiidd tthhaatt aa ppeerrssoonn hhaadd bbeeeenn aassssiiggnneedd iinn eeaacchh rreeggiioonn ttoo ffooccuuss oonn uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt ssuupppplliieedd aa rreeppoorrtt ffrroomm tthhee LLooss AAnnggeelleess RReeggiioonn oonn aa 6600--ddaayy tteesstt ooff tthhee uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess ooppeerraattiioonn ffrroomm AApprriill 1166 ttoo JJuunnee 1155,, 11999900 tthhaatt ccaalllleedd tthhee pprroojjeecctt ""aa rreessoouunnddiinngg ssuucccceessss..·· DDuurriinngg tthhee ttwwoo--mmoonntthh ppeerriioodd,, LLooss AAnnggeelleess'' ddeessiiggnnaatteedd aannaallyysstt rreecceeiivveedd ccoommppllaaiinnttss aabboouutt 113366 uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess,, 4488 ooff wwhhiicchh wweerree rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess ((ccoommppllaaiinnttss aallssoo iinncclluuddeedd uunnlliicceennsseedd ddaayy ccaarree ffaacciilliittiieess)).. OOff tthhee 4488 rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittyy ccoommppllaaiinnttss.. 1188 wweerree ssuubbssttaannttiiaatteedd,, 1177 wweerree uunnssuubbssttaannttiiaatteedd.. sseevveenn rreeqquuiirreedd ffuurrtthheerr aaccttiioonnss aanndd ssiixx wweerree rreeffeerrrreedd ttoo iinnvveessttiiggaattiivvee ssttaaffff aass ""pprriioorriittyy oonnee"" ccoommppllaaiinnttss ((ccoommppllaaiinnttss tthhaatt iinnvvoollvvee pphhyyssiiccaall oorr sseexxuuaall aabbuussee oorr aann uunnuussuuaall ddeeaatthh)).. TTeenn ooff tthhee 4488 hhaadd aa pprriioorr hhiissttoorryy ooff pprroobblleemmss.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss rreeppoorrtt,, wwhhiicchh wwaass IInntteennddeedd ttoo bbee aa ssnnaappsshhoott ooff tthhee 6600--ddaayy eeffffoorrtt,, ddiidd nnoott iinncclluuddee iinnffoorrmmaattiioonn aabboouutt tthhee ffiinnaall oouuttccoommee ooff tthhee 4488 ccaasseess.. SSeevveerraall ccoonncclluussiioonnss ccaann bbee ddrraawwnn ffrroomm tthhee aabboovvee iinnffoorrmmaattiioonn.. FFiirrsstt,, aalltthhoouugghh tthhee DDeeppaarrttmmeenntt aarrgguueedd iinn lleeggiissllaattiivvee tteessttiimmoonnyy tthhaatt tthhee pprroobblleemm ooff uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess iiss nnoott ssuuffffiicciieenntt ttoo wwaarrrraanntt aa ssppeecciiaall pprrooggrraamm,, 4488 ccoommppllaaiinnttss wweerree rreecceeiivveedd iinn jjuusstt oonnee rreeggiioonn dduurriinngg aa 66OO--ddaayy ppeerriioodd.. SSiinnccee oonnllyy 1177 ooff tthhoossee ccoommppllaaiinnttss wweerree uunnssuubbssttaannttiiaatteedd,, tthheerree iiss cclleeaarr,, iiff ssoommeewwhhaatt pprreelliimmiinnaarryy,, eevviiddeennccee tthhaatt uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess aarree aa mmaajjoorr pprroobblleemm.. 99 SSeeccoonndd,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt hhaass bbeeeenn ppaaiinnffuullllyy ssllooww ttoo rreeaacctt ttoo tthhee pprroobblleemm ooff uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess.. AAlltthhoouugghh uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess wweerree ffooccuusseedd oonn bbyy tthhee CCoommmmiissssiioonn aass eeaarrllyy aass 11998833,, iitt aappppeeaarrss lliittttllee eeffffoorrtt wwaass mmaaddee bbyy tthhee DDeeppaarrttmmeenntt uunnttiill AApprriill 11999900 ((ddeessppiittee DDeeppaarrttmmeenntt tteessttiimmoonnyy tthhaatt uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess wweerree bbeeiinngg ttaarrggeetteedd eeaarrllyy iinn 11998899)).. FFiinnaallllyy,, tthheerree iiss lliittttllee eevviiddeennccee ooff ddeeeepp ccoommmmiittmmeenntt bbyy tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ttoo rreessoollvvee tthhee pprroobblleemm.. TThhee LLooss AAnnggeelleess ppiilloott rreeppoorrtt ccaann bbee ddeessccrriibbeedd aass eenntthhuussiiaassttiicc aabboouutt ttaarrggeettiinngg uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess,, bbuutt iittss aauutthhoorr nnootteess aatt tthhee eenndd:: ccoonnttiinnuuee ttoo vviieeww tthhiiss ppOOSSiittiioonn [[tthhee LLiicceennssiinngg PPrrooggrraamm AAnnaallyysstt iinn cchhaarrggee ooff uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess]] aass aann eexxcceelllleenntt eennttrryy iinnttoo tthhee iinnvveessttiiggaattiivvee uunniitt.. BByy OOccttoobbeerr 11 sstt,, wwee wwiillll bbee oonn oouurr tthhiirrdd aannaallyysstt iinn tthhiiss ppoossiittiioonn aanndd II eexxppeecctt ttoo sseeee iitt ccoonnttiinnuuee ttoo ttuurrnn oovveerr ppeerriiooddiiccaallllyy aass ssttaaffff aarree pprroommootteedd.. NNeeiitthheerr tthhee ccllaassssiiffiiccaattiioonn ooff tthhee jjoobb aass aann eennttrryy--lleevveell ppoossiittiioonn nnoorr tthhee rraappiidd ttuurrnnoovveerr ((tthhrreeee ppeerrssoonnss wwiitthhiinn lleessss tthhaann 99 mmoonntthhss)) ddeennoottee tthhee hhiigghh pprriioorriittyy tthhaatt tthhee CCoommmmiissssiioonn bbeelliieevveess nneeeeddss ttoo bbee ppllaacceedd oonn uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss ccoonnttiinnuuiinngg rreeaaccttiioonn ttoo aannootthheerr rreeccoommmmeennddaattiioonn bbyy tthhee CCoommmmiissssiioonn aallssoo uunnddeerrmmiinneess tthhee ccoonncceepptt tthhaatt tthhee DDeeppaarrttmmeenntt iiss ccoommmmiitttteedd ttoo sseeeekkiinngg oouutt uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess.. BBaasseedd oonn iittss 11998899 rreeppoorrtt,, tthhee CCoommmmiissssiioonn ssppoonnssoorreedd lleeggiissllaattiioonn ttoo ggiivvee ccoouunnttiieess,, aatt tthheeiirr ooppttiioonn,, tthhee aabbiilliittyy ttoo lliicceennssee ssmmaallll rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess,, wwhhiicchh bbyy ddeeffiinniittiioonn hhoouussee ssiixx oorr ffeewweerr rreessiiddeennttss.. TThhiiss lleeggiissllaattiioonn,, CChhaapptteerr 448888 ooff tthhee SSttaattuutteess ooff 11998899,, wwaass ddeessiiggnneedd ttoo aallllooww ccoouunnttiieess ttoo hhaavvee bbeetttteerr ccoonnttrrooll oovveerr ffaacciilliittiieess aanndd ttoo ppuurrssuuee tthhee eelliimmiinnaattiioonn ooff uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess wwiitthhoouutt wwaaiittiinngg ffoorr tthhee SSttaattee ttoo aacctt.. WWhhiillee aacckknnoowwlleeddggiinngg tthhee iinntteenntt ooff tthhee lleeggiissllaattiioonn,, iinn ttwwoo sseeppaarraattee ccoommmmuunniiccaattiioonnss ttoo tthhee CCoommmmiissssiioonn tthhee DDeeppaarrttmmeenntt mmaakkeess iitt cclleeaarr tthhaatt iitt wwiillll nnoott aallllooww ccoouunnttiieess ttoo lliicceennssee rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess.. IInn iittss AApprriill 11999900 lleetttteerr ttoo tthhee CCoommmmiissssiioonn,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ssttaatteedd tthhaatt bbeeccaauussee iitt aallrreeaaddyy hhaadd tthhee ooppttiioonn ooff ccoonnttrraaccttiinngg wwiitthh ccoouunnttiieess,, nnoo aaccttiioonn wwaass nneeeeddeedd ttoo iimmpplleemmeenntt tthhee lleeggiissllaattiioonn.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt ffuurrtthheerr wweenntt oonn ttoo ssttaattee tthhaatt tthheerree hhaass bbeeeenn nnoo cchhaannggee iinn DDeeppaarrttmmeenntt ppoolliiccyy tthhaatt ccoouunnttiieess wwoouulldd nnoott bbee aalllloowweedd ttoo lliicceennssee rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess.. TThhiiss ssttaannccee iiss rreeiitteerraatteedd oonn ppaaggee 1100 ooff tthhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss lleeggiissllaattiivvee aaccttiivviittyy ssuummmmaarryy ((pplleeaassee sseeee AAppppeennddiixx BB)).. ""AAtt tthhiiss ttiimmee,, tthheerree aarree nnoo ppllaannss ttoo ccoonnttrraacctt wwiitthh ccoouunnttiieess ttoo lliicceennssee RReessiiddeennttiiaall CCaarree FFaacciilliittiieess ffoorr tthhee EEllddeerrllyy.."" AAlltthhoouugghh iitt aappppeeaarrss tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess hhaass bbeegguunn ttaakkiinngg ppoossiittiivvee sstteeppss ttoo ddeetteecctt uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess,, tthhee CCoommmmiissssiioonn rreemmaaiinnss lleeeerryy ooff bbootthh tthhee eeffffeeccttiivveenneessss ooff tthhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss mmeetthhooddss aanndd tthhee ddeepptthh ooff ccoommmmiittmmeenntt tthhaatt wwiillll bbee ssuussttaaiinneedd oovveerr ttiimmee.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 22:: TThhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess sshhoouulldd ttrraacckk iittss rreeggiioonnaall--ooffffiiccee ccaammppaaiiggnn aaggaaiinnsstt uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess aanndd rreeppoorrtt tthhee rreessuullttss ttoo tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree bbyy JJaannuuaarryy 11,, 11999922.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt sshhoouulldd ccoommppiillee rreeccoorrddss iinn aallll ffoouurr rreeggiioonnss ffrroomm JJuullyy 11,, 11999900 tthhrroouugghh JJuunnee 3300,, 11999911 sshhoowwiinngg tthhee nnuummbbeerr ooff ccoommppllaaiinnttss ooff uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess rreecceeiivveedd,, lleevveell ooff iinnvveessttiiggaattiivvee eeffffoorrttss,, aanndd ffiinnaall rreessuullttss ffoorr eeaacchh ffaacciilliittyy iinnvvoollvveedd aanndd hhooww tthhee oouuttccoommee aaffffeecctteedd tthhee rreessiiddeennttss.. TThheessee ssttaattiissttiiccss sshhoouulldd bbee rreeppoorrtteedd ttoo tthhee LLeeggiissllaattuurree bbyy JJaannuuaarryy 11,, 11999922 ssoo tthhaatt ppoolliiccyy mmaakkeerrss ccaann ddeetteerrmmiinnee iiff aa mmoorree ccoonncceennttrraatteedd eeffffoorrtt iiss rreeqquuiirreedd ttoo aaddddrreessss tthhee pprroobblleemm ooff uunnlliicceennsseedd rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess.. WWiitthh aa ssttaattiissttiiccaall rreeccoorrdd ttoo eexxaammiinnee,, tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree wwiillll bbee iinn aa bbeetttteerr ppoossiittiioonn ttoo ddeetteerrmmiinnee iiff rreessoouurrcceess sshhoouulldd bbee rreeaallllooccaatteedd ffrroomm ootthheerr aarreeaass iinn oorrddeerr ttoo 1100 iinnccrreeaassee ssttaaffffiinngg iiff nneecceessssaarryy ttoo eennssuurree tthhaatt tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ccaann ppeerrffoorrmm bbootthh iittss rroolleess eeffffeeccttiivveellyy:: eelliimmiinnaattiinngg uunnlliicceennsseedd rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess aanndd mmoonniittoorriinngg tthhoossee ffaacciilliittiieess tthhaatt aarree lliicceennsseedd.. CCoonncclluussiioonn TThhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn bbeelliieevveess tthhaatt ssuubbssttaannttiiaall pprrooggrreessss hhaass bbeeeenn mmaaddee IInn mmaannyy aarreeaass ooff rreeffoorrmm ffoorr rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess.. BBuutt iitt IIss vviittaall tthhaatt tthhee ssttaattee ccoonncceennttrraattee IIttss rreessoouurrcceess aanndd eeffffoorrttss oonn eennffoorrcciinngg eexxiissttiinngg llaawwss aanndd eelliimmiinnaattiinngg rroogguuee ffaacciilliittiieess tthhaatt rreeffuussee ttoo ccoommppllyy wwiitthh ssttaattee ssttaannddaarrddss.. AAlltthhoouugghh UUttee SSttaattee''ss ffiissccaall ssiittuuaattiioonn iiss ttiigghhtt aanndd tthheerree aarree mmuullttiippllee ccoommppeettiinngg ddeemmaannddss oonn tthheessee lliimmiitteedd rreessoouurrcceess,, tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree mmaayy nneeeedd ttoo sseerriioouussllyy ccoonnssiiddeerr iinnccrreeaassiinngg eexxppeennddiittuurreess ttoo rreegguullaattee rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess iiff tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess iiss uunnaabbllee ttoo mmeeeett tthhee mmaannddaatteess ooff eexxiissttiinngg llaawwss.. IInn mmoosstt ccaasseess,, tthhee lleetttteerr ooff tthhee llaaww rreeggaarrddiinngg rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess iiss nnooww aaddeeqquuaattee.. BBuutt tthhee ssppiirriitt bbeehhiinndd tthhee llaaww hhaass yyeett ttoo bbee uunniiffoorrmmllyy ffeelltt tthhrroouugghhoouutt tthhee SSttaattee;; aass aa ccoonnsseeqquueennccee,, mmaannyy eellddeerrllyy CCaalliiffoorrnniiaannss aarree ssttiillll iinn ddaannggeerr aanndd nneeeedd tthhee SSttaattee''ss bbeesstt pprrootteeccttiivvee eeffffoorrttss.. ~~,, ~~11ii(((( ,, aa::~~ ~~aarrddiikkllaa~~:: VVIICC::II;;!!,,mmaann "" SSeennaattoorr AAllffrreedd AAllqquuiisstt MMaarryy AAnnnnee CChhaallkkeerr AArrtt GGeerrddeess AAllbbeerrtt GGeerrsstteenn SSeennaattoorr MMiillttoonn MMaarrkkss AAsssseemmbbllyywwoommaann GGwweenn MMoooorree AAnnggiiee PPaappaaddaakkiiss AAbbrraahhaamm SSppiieeggeell BBaarrbbaarraa SSttoonnee RRiicchhaarrdd TTeerrzziiaann AAsssseemmbbllyymmaann PPhhiilllliipp WWyymmaann 1111 1122 AAPPPPEENNDDIIXX AA SSuummmmaarryy ooff LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn LLeeggiissllaattiioonn oonn RReessiiddeennttiiaall CCaarree FFaacciilliittiieess SSttaattuutteess ooff 11998844:: CChhaapptteerr 11552244 ((AABB 33447744//WWyymmaann)) EEssttaabblliisshheess aauuttoommaatteedd lliicceennssee iinnffoorrmmaattiioonn ssyysstteemm ttoo mmaaiinnttaaiinn rreeccoorrddss oonn ffaacciilliittiieess.. CChhaapptteerr 11227722 ((AABB 33558899//MMoojjoonnnniieerr)) PPeerrmmiittss rreessiiddeennttss ooff ccoommmmuunniittyy ccaarree ffaacciilliittiieess ttoo oorrggaanniizzee rreessiiddeenntt ccoouunncciillss.. CChhaapptteerr 11662233 ((AABB 33666622//FFiillaannttee)) CCrreeaatteess aa 2244--hhoouurr hhoottlliinnee ffoorr ccoommppllaaiinnttss ttoo tthhee SSttaattee LLoonngg--TTeerrmm CCaarree OOmmbbuuddssmmaann.. CChhaapptteerr 11220066 ((AABB 33883399//RRooggeerrss)) AAuutthhoorriizzeess OOmmbbuuddssmmaann ttoo ffoorrmm aa ffoouunnddaattiioonn eelliiggiibbllee ffoorr ttaaxx ddeedduuccttiibbllee ddoonnaattiioonnss.. CChhaapptteerr 555522 ((AABB 33990066//AAlllleenn)) RReeqquuiirreess ppuubblliiccaattiioonn ooff aa ccoonnssuummeerr bbrroocchhuurree ffoorr lliicceennsseedd ccoommmmuunniittyy aanndd rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess.. CChhaapptteerr RR113333 ((AACCRR 113333//AAlllleenn)) DDiirreeccttss DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess ttoo aatttteemmpptt ttoo ddeevveelloopp YYeellllooww PPaaggee lliissttiinnggss ffoorr ccoommmmuunniittyy ccaarree ffaacciilliittiieess aaccccoorrddiinngg ttoo mmaajjoorr ggrroouupp sseerrvveedd.. SSttaattuutteess ooff 11998855:: CChhaapptteerr 11009966 ((AABB 1177//WWrriigghhtt)) RReeqquuiirreess ppllaacceemmeenntt aaggeenncciieess ttoo ppllaaccee ppeerrssoonnss oonnllyy iinn lliicceennsseedd ffaacciilliittiieess.. CChhaapptteerr 550033 ((AABB 8833//HHeerrggeerr)) RReeqquuiirreess ccoommmmuunniittyy ccaarree ffaacciilliittiieess ttoo aaddhheerree ttoo tthhee rruulleess ffoorr aallll --lloonngg--tteerrmm ccaarree ffaacciilliittiieess..·· CChhaapptteerr 772288 ((AABB 338844//FFiillaannttee)) PPrroohhiibbiittss ooppeerraattiioonn ooff uunnlliicceennsseedd ccoommmmuunniittyy ccaarree ffaacciilliittiieess iinn tthhee SSttaattee.. CChhaapptteerr 995544 ((AABB 11553399//SSeeaassttrraanndd)) EEnnccoouurraaggeess rreegguullaarr ffaammiillyy iinnvvoollvveemmeenntt wwiitthh rreessiiddeennttss ooff ccaarree ffaacciilliittiieess.. CChhaapptteerr 11553366 ((AABB 11667744//WWyymmaann)) RReeqquuiirreess tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess ttoo pprroocceessss lliicceennssee rreevvooccaattiioonnss iinn aa ttiimmeellyy mmaannnneerr.. CChhaapptteerr 11337722 ((AABB 11667766//WWyymmaann)) AAlllloowwss tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess ttoo ttaakkee ssttrroonnggeerr eennffoorrcceemmeenntt aaccttiioonn aaggaaiinnsstt ddeeffiicciieenntt ffaacciilliittiieess.. CChhaapptteerr 11441155 ((AABB 11994400//BBaatteess)) EEssttaabblliisshheess aaddddiittiioonnaall eennffoorrcceemmeenntt mmeecchhaanniissmmss aaggaaiinnsstt uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess.. 1133 CChhaapptteerr 11112277 ((SS66 116655//MMeelllloo)) OOmmnniibbuuss RReessiiddeennttiiaall CCaarree FFaacciilliittiieess ffoorr tthhee EEllddeerrllyy AAcctt;; eessttaabblliisshheess sseeppaarraattee lliicceennssiinngg pprroocceedduurree ffoorr eellddeerrllyy ccaarree ffaacciilliittiieess.. SSttaattuutteess ooff 11998899:: CChhaapptteerr 662255 ((AABB 331144jjLLeesslliiee)) RReeqquuiirreess tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess ttoo ddeetteerrmmiinnee iiff aann aapppplliiccaanntt ffoorr ffaacciilliittyy lliicceennssuurree hhaass bbeeeenn aarrrreesstteedd ffoorr ssppeecciiffiicc ccrriimmeess.. CChhaapptteerr 556655 ((AABB 11445511 jjSSppeeiieerr)) RReeqquuiirreess tthhiirrdd--ppaarrttyy nnoottiiffiiccaattiioonn bbyy tthhee ffaacciilliittyy ooff ssuubbssttaannttiiaatteedd ccoommppllaaiinnttss oorr cciittaattiioonnss.. AAllssoo rreeqquuiirreess ppoossttiinngg iinn ffaacciilliittyy ooff ccoommppllaaiinnttss aanndd cciittaattiioonnss.. CChhaapptteerr 448888 ((AABB 11445555jjPPrriinnggllee)) AAlllloowwss ccoouunnttiieess ttoo lliicceennssee rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess ffoorr tthhee eellddeerrllyy hhaavviinngg ssiixx bbeeddss oorr lleessss.. CChhaapptteerr 11226611 ((AABB 11448844jjBBeennttlleeyy)) RReeqquuiirreess tthhee SSttaattee FFiirree MMaarrsshhaall ttoo ddeevveelloopp nneeww ffiirree ccooddee ccllaassssiiffiiccaattiioonn ffoorr rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess ffoorr tthhee eellddeerrllyy.. CChhaapptteerr 667755 ((AABB 11555544jjWWyymmaann)) AA""oowwss bbootthh ddiissttrriicctt aattttoorrnneeyyss aanndd cciittyy aattttoorrnneeyyss ttoo pprroosseeccuuttee vviioollaattiioonnss rreeggaarrddiinngg rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess.. CChhaapptteerr 443344 ((AABB 22332233jjHHaannnniiggaann)) RReeqquuiirreess aa ssttuuddyy ttoo eessttaabblliisshh ccrriitteerriiaa ffoorr cceerrttiiffiiccaattiioonn ooff rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess aaddmmiinniissttrraattoorrss.. CChhaapptteerr 445588 ((AABB 22441144jjWWaatteerrss.. NN..)) RReeqquuiirreess rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess ttoo ppoosstt aanndd uussee lliicceennssee nnuummbbeerr iinn aa"" ppuubblliicc aaddvveerrttiisseemmeennttss aanndd ddooccuummeennttss.. CChhaapptteerr RR111166 ((AACCRR 4411 jjPPrriinnggllee)) RReeqquuiirreess tthhee HHeeaalltthh aanndd WWeellffaarree AAggeennccyy ttoo iiddeennttiiffyy ppoossssiibbllee nneeww ffuunnddiinngg ssoouurrcceess ffoorr rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess.. CChhaapptteerr 11337722 ((55BB 448811 jjMMeelllloo)) AAlllloowwss lliicceennssuurree ooff rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess tthhaatt pprroovviiddee ""rreessttrriicctteedd ffaacciilliittyy·· ccaarree ttoo rreessiiddeennttss wwiitthh iirrrreevveerrssiibbllee ddeemmeennttiiaa aanndd eessttaabblliisshheess aa ppiilloott pprroojjeecctt.. CChhaapptteerr 669944 ((55BB 994444jjRRoosseenntthhaall)) PPrroovviiddeess ffoorr ccrriimmiinnaall ppeennaallttiieess ffoorr ssttaattee eemmppllooyyeeeess wwhhoo ddiivvuullggee iinnffoorrmmaattiioonn rreeggaarrddiinngg rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess ttoo aannyy mmeemmbbeerr ooff tthhee ppuubblliicc.. CChhaapptteerr 991111 ((55BB 11007766jjBBeerrggeessoonn)) RReeqquuiirreess wwrriitttteenn nnoottiiccee ooff ppuubblliicc aacccceessss ttoo ffaacciilliittyy lliicceennssiinngg rreeppoorrttss.. CChhaapptteerr 446655 ((55BB 11007777 jjBBeerrggeessoonn)) RReeqquuiirreess iinncclluussiioonn ooff ffaacciilliittyy lliicceennssee nnuummbbeerr iinn aa"" aaddvveerrttiissiinngg aanndd ccoorrrreessppoonnddeennccee.. CChhaapptteerr 446666 ((55BB 11110022jjRRoobbeerrttii)) AAlllloowwss ffaammiillyy ccoouunncciillss ttoo bbee oorrggaanniizzeedd iinn rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess ffoorr tthhee eellddeerrllyy.. 1144 CChhaapptteerr 11111155 ((SSBB 11116666//MMeelllloo)) OOmmnniibbuuss rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess ffoorr tthhee eellddeerrllyy rreeffoorrmm bbiillll.. DDeeaallss wwiitthh lliicceennssuurree,, eennffoorrcceemmeenntt aanndd mmiinniimmuumm ssttaannddaarrddss.. SSttaattuutteess ooff 11999900:: CChhaapptteerr 443366 ((AABB 11998899//HHaannnniiggaann)) RReeddeeffiinneess rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess ffiirree rreegguullaattiioonnss ttoo aallllooww nnoonn--aammbbuullaattoorryy rreessiiddeennttss IInnttoo aa wwiiddeerr rraannggee ooff ffaacciilliittiieess.. CChhaapptteerr 11448888 ((AASS 22998899//HHuunntteerr && HHaarrvveeyy)) EEssttaabblliisshheess ddoouubblleedd ffiinneess ffoorr uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess tthhaatt,, wwhheenn ddeetteecctteedd,, rreeffuussee ttoo aappppllyy ffoorr lliicceennssuurree oorr ffaallll ttoo bbeeccoommee lliicceennsseedd bbuutt ccoonnttiinnuuee ttoo ooppeerraattee.. AAllssoo aalllloowwss ccrriimmiinnaall pprroosseeccuuttiioonn ooff ffaacciilliittyy ooppeerraattoorrss.. 1155 1166 AAPPPPEENNDDIIXX BB DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess SSuummmmaarryy ooff RReegguullaattoorryy AAccttiivviittyy RReeqquuiirreedd bbyy 1144 SSttaattuutteess ((EExxcceerrpptteedd ffrroomm DDeeppaarrttmmeenntt''ss DDeecceemmbbeerr 2200,, 11999900 lleetttteerr)) AABB 33558899 ((MMoojjoonnnniieerr)),, CChhaapptteerr 11227722,, SSttaattuutteess ooff 11998844 AABB 33558899 rreeqquuiirreedd rreessiiddeennttiiaall CCoommmmuunniittyy CCaarree FFaacciilliittiieess ((CCCCFF)) wwiitthh aa lliicceennsseedd ccaappaacciittyy ooff 2255 oorr mmoorree rreessiiddeennttss ttoo aassssiisstt tthhee rreessiiddeennttss iinn eessttaabblliisshhmmeenntt ooff aa ppaattiieenntt--oorriieenntteedd ffaacciilliittyy ccoouunncciill,, sshhoouulldd tthhee mmaajjoorriittyy ooff tthhee rreessiiddeennttss mmaakkee ssuucchh aa rreeqquueesstt.. TThhee ccoommppoossiittiioonn ooff tthhee ccoouunncciill wwaass ttoo iinncclluuddee rreessiiddeennttss aanndd tthheeiirr ffaammiillyy mmeemmbbeerrss.. IInn JJaannuuaarryy,, 11998855,, wwrriitttteenn iimmpplleemmeennttaattiioonn iinnssttrruuccttiioonnss wweerree ttrraannssmmiitttteedd ttoo aallll CCoommmmuunniittyy CCaarree lliicceennssiinngg DDiivviissiioonn ((CCCCllDD)) ffiieelldd ooffffiicceess ttoo iinnffoorrmm lliicceennssiinngg ssttaaffff ooff tthhee nneeww llaaww aanndd IIttss eeffffeeccttiivvee ddaattee.. RReegguullaattiioonnss wweerree ddeevveellooppeedd aanndd bbeeccaammee eeffffeeccttiivvee iinn DDeecceemmbbeerr,, 11998866 ffoorr ssppeecciiffiicc ccaatteeggoorriieess ooff CCCCFFss iimmppaacctteedd bbyy tthhiiss lleeggiissllaattiioonn.. TThhee ffoolllloowwiinngg rreegguullaattoorryy sseeccttiioonnss wweerree aaddddeedd ttoo tthhee CCaalliiffoorrnniiaa CCooddee ooff RReegguullaattiioonnss ((CCCCRR)),, TTiittllee 2222,, DDiivviissiioonn 66:: ffoorr GGrroouupp HHoommeess,, SSeeccttiioonn 8844008800;; ffoorr AAdduulltt RReessiiddeennttiiaall FFaacciilliittiieess,, SSeeccttiioonn 8855008800.. TThhee pprroovviissiioonnss ooff tthhiiss llaaww ddooeess nnoott aappppllyy ttoo RReessiiddeennttiiaall CCaarree FFaacciilliittiieess ffoorr tthhee EEllddeerrllyy ((RRCCFFEE)).. AABB 1177 ((WWrriigghhtt)),, CChhaapptteerr 11009966,, SSttaattuutteess....QQff 11998855 AABB 1177 ddeeffiinneedd aa ""ppllaacceemmeenntt aaggeennccyy·· aanndd ssttaatteedd tthhaatt aannyy eennttiittyy ddeeeemmeedd aa ppllaacceemmeenntt aaggeennccyy bbyy ddeeffiinniittiioonn ccaann oonnllyy ppllaaccee iinnddiivviidduuaallss iinn aa lliicceennsseedd CCCCFF oorr RRCCFFEE.. AA ccuurrrreenntt rreeggiisstteerr ooff rreessiiddeennttss ccoonnttaaiinniinngg ssppeecciiffiicc cclliieenntt iinnffoorrmmaattiioonn wwaass rreeqquuiirreedd ttoo bbee mmaaiinnttaaiinneedd bbyy tthhee lliicceennsseeee.. LLaassttllyy,, AABB 1177 rreeqquuiirreedd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ttoo nnoottiiffyy aaffffeecctteedd ppllaacceemmeenntt aaggeennCCiieess aanndd tthhee OOffffiiccee ooff tthhee SSttaattee lloonngg--TTeerrmm CCaarree OOmmbbuuddssmmaann ooff aannyy sseerriioouuss vviioollaattiioonn wwhhiicchh rreessuullttss iinn tthhee aasssseessssmmeenntt ooff aannyy ppeennaallttyy oorr ccaauusseess aann aaccccuussaattiioonn ttoo bbee ffiilleedd ffoorr lliicceennssee rreevvooccaattiioonn.. IInn SSeepptteemmbbeerr,, 11998877,, CCCCRR TTiittllee 2222,, DDiivviissiioonn 66,, SSeeccttiioonnss 8877557711 aanndd 8800007711 wweerree aaddddeedd ttoo tthhee RRCCFFEE aanndd CCCCFF rreegguullaattiioonnss,, rreessppeeccttiivveellyy,, ttoo ccoommppllyy wwiitthh tthhee cclliieenntt rreeggiisstteerr rreeqquuiirreemmeenntt.. AAnn uuppddaattee ttoo tthhee EEvvaalluuaattoorr MMaannuuaall ddaatteedd FFeebbrruuaarryy,, 11998877 sseett ffoorrtthh tthhee pprroocceedduurreess ttoo ffoollllooww ffoorr nnoottiiffiiccaattiioonn ttoo ppllaacceemmeenntt aaggeenncciieess aanndd tthhee lloonngg--TTeerrmm CCaarree OOmmbbuuddssmmaann ooff tthhoossee sseerriioouuss vviioollaattiioonnss wwhhiicchh aarree rreeppoorrttaabbllee aass rreeqquuiirreedd bbyy tthhiiss lleeggiissllaattiioonn.. AA lleetttteerr wwaass sseenntt iinn SSeepptteemmbbeerr,, 11998866 ttoo aallll ccoouunnttyy pprroobbaattiioonn aanndd ccoouunnttyy wweellffaarree ddeeppaarrttmmeennttss ttoo iinnffoorrmm tthheemm ooff tthheeiirr ppllaacceemmeenntt rreessppoonnssiibbiilliittiieess uunnddeerr tthhee nneeww llaaww.. AABB ~~ ((FFiillaannttee)),, CChhaapptteerr 772288,, SSttaattuutteess....QQff 11998855 AABB 338844 eessttaabblliisshheedd aa ddeeffiinniittiioonn ffoorr ""uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess·· ffoorr RRCCFFEEss.. AAddddiittiioonnaallllyy,, iitt rreeqquuiirreedd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ttoo rreeffeerr rreessiiddeennttss ooff uunnlliicceennsseedd RRCCFFEEss ttoo tthhee aapppprroopprriiaattee ppllaacceemmeenntt oorr aadduulltt pprrootteeccttiivvee sseerrvviiccee aaggeennccyy ffoorr ppllaacceemmeenntt iinn ootthheerr ffaacciilliittiieess uunnddeerr ssppeecciiffiieedd cciirrccuummssttaanncceess.. IItt aallssoo rreeqquuiirreedd RRCCFFEEss ttoo oobbttaaiinn aanndd mmaaiinnttaaiinn aa vvaalliidd ffaacciilliittyy lliicceennssee ttoo ooppeerraattee IInn CCaalliiffoorrnniiaa.. 1177 AAllll ccoommppoonneennttss ooff tthhiiss lleeggiissllaattiioonn wweerree IImmpplleemmeenntteedd iinn SSeepptteemmbbeerr,, 11998888 bbyy aaddooppttiioonn ooff tthhee ffoolllloowwiinngg rreegguullaattiioonnss:: CCCCRR,, TTiittllee 2222,, DDiivviissiioonn 66,, SSeeccttiioonn 8877110011 ((aa))((4466)) wwaass aaddddeedd ttoo rreeffeerreennccee tthhee ddeeffiinniittiioonn ooff aann ··UUnnlliicceennsseedd RReessiiddeennttiiaall FFaacciilliittyy ffoorr tthhee EEllddeerrllyy"" SSeeccttiioonnss 8877110055((aa)) aanndd 8877110066((ff)) ooff tthhee aabboovvee--rreeffeerreenncceedd rreegguullaattiioonnss wweerree aammeennddeedd ttoo rreeqquuiirree RRCCFFEEss ttoo oobbttaaiinn aa ccuurrrreennttllyy vvaalliidd lliicceennssee,, aanndd sseett ffoorrtthh tthhee nnoottiiffiiccaattiioonn rreeqquuiirreemmeenntt ffoorr tthhee lliicceennssiinngg aaggeennccyy,, rreessppeeccttiivveellyy.. AABB~~,, ((SSeeaassttrraanndd)),, CChhaapptteerr ~~.. SSttaattuutteess..QQ!! ~~ AABB 11553399 rreeqquuiirreedd aallll rreessiiddeennttiiaall CCCCFFss aanndd aallll RRCCFFEEss ttoo ssttaattee tthhee ffaacciilliittyy''ss ppoolliiccyy rreeggaarrddiinngg ffaammiillyy vviissiittss oonn tthhee rreessiiddeenntt iinnffoorrmmaattiioonn ffoorrmm,, tthhee aaddmmiissssiioonn aaggrreeeemmeenntt,, oorr oonn tthhee rreessiiddeenntt ppeerrssoonnaall rriigghhttss ffoorrmm.. AAddddiittiioonnaallllyy.. tthhiiss lleeggiissllaattiioonn rreeqquuiirreedd CCCCFFss aanndd RRCCFFEEss ttoo ppoosstt tthhee hhoouurrss tthhaatt rreessiiddeennttss ccaann vviissiitt wwiitthh tthheeiirr ffaammiillyy mmeemmbbeerrss aatt tthhee ffaacciilliittiieess.. TThhee VViissiittiinngg hhoouurrss mmuusstt bbee ppoosseedd iinn aa llooccaattiioonn aacccceessssiibbllee ttoo rreessiiddeennttss aanndd tthheeiirr ffaammiilliieess.. PPrroovviissiioonnss ooff tthhiiss llaaww wweerree iimmpplleemmeenntteedd iinn JJaannuuaarryy,, 11998888.. bbyy aaddooppttiioonn//aammeennddmmeenntt ooff CCCCRR,, TTiittllee 2222,, DDiivviissiioonn 66 rreegguullaattiioonnss SSeeccttiioonnss 8877222222((aa))((1100)),, 8877556688((bb))((99)),, 8877557722((aa))((1100)) aanndd 8877557722((cc)) aanndd ((dd)) ffoorr RRCCFFEEss aanndd sseeccttiioonnss 8800002222((aa))((1144)),, 8800006688 ((bb))((88)),, aanndd 8800007722((aa))((1100)) aanndd 8800007722((cc)) ffoorr CCCCFFss.. AAaa 11667744 ((WWyymmaann)).. CChhaapptteerr 11553366.. SSttaattuutteess ooff 11998855 11.. AAsssseemmbbllyy BBiillll 11667744 rreeqquuiirreedd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ttoo ··ccoommmmeennccee aanndd pprroocceessss lliicceennssuurree rreevvooccaattiioonnss ...... iinn aa ttiimmeellyy aanndd eexxppeeddiittiioouuss mmaannnneerr.."" TThhee DDeeppaarrttmmeenntt rreemmaaiinnss ccoommmmiitttteedd ttoo ccoommppllyyiinngg wwiitthh tthhiiss ssttaattuuttoorryy mmaannddaattee aanndd iiss ccoonnttiinnuuaallllyy mmoonniittoorriinngg aanndd sseeeekkiinngg ttoo eexxppeeddiittee tthhee pprroocceessssiinngg ooff tthhoossee aaccttiioonnss.. CCaasseellooaadd iinnccrreeaasseess iinn lleeggaall aaccttiioonnss iinnvvoollvviinngg aallll ccaatteeggoorriieess ooff CCoommmmuunniittyy CCaarree FFaacciilliittiieess hhaavvee rreeqquuiirreedd aa bbaallaannccee iinn pprroocceessssiinngg aallll ttyyppeess ooff ccaasseess,, bbuutt aa pprriioorriittyy cclleeaarrllyy hhaass bbeeeenn ppuutt oonn eexxppeeddiittiioouuss pprroocceessssiinngg ooff aaccttiioonnss aaggaaiinnsstt RRCCFFEEss.. CCaasseellooaaddss ooff rreevvooccaattiioonn aaccttiioonnss hhaavvee bbeeeenn mmoonniittoorreedd ccoonnssttaannttllyy.. wwiitthh ssttaattiissttiiccss bbeeiinngg mmaaiinnttaaiinneedd.. TThheessee ssttaattiissttiiccss hhaavvee bbeeeenn ddiissttrriibbuutteedd ttoo mmoottiivvaattee iinnddiivviidduuaall ssttaaffff mmeemmbbeerrss ttoo llooookk cclloosseellyy aatt tthheeiirr ppeerrssoonnaall pprroodduuccttiivviittyy aanndd ddeetteerrmmiinnee iiff rreevviissiioonn aanndd iimmpprroovveemmeenntt ooff tthheeiirr oowwnn mmeetthhooddss ooff pprroocceessssiinngg lleeggaall ccaasseess iiss nneeeeddeedd.. IInn rreessppoonnssee ttoo tthhee ssttaattuuttee,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt hhaass aaddddeedd ssttaaffff mmeemmbbeerrss;; iinncclluuddiinngg cclleerriiccaallss,, lleeggaall aannaallyyssttss aanndd aattttoorrnneeyyss.. AAss tthhee wwoorrkkllooaadd hhaass iinnccrreeaasseedd.. tthhee DDeeppaarrttmmeenntt hhaass rroouuttiinneellyy ggoonnee ttoo tthhee LLeeggiissllaattuurree ttoo rreeqquueesstt ssttaaffff aauuggmmeennttaattiioonn.. SSiinnccee tthhiiss lleeggiissllaattiioonn wwaass iimmpplleemmeenntteedd.. oovveerr ttwweennttyy--ffiivvee ppeerrmmaanneenntt aanndd lliimmiitteedd--tteerrmm aattttoorrnneeyyss hhaavvee bbeeeenn aaddddeedd ttoo tthhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss LLeeggaall DDiivviissiioonn.. TToo IImmpprroovvee tthhee eeffffiicciieennccyy ooff tthhaatt ooffffiiccee.. aann ooffffiiccee mmaannaaggeerr wwaass hhiirreedd.. TTrraaiinniinngg ooff ssttaaffff hhaass bbeeeenn eexxppaannddeedd aanndd IImmpprroovveedd ssiinnccee 11998855,, IInncclluuddiinngg tthhoorroouugghh ttrraaiinniinngg ooff tthhee aattttoorrnneeyyss IInn aallll aarreeaass ooff tthhee hheeaarriinngg pprroocceessss.. AAllssoo,, tthhee lleeggaall aannaallyyssttss hhaavvee rreecceeiivveedd ttrraaiinniinngg iinn rreelleevvaanntt aarreeaass,, IInncclluuddiinngg eevviiddeennccee aanndd lleeggaall wwrriittiinngg.. 1188 SSiinnccee tthhee 11998855 aammeennddmmeenntt,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt hhaass ccoonnttiinnuuaallllyy rreevviieewweedd IIttss ppoolliicciieess aanndd pprroocceedduurreess ttoo eexxppeeddiittee tthhee ddrraaffttiinngg aanndd ffiilliinngg ooff pplleeaaddiinnggss.. TThhee ccoommppuutteerr ssyysstteemm hhaass bbeeeenn aauuggmmeenntteedd ttoo ppuutt mmoorree tteerrmmiinnaallss iinn tthhee ooffffiicceess ooff aattttoorrnneeyyss aanndd lleeggaall aannaallyyssttss,, wwhhiicchh hhaass eexxppeeddiitteedd tthhee ddrraaffttiinngg ooff pplleeaaddiinnggss.. FFoorrmm pplleeaaddiinnggss hhaavvee bbeeeenn ppuutt IInnttoo tthhee ccoommppuutteerr aanndd ccaann bbee aacccceesssseedd tthhrroouugghh tthhee nneettwwoorrkkeedd gglloossssaarryy,, tthhuuss rreedduucciinngg tthhee ttiimmee rreeqquuiirreedd ttoo pprroodduuccee tthhee pplleeaaddiinnggss.. AAllssoo,, aa bbrriieeff bbaannkk hhaass bbeeeenn eessttaabblliisshheedd ttoo sshhaarree kknnoowwlleeddggee ggaaiinneedd ffrroomm iinnddiivviidduuaall ccaasseess tthhrroouugghhoouutt tthhee ooffffiiccee.. 22.. AABB 11667744 aallssoo ssppeecciiffiieedd cciirrccuummssttaanncceess uunnddeerr wwhhiicchh RRCCFFEE lliicceennsseess mmaayy bbee ffoorrffeeiitteedd pprriioorr ttoo tthhee eexxppiirraattiioonn ddaattee,, aanndd rreeqquuiirreedd tthhaatt aa ffuullll lliicceennssiinngg ffeeee nnoott bbee cchhaarrggeedd wwhheenn aappppllyyiinngg ffoorr aa lliicceennssee ffoorr aa nneeww llooccaattiioonn.. FFuurrtthheerr,, iitt eessttaabblliisshheedd tthhaatt tthhee ssttaannddaarrdd ooff pprrooooff IInn aann aaddmmiinniissttrraattiivvee hheeaarriinngg bbee bbyy aa pprreeppoonnddeerraannccee ooff eevviiddeennccee.. IInn DDeecceemmbbeerr,, 11998855,, CCCCllDD ffiieelldd ooffffiicceess wweerree pprroovviiddeedd wwiitthh pprroocceedduurreess ffoorr nnoottiiffiiccaattiioonn ttoo lliicceennsseeeess wwhheenn ffoorrffeeiittuurree ooff tthheeiirr lliicceennssee ooccccuurrss uunnddeerr ccoonnddiittiioonnss ssppeecciiffiieedd iinn HHeeaalltthh aanndd SSaaffeettyy CCooddee SSeeccttiioonn 11556699..1199.. RReegguullaattiioonnss ddaatteedd JJuullyy,, 11998888,, ((CCCCRR,, TTiittllee 2222,, DDiivviissiioonn 66,, SSeeccttiioonn 8877222244((dd»» iimmpplleemmeenntteedd tthhee mmaannddaattee ttoo eennssuurree tthhaatt tthhee ffuullll lliicceennssiinngg ffeeee iiss nnoott cchhaarrggeedd ttoo lliicceennsseeeess mmoovviinngg aa ffaacciilliittyy ffrroomm oonnee llooccaattiioonn ttoo aannootthheerr.. TThhee ssttaannddaarrdd ooff pprrooooff ttoo bbee aapppplliieedd iinn aallll pprroocceeeeddiinnggss ffoorr tthhee ssuussppeennssiioonn,, rreevvooccaattiioonn oorr ddeenniiaall ooff lliicceennssee iiss cciitteedd bbyy tthhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss lleeggaall ssttaaffff wwhheenn tthhee pplleeaaddiinnggss aarree sseenntt ttoo tthhee lliicceennsseeee.. IInn tthhiiss wwaayy,, aallll ppaarrttiieess ttoo tthhee hheeaarriinngg aarree aapppprriisseedd ooff tthhee ssttaannddaarrddss ttoo bbee aapppplliieedd.. AABB 11667766 ((WWyymmaann)),, CChhaapptteerr 11337722,, SSttaattuutteess ooff 11998855 AABB 11667766 rreeqquuiirreedd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ttoo ddeevveelloopp aa tthhrreeee--ttiieerr cciivviill ppeennaallttyy ssyysstteemm ffoorr CCCCFFss aanndd RRCCFFEEss.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt mmaayy uussee ppaarrtt ooff tthhee IInnccrreeaasseedd cciivviill ppeennaallttyy aasssseessssmmeennttss ttoo eessttaabblliisshh eemmeerrggeennccyy cclliieenntt rreellooccaattiioonn ffuunnddss ffoorr RRCCFFEEss aanndd ffoorr CCCCFFss.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt ddeetteerrmmiinneedd tthhaatt tthheessee ffuunnddss wweerree uunnnneecceessssaarryy,, aass llooccaall ssoocciiaall sseerrvviicceess aaggeenncciieess pprroovviiddee eemmeerrggeennccyy rreessiiddeenntt rreellooccaattiioonn sseerrvviicceess aass ppaarrtt ooff tthheeiirr ccaassee mmaannaaggeemmeenntt ffuunnccttiioonn,, iinncclluuddiinngg ffaammiillyy mmeemmbbeerr nnoottiiffiiccaattiioonn aanndd cclliieenntt ttrraannssppoorrttaattiioonn.. TThheessee aaggeenncciieess aabbssoorrbb tthhee ccoossttss ddiirreeccttllyy aassssoocciiaatteedd wwiitthh cclliieenntt rreellooccaattiioonn.. IInn 11999900,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ssuubbmmiitttteedd rreegguullaattiioonnss ttoo tthhee OOffffiiccee ooff AAddmmiinniissttrraattiivvee LLaaww ((OOAAll)) ttoo iimmpplleemmeenntt tthheessee ssttaattuuttoorryy rreeqquuiirreemmeennttss.. TThhee ddeellaayy iinn ssuubbmmiissssiioonn ooff rreegguullaattiioonnss ttoo OOAAll wwaass ccaauusseedd bbyy tthhee ffaacctt tthhaatt tthhee ssttaattuuttee aass wwrriitttteenn rreeggaarrddiinngg tthhrreeee--ttiieerr cciivviill ppeennaallttiieess wwaass eexxttrreemmeellyy ccoonnffuussiinngg aanndd aammbbiigguuoouuss.. AABB 11667766 aallssoo ssppeecciiffiieess tthhee ppuurrppoossee,, ffrreeqquueennccyy aanndd rreeppoorrttiinngg ooff lliicceennSSiinngg vviissiittss ttoo CCCCFFss aanndd RRCCFFEEss.. TThhiiss lleeggiissllaattiioonn ccooddiiffiieess iinn ssttaattuuttee tthhee ffaacciilliittyy vviissiitt rreeqquuiirreemmeenntt aallrreeaaddyy eemmppllooyyeedd bbyy tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ssiinnccee ppaassssaaggee ooff tthhee CCoommmmuunniittyy CCaarree FFaacciilliittiieess AAcctt iinn 11997733.. AABB ..llllMMQQ ~~,, CChhaapptteerr ~~,, SSttaattuutteess ooff ~~ 11.. AABB 11994400 rreeqquuiirreedd ppeerrssoonnss sseeeekkiinngg iinniittiiaall oorr rreenneewwaall lliicceennssuurree ooff aa CCCCFF ttoo ssiiggnn aa ssttaatteemmeenntt iinnddiiccaattiinngg tthhaatt tthheeyy hhaavvee rreeaadd aanndd uunnddeerrssttaanndd lliicceennssiinngg rreegguullaattiioonnss ssppeecciiffiicc ttoo tthheeiirr ccaatteeggoorryy ooff lliicceennssuurree.. 1199 TThhee DDeeppaarrttmmeenntt iimmpplleemmeenntteedd tthhiiss rreeqquuiirreemmeenntt iinn 11998866 bbyy ddeevveellooppiinngg aa nneeww aapppplliiccaattiioonn ffoorrmm ((LL11CC 220000)) wwhhiicchh ccoonnttaaiinnss aa sseeccttiioonn ffoorr tthhee aapppplliiccaanntt ttoo ssiiggnn aaffffiirrmmiinngg tthhaatt tthhee rreegguullaattiioonnss hhaavvee bbeeeenn rreeaadd aanndd uunnddeerrssttoooodd.. 22.. TThhiiss lleeggiissllaattiioonn aallssoo ssppeecciiffiieedd tthhaatt ooppeerraattiioonn ooff aann uunnlliicceennsseedd CCCCFF iiss ssuubbjjeecctt ttoo aa ssuummmmoonnss ttoo aappppeeaarr iinn ccoouurrtt.. IItt aallssoo aalllloowweedd ppeeaaccee ooffffiicceerrss ttoo cciittee uunnlliicceennsseedd rreessiiddeennttiiaall CCCCFF ooppeerraattoorrss aann iinnffrraaccttiioonn ccaarrrryyiinngg aa $$220000 ppeerr ddaayy ffiinnee.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt iimmpplleemmeenntteedd tthheessee ssttaattuutteess iinn DDeecceemmbbeerr,, 11998855,, bbyy sseennddiinngg lleetttteerrss ttoo aallll ccoouunnttyy aanndd ssttaattee lliicceennssiinngg ooffffiicceess aaddvviissiinngg tthheemm ooff tthhee cchhaannggeess iinn tthhee llaaww.. WWee hhaavvee aallssoo ccoonndduucctteedd ttrraaiinniinngg iinn tthhee iissssuuaannccee ooff tthhee ""ssuummmmoonnss ttoo aappppeeaarr iinn ccoouurrtt"" ffoorr tthhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss ppeeaaccee ooffffiicceerrss.. IInn aaddddiittiioonn,, vvaarriioouuss llaaww eennffoorrcceemmeenntt aaggeenncciieess tthhrroouugghhoouutt tthhee ssttaattee hhaavvee bbeeeenn ccoonnttaacctteedd aanndd iinnffoorrmmeedd ooff tthheeiirr aauutthhoorriittyy ttoo cciittee aann iinnddiivviidduuaall ffoorr ooppeerraattiinngg aann uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittyy.. TThhee ssttaattuuttee iiss ssppeecciiffiicc rreeggaarrddiinngg tthhee ffiinnee aammoouunnttss aanndd ootthheerr rreeqquuiirreemmeennttss;; tthheerreeffoorree,, rreegguullaattiioonnss wweerree ddeeeemmeedd uunnnneecceessssaarryy.. 33.. TThhiiss lleeggiissllaattiioonn aallssoo aalllloowweedd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ttoo iissssuuee aann iimmmmeeddiiaattee cciivviill ppeennaallttyy ooff $$220000 ppeerr ddaayy ffoorr ooppeerraattiinngg rreessiiddeennttiiaall CCCCFFss oorr RRCCFFEEss wwiitthhoouutt aa lliicceennssee iiff tthhee ooppeerraattoorr rreeffuusseess ttoo sseeeekk lliicceennssuurree oorr iiff tthhee aapppplliiccaattiioonn iiss ddeenniieedd aanndd tthhee ooppeerraattoorr ccoonnttiinnuueess ttoo ooppeerraattee tthhee uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittyy.. RReegguullaattiioonn sseeccttiioonnss ssppeecciiffiicc ttoo tthhee $$220000 cciivviill ppeennaallttyy ffoorr uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittyy ooppeerraattiioonnss wweerree aaddoopptteedd iinn 11998888 aanndd aarree ccoonnttaaiinneedd iinn CCCCRR,, TTiittllee 2222,, DDiivviissiioonn 66,, SSeeccttiioonnss 8800005588 aanndd 8800005599 ffoorr CCCCFFss,, aanndd SSeeccttiioonnss 8877445577 aanndd 8877445588 ffoorr RRCCFFEEss.. 44.. TThhiiss lleeggiissllaattiioonn aallssoo aalllloowwss tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ttoo eemmppllooyy cciivviill,, ccrriimmiinnaall aanndd aaddmmiinniissttrraattiivvee rreemmeeddiieess iinn aannyy ccoommbbiinnaattiioonn.. RReegguullaattiioonnss wweerree nnoott nneeeeddeedd ttoo ssuucccceessssffuullllyy iimmpplleemmeenntt tthhiiss ssttaattuuttoorryy aauutthhoorriittyy ooff tthhee DDeeppaarrttmmeenntt.. HHoowweevveerr,, ttoo ffuurrtthheerr ccllaarriiffyy ppootteennttiiaall rreemmeeddyy aaccttiioonnss bbyy tthhee DDeeppaarrttmmeenntt,, aa rreegguullaattiioonn wwaass aaddoopptteedd iinn 11998888,, llooccaatteedd aatt CCCCRR,, TTiittllee 2222,, DDiivviissiioonn 66,, SSeeccttiioonn 8800000066((ee)).. SSeennaattee 66ii1111 ((SS66)) 118855 ((MMeelliioo)),, CChhaapptteerr 11112277,, SSttaattuutteess ooff 11998855 CChhaapptteerr 33..33 ((ccoommmmeenncciinngg wwiitthh SSeeccttiioonn 11556699)) wwaass aaddddeedd ttoo tthhee HHeeaalltthh aanndd SSaaffeettyy CCooddee eessttaabblliisshhiinngg tthhee RRCCFFEE AAcctt.. TThhee ffoolllloowwiinngg ssuummmmaarriizzeess ssaalliieenntt pprroovviissiioonnss ooff tthhee RRCCFFEE AAcctt aanndd tthhee ccoorrrreessppoonnddiinngg aaccttiioonn((ss)) ttaakkeenn bbyy tthhee DDeeppaarrttmmeenntt:: 11.. EEssttaabblliisshheedd RRCCFFEEss aass aa sseeppaarraattee aanndd ddiissttiinncctt lliicceennssiinngg ccaatteeggoorryy,, mmeeaanniinngg tthhaatt tthhee RRCCFFEE lliicceennssiinngg ccaatteeggoorryy iiss nnoo lloonnggeerr ssuubbjjeecctt ttoo tthhee CCoommmmuunniittyy CCaarree FFaacciilliittiieess AAcctt.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt ccoonnttiinnuueess ttoo uussee aapppplliiccaabbllee rreegguullaattiioonnss,, aaddoopptteedd iinn 11998833 aanndd rreennuummbbeerreedd aass CCCCRR,, TTiittllee 2222,, DDiivviissiioonn 66,, SSeeccttiioonnss 8877110000 eett sseeqq..,, ttoo eennffoorrccee tthhee RRCCFFEE AAcctt.. 22.. RReeddeeffiinneedd RRCCFFEEss ttoo aallllooww ffoorr tthhee ccaarree ooff ppeerrssoonnss uunnddeerr 6600 yyeeaarrss ooff aaggee uunnddeerr ssppeecciiffiieedd ccoonnddiittiioonnss.. IInn 11998866,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt bbeeggaann eennffoorrcciinngg tthhee ssttaattuuttoorryy rreeqquuiirreemmeenntt ttoo aallllooww ppeerrssoonnss uunnddeerr 6600 yyeeaarrss ooff aaggee ttoo bbee sseerrvveedd iinn RRCCFFEEss pprroovviiddeedd iitt iiss ddeetteerrmmiinneedd tthhaatt tthheeyy hhaavvee ccoommppaattiibbllee nneeeeddss wwiitthh tthhee eellddeerrllyy ppooppuullaattiioonn.. TThhiiss mmaannddaatteedd aaggee ccoommppaattiibbiilliittyy iiss rreefflleecctteedd oonn RRCCFFEE lliicceennsseess.. 2200 TThhee ··cclleeaann--uupp·· rreegguullaattiioonnss ppaacckkaaggee ffoorr RRCCFFEEss ccuurrrreennttllyy uunnddeerr ddeevveellooppmmeenntt ffoorr ssuubbmmiissssiioonn ttoo tthhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss RReegguullaattiioonnss DDeevveellooppmmeenntt BBuurreeaauu ((RROOBB)) bbyy JJuunnee.. 11999911,, IInncclluuddeess aammeennddmmeenntt ooff rreegguullaattoorryy llaanngguuaaggee ttoo ccoorrrreessppoonndd wwiitthh tthhiiss ssttaattuuttoorryy pprroovviissiioonn aanndd wwiitthh tthhee iinnssttrruuccttiioonnss ttoo CCCCllDD ssttaaffff aallrreeaaddyy iimmpplleemmeenntteedd.. 33.. RReeqquuiirreedd aapppplliiccaannttss ffoorr aann RRCCFFEE lliicceennssee ttoo ssiiggnn aa ssttaatteemmeenntt tthhaatt tthheeyy hhaavvee rreeaadd aanndd uunnddeerrssttaanndd aapppplliiccaabbllee ssttaattuutteess aanndd rreegguullaattiioonnss.. IInn JJuullyy.. 11998866.. tthhee DDeeppaarrttmmeenntt iimmpplleemmeenntteedd tthhiiss mmaannddaattee bbyy rreevviissiinngg tthhee aapppplliiccaattiioonn ffoorrmm ((LLiiCC 220000)) ttoo rreeqquuiirree tthhee aapppplliiccaannttss ttoo vveerriiffyy iinn wwrriittiinngg tthhaatt tthheeyy wwiillll ccoommppllyy wwiitthh tthhiiss rreeqquuiirreemmeenntt.. 44.. MMaannddaatteedd lliicceennsseeeess ttoo ssuubbssccrriibbee ttoo tthhee RRCCFFEE rreegguullaattiioonnss ssuubbssccrriippttiioonn sseerrvviiccee aanndd ttoo kkeeeepp aabbrreeaasstt ooff rreegguullaattoorryy cchhaannggeess.. IInn DDeecceemmbbeerr,, 11998855,, lliicceennsseeeess wweerree nnoottiiffiieedd ooff tthhiiss rreeqquuiirreemmeenntt vviiaa aann aallll lliicceennsseeee lleetttteerr aanndd nneeww aapppplliiccaannttss aarree mmaaddee aawwaarree ooff tthhiiss rreeqquuiirreemmeenntt dduurriinngg oorriieennttaattiioonn.. TThhiiss iinnffoorrmmaattiioonn wwaass ppaasssseedd oonn ttoo pprroovviiddeerr oorrggaanniizzaattiioonnss wwhhiicchh ssuubbsseeqquueennttllyy ppuubblliisshheedd,, aanndd oovveerr tthhee yyeeaarrss hhaavvee ccoonnttiinnuueedd ttoo ppuubblliisshh iinnffoorrmmaattiioonn rreeggaarrddiinngg tthhiiss rreeqquuiirreemmeenntt iinn tthheeiirr nneewwsslleetttteerrss.. 55.. MMaannddaatteedd lliicceennsseeeess ttoo ssuubbmmiitt eemmppllooyyeeee ffiinnggeerrpprriinntt ccaarrddss wwiitthhiinn 2200 ddaayyss ooff eemmppllooyymmeenntt oorr iinniittiiaall pprreesseennccee iinn tthhee ffaacciilliittyy,, rraatthheerr tthhaann wwiitthhiinn 1100 ddaayyss aass pprreevviioouussllyy rreeqquuiirreedd bbyy rreegguullaattiioonn.. IInn 11998866.. CCCCRR TTiittllee 2222,, DDiivviissiioonn 66,, SSeeccttiioonn 8877221199((cc))((22)) wwaass aammeennddeedd ttoo iinncclluuddee tthhiiss rreeqquuiirreemmeenntt.. 66.. RReeqquuiirreedd aapppplliiccaannttss ttoo aatttteenndd aa oonnee--ddaayy oorriieennttaattiioonn wwhhiicchh oouuttlliinneess rruulleess,, rreegguullaattiioonnss,, rreessppoonnssiibbiilliittiieess ffoorr ooppeerraattiioonn ooff aann RRCCFFEE,, aanndd pprroovviiddeess iinnffoorrmmaattiioonn oonn rreelleevvaanntt ccoommmmuunniittyy sseerrvviicceess.. OOrriieennttaattiioonn mmaayy iinncclluuddee ppaarrttiicciippaattiioonn bbyy llooccaall AArreeaa AAggeenncciieess oonn AAggiinngg,, OOmmbbuuddssmmeenn,, pprroovviiddeerr ggrroouuppss aanndd ootthheerrss.. WWrriitttteenn iinnssttrruuccttiioonnss wweerree ttrraannssmmiitttteedd ttoo aallll CCCCllDD ffiieelldd ooffffiicceess iinn 11998866 ttoo pprroovviiddee aallll--ddaayy oorriieennttaattiioonn ttrraaiinniinngg sseessssiioonnss ffoorr pprroossppeeccttiivvee RRCCFFEE lliicceennsseeeess oonn tthhee ttooppiiccss oouuttlliinneedd iinn tthhiiss ssttaattuuttee.. 77.. RReeqquuiirreedd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ttoo eessttaabblliisshh aann iinntteerrddiisscciipplliinnaarryy tteeaamm ooff pprrooffeessssiioonnaallss.. TThhee tteeaamm sshhaallll iinncclluuddee aa ggeerriiaattrriicc nnuurrssee pprraaccttiittiioonneerr oorr ppuubblliicc hheeaalltthh nnuurrssee wwiitthh ggeerriiaattrriicc eexxppeerriieennccee,, aanndd aa ssoocciiaall wwoorrkkeerr wwiitthh rreellaatteedd eexxppeerriieennccee.. TThhee tteeaamm iiss ttoo bbee uusseedd ttoo aaddvviissee tthhee DDeeppaarrttmmeenntt oonn iimmpplleemmeennttiinngg tthhee RRCCFFEE AAcctt aanndd ttoo aassssiisstt llooccaall lliicceennssiinngg eevvaalluuaattoorrss dduurriinngg ccrriissiiss ssiittuuaattiioonnss ccoonncceerrnniinngg tthhee nneeeeddss ooff eellddeerrllyy rreessiiddeennttss.. IInn 11998866,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt mmeett tthhiiss rreeqquuiirreemmeenntt,, iinn tthhaatt iitt ffoorrmmeedd tthhee iinntteerrddiisscciipplliinnaarryy tteeaamm ttoo ccaarrrryy oouutt tthheessee ssttaattuuttoorryy mmaannddaatteess.. TThhee tteeaamm iiss ccoommpprriisseedd ooff aa rreeggiisstteerreedd nnuurrssee wwiitthh eexxtteennssiivvee bbaacckkggrroouunndd iinn tthhee ccaarree ooff tthhee eellddeerrllyy aanndd aa ssoocciiaall wwoorrkkeerr.. 88.. MMaannddaatteedd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ttoo eennssuurree tthhaatt tthhee ooppeerraattoorrss aanndd ssttaaffff ooff RRCCFFEEss hhaavvee aapppprroopprriiaattee ttrraaiinniinngg.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt aanndd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff AAggiinngg wweerree rreeqquuiirreedd ttoo ddeevveelloopp aa ttrraaiinniinngg ccuurrrriiccuulluumm iinn ccooooppeerraattiioonn wwiitthh pprroovviiddeerr oorrggaanniizzaattiioonnss.. TThhiiss wwaass ttoo iinncclluuddee,, aatt aa mmiinniimmuumm,, aa bbaassiicc uunnddeerrssttaannddiinngg ooff ffaacciilliittyy aaddmmiinniissttrraattiioonn aanndd ooff tthhee ppssyycchhoo--ssoocciiaall aanndd pphhyyssiiccaall ccaarree nneeeeddss ooff tthhee eellddeerrllyy.. 2211 TThhiiss ssttaattuuttoorryy rreeqquuiirreemmeenntt iiss bbeeiinngg mmeett tthhrroouugghh uussee ooff eexxiissttiinngg rreegguullaattiioonnss aaddoopptteedd IInn JJuunnee,, 11998855,, pprriioorr ttoo eennaaccttmmeenntt ooff SS88 118855,, wwhhiicchh rreeqquuiirree RRCCFFEE aaddmmiinniissttrraattoorrss ttoo aannnnuuaallllyy ccoommpplleettee 2200 cclloocckk hhoouurrss ooff ccoonnttiinnuuiinngg eedduuccaattiioonn iinn tthhee nneeeeddss ooff tthhee eellddeerrllyy aanndd iinn tthhee aaddmmiinniissttrraattiioonn ooff tthhee ffaacciilliittyy.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt mmoonniittoorrss ccoommpplliiaannccee wwiitthh tthhiiss rreeqquuiirreemmeenntt aass ppaarrtt ooff tthhee lliicceennssiinngg rreenneewwaall eevvaalluuaattiioonn.. 99.. RReeqquuiirreedd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt aanndd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff AAggiinngg ttoo ddeevveelloopp aa mmaannddaattoorryy ttrraaiinniinngg pprrooggrraamm oonn tthhee uuttiilliizzaattiioonn ooff aann aasssseessssmmeenntt ttooooll ttoo bbee ggiivveenn ttoo aaddmmiinniissttrraattoorrss aanndd tthheeiirr ssuubbssttiittuutteess.. PPeennddiinngg tthhee ddeevveellooppmmeenntt ooff aa nneeww aasssseessssmmeenntt ttooooll,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt eelleecctteedd ttoo ccoonnttiinnuuee ttoo uussee eexxiissttiinngg pprreeppllaacceemmeenntt aasssseessssmmeenntt aanndd mmeeddiiccaall rreeppoorrttss ttoo aasssseessss tthhee ccoonnddiittiioonn ooff rreessiiddeennttss.. TThhee uussee ooff tthhee aasssseessssmmeenntt ttooooll iiss ccoonnttiinnggeenntt uuppoonn tthhee aaddooppttiioonn ooff tthhee tthhrreeee ttiieerr lleevveell ooff CCaarree SSyysstteemm ssppeeCCiiffiieedd iinn SS88 118855.. 1100.. MMaannddaatteess tthhee DDiirreeccttoorr ttoo eennssuurree tthhaatt lliicceennssiinngg ppeerrssoonnnneell hhaavvee aapppprroopprriiaattee ttrraaiinniinngg.. IInn 11998866,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt iinnssttiittuutteedd aa ccoommpprreehheennssiivvee ttrraaiinniinngg pprrooggrraamm wwhhiicchh rreeqquuiirreess tthhaatt aallll nneeww CCCCllDD eemmppllooyyeeeess rreessppoonnssiibbllee ffoorr tthhee lliicceennssuurree aanndd oonnggooiinngg mmoonniittoorriinngg ooff RRCCFFEEss ccoommpplleettee aa 4400--hhoouurr ttrraaiinniinngg ccoouurrssee dduurriinngg tthhee ffiirrsstt 9900 ddaayyss ooff eemmppllooyymmeenntt.. TThhiiss ttrraaiinniinngg iiss ddeessiiggnneedd ssppeecciiffiiccaallllyy ffoorr nneeww ssttaaffff wwhhoo hhaavvee ccoommpplleetteedd ffeewweerr tthhaann 1166 ccoolllleeggee sseemmeesstteerr uunniittss iinn ggeerroonnttoollooggyy.. IInn eeaarrllyy 11999900,, CCCCllDD bbeeggaann ttoo ddeevveelloopp aa ccuurrrriiccuulluumm ffoorr aa ""ttrraaiinniinngg aaccaaddeemmyy·· ffoorr aallll nneeww lliicceennssiinngg ssttaaffff.. TThhiiss eeffffoorrtt hhaass bbeeeenn aaiiddeedd bbyy aa FFeeddeerraall ggrraanntt ffrroomm tthhee FFaammiillyy SSuuppppoorrtt AAcctt.. OOnnccee tthhee aaccaaddeemmyy ccuurrrriiccuulluumm iiss iinn ppllaaccee,, iitt iiss eennvviissiioonneedd tthhaatt aallll nneeww lliicceennssiinngg ffiieelldd ssttaaffff wwiillll ccoommpplleettee aa ssiixx--wweeeekk oorriieennttaattiioonn aanndd ttrraaiinniinngg pprrooggrraamm.. OOnn aann aannnnuuaall bbaassiiss,, eexxiissttiinngg CCCCllDD ssttaaffff aarree rreeqquuiirreedd ttoo ccoommpplleettee aa 3366--hhoouurr ttrraaiinniinngg pprrooggrraamm wwiitthh aa ccuurrrriiccuulluumm tthhaatt ffooccuusseess oonn tthhee ssppeecciiaall nneeeeddss ooff tthhee eellddeerrllyy.. 1111.. MMaannddaatteess tthhee HHeeaalltthh aanndd WWeellffaarree AAggeennccyy ttoo eessttaabblliisshh aann iinntteerraaggeennccyy ttaasskk ffoorrccee ttoo ddeevveelloopp aann iimmpplleemmeennttaattiioonn ppllaann ttoo eessttaabblliisshh rreegguullaattiioonnss ffoorr tthhrreeee lleevveellss ooff ccaarree iinn RRCCFFEEss:: ((aa)) lleevveell II:: BBaassiicc CCaarree aanndd SSuuppeerrvviissiioonn ((bb)) lleevveell IIII:: NNoonnmmeeddiiccaall PPeerrssoonnaall CCaarree ((cc)) lleevveell IIIIII:: HHeeaalltthh--rreellaatteedd AAssssiissttaannccee SSuubbmmiissssiioonn ooff tthhee IImmpplleemmeennttaattiioonn PPllaann ttoo tthhee lleeggiissllaattuurree wwaass rreeqquuiirreedd bbyy DDeecceemmbbeerr 11,, 11998866.. TThhee IImmpplleemmeennttaattiioonn RReeppoorrtt wwaass ddeevveellooppeedd aanndd ssuubbmmiitttteedd ttoo tthhee lleeggiissllaattuurree pprriioorr ttoo DDeecceemmbbeerr 11,, 11998866.. SSppeecciiffiiccaallllyy,, tthhee rreeppoorrtt aaddddrreesssseedd tthhee eellaabboorraattee lleevveell ooff CCaarree SSyysstteemm pprrooppoosseedd bbyy tthhee ttaasskk ffoorrccee.. HHoowweevveerr,, tthhee ppllaann wwaass rreejjeecctteedd dduuee ttoo eexxtteennssiivvee,, pprroojjeecctteedd ooppeerraattiinngg ccoossttss ttoottaalllliinngg aapppprrooxxiimmaatteellyy $$2255,,000000,,000000..0000.. AABB ..11§§11 ((SSppeeiieerr)),, CChhaapptteerr 556655,, SSttaattuutteess ooff 11998899 AASS 11445511 rreeqquuiirreedd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ttoo ddeevveelloopp aa wwrriitttteenn nnoottiiccee ttoo iinnffoorrmm pprroossppeeccttiivvee rreessiiddeennttss tthhaatt lliicceennssiinngg iinnssppeeccttiioonn rreeppoorrttss ffoorr aa\\ll ffaacciilliittiieess aarree oonn ffiillee aanndd aavvaaiillaabbllee ffoorr ppuubblliicc rreevviieeww 2222 iinn tthhee nneeaarreesstt CCCCLLDD ddiissttrriicctt ooffffiiccee.. TThhiiss nneeww llaaww aallssoo rreeqquuiirreedd ffaacciilliittiieess ttoo ppoosstt cciittaattiioonnss rreecceeiivveedd iinn aa ccoonnssppiiccuuoouuss llooccaattiioonn wwiitthhiinn tthhee ffaacciilliittyy ffoorr ssiixx mmoonntthhss.. CCCCllDD iiss iinn tthhee pprroocceessss ooff ddeevveellooppiinngg rreegguullaattiioonnss aalloonngg wwiitthh tthhee nneecceessssaarryy ffoorrmm ttoo bbee uusseedd aass tthhee wwrriitttteenn nnoottiiccee.. IItt iiss aannttiicciippaatteedd tthhaatt tthhee pprrooppoosseedd rreegguullaattiioonnss wwiillll bbee ssuubbmmiitttteedd ttoo RROOBB iinn JJuunnee.. 11999911.. AABB 22441144 ((WWaatteerrss)),, CChhaapptteerr 445588.. SSttaattuutteess ooff 11998899 SSBB 11007777 ((BBeerrggeessoonn)).. CChhaapptteerr 446655,, SSttaattuutteess ooff ~~ AABB 22441144 rreeqquuiirreedd iinncclluussiioonn ooff tthhee ffaacciilliittyy''ss lliicceennssee nnuummbbeerr iinn aallll ppuubblliiccaattiioonnss.. aaddvveerrttiisseemmeennttss oorr aannnnoouunncceemmeennttss mmaaddee wwiitthh tthhee iinntteenntt ttoo aattttrraacctt rreessiiddeennttss.. SSuucchh ppuubblliiccaattiioonnss,, aaddvveerrttiisseemmeennttss oorr aannnnoouunncceemmeennttss iinncclluuddee,, bbuutt aarree nnoott lliimmiitteedd ttoo,, nneewwssppaappeerrss oorr mmaaggaazziinneess.. ccoonnssuummeerr rreeppoorrttss.. aannnnoouunncceemmeennttss ooff iinntteenntt ttoo ccoommmmeennccee bbuussiinneessss,, tteelleepphhoonnee ddiirreeccttoorryy yyeellllooww ppaaggeess,, pprrooffeessssiioonnaall oorr sseerrvviiccee ddiirreeccttoorriieess,, aanndd rraaddiioo oorr tteelleevviissiioonn ccoommmmeerrcciiaallss.. SSBB 11007777 aallssoo mmaannddaatteedd aaddddiittiioonnaall ccoonnssuummeerr ssaaffeegguuaarrddss;; tthhaatt iiss.. aallll ffaacciilliittiieess mmuusstt iinncclluuddee tthheeiirr ccuurrrreenntt lliicceennssee nnuummbbeerr iinn aannyy ppuubblliicc aaddvveerrttiisseemmeenntt oorr ccoorrrreessppoonnddeennccee.. CCCCllDD hhaass ddeevveellooppeedd pprrooppoosseedd rreegguullaattiioonnss ttoo iimmpplleemmeenntt bbootthh AABB 22441144 aanndd SSBB 11007777.. TThheessee pprrooppoosseedd rreegguullaattiioonnss aarree sscchheedduulleedd ffoorr ppuubblliicc hheeaarriinngg iinn JJaannuuaarryy,, 11999911.. aass oonnee rreegguullaattiioonnss ppaacckkaaggee.. IInn JJuunnee.. 11999900,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt sseenntt lleetttteerrss ttoo eevveerryy nneewwssppaappeerr ppuubblliisshheerr iinn CCaalliiffoorrnniiaa,, aallll ppuubblliisshheerrss ooff yyeellllooww ppaaggeess,, tthhee nneewwssppaappeerr ppuubblliisshheerrss aassssoocciiaattiioonn,, aallll rraaddiioo aanndd tteelleevviissiioonn ssttaattiioonnss,, aanndd tthhee PPuubblliicc UUttiilliittiieess CCoommmmiissssiioonn iinnffoorrmmiinngg tthheemm ooff tthhee nneeww llaaww.. SSBB 1100 7766 ((BBeerrggeessoonn)),, CChhaapptteerr 991111,, SSttaattuutteess ooff 11998899 SSBB 11007766 rreeqquuiirreedd tthhaatt iinnffoorrmmaattiioonn ddeessccrriibbiinngg tthhee aavvaaiillaabbiilliittyy ooff lliicceennssiinngg rreeppoorrttss bbee ggiivveenn ttoo aannyy iinnddiivviidduuaall wwhhoo eexxpprreesssseess iinntteerreesstt rreeggaarrddiinngg aaddmmiissssiioonn ttoo aann RRCCFFEE.. CCCCllDD iiss ddeevveellooppiinngg rreegguullaattiioonnss ttoo iimmpplleemmeenntt tthhiiss lleeggiissllaattiioonn.. WWee aannttiicciippaattee tthhaatt tthhee pprrooppoosseedd rreegguullaattiioonnss wwiillll bbee ssuubbmmiitttteedd ttoo RRDDBB iinn JJuunnee,, 11999911.. SSBB 11110022 ((RRoobbeerrttii)).. CChhaapptteerr 446666,, SSttaattuutteess..QQff 11998899 SSBB 11110022 pprreecclluuddeedd RRCCFFEEss ffrroomm pprroohhiibbiittiinngg tthhee eessttaabblliisshhmmeenntt ooff ffaammiillyy ccoouunncciillss.. FFaacciilliittyy ppoolliicciieess oonn ffaammiillyy ccoouunncciillss sshhaallll nnoott lliimmiitt tthhee rriigghhttss ooff rreessiiddeennttss ttoo iinnddeeppeennddeennttllyy mmeeeett wwiitthh oouuttssiiddee ppeerrssoonnss iinncclluuddiinngg ffaacciilliittyy ppeerrssoonnnneell dduurriinngg nnoonnwwoorrkkiinngg hhoouurrss.. SSuucchh ccoouunncciillss sshhaallll bbee aalllloowweedd ttoo mmeeeett aatt tthhee ffaacciilliittyy,, aanndd aaddeeqquuaattee ssppaaccee ffoorr ddiissppllaayy ooff mmeeeettiinngg nnoottiicceess sshhaallll bbee pprroovviiddeedd.. PPrrooppoosseedd rreegguullaattiioonnss aarree ccuurrrreennttllyy bbeeiinngg ddeevveellooppeedd.. IItt iiss aannttiicciippaatteedd tthhaatt tthheessee rreegguullaattiioonnss wwiillll bbee ssuubbmmiitttteedd ttoo RRDDBB eeaarrllyy iinn 11999911.. 2233 ..mmll..llllii22§§ ~~,, CChhaapptteerr 11..11..11..§§,, SSttaattuutteess..22!! ~~ SSBB 11116666,, kknnoowwnn aass tthhee RReessiiddeennttiiaall CCaarree FFaacciilliittiieess ffoorr tthhee EEllddeerrllyy AAcctt,, aaddddrreessss aa nnuummbbeerr ooff IIssssuueess.. 11.. TThhiiss lleeggiissllaattiioonn pprroovviiddeedd iinnccrreeaasseedd cciivviill ppeennaallttiieess ffoorr ooppeerraattiioonn ooff aann uunnlliicceennsseedd RRCCFFEE,, tthhaatt ssuucchh ooppeerraattiioonn iiss aa sseeppaarraattee aanndd ddiissttiinncctt ooffffeennssee ffoorr ppuurrppoosseess ooff pprroosseeccuuttiioonn,, aanndd tthhaatt tthhiiss ccoonnssttiittuutteess aann uunnffaaiirr bbuussiinneessss pprraaccttiiccee aanndd uunnffaaiirr ccoommppeettiittiioonn uunnddeerr tthhee BBuussiinneessss aanndd PPrrooffeessssiioonnaall CCooddee.. AAllll lliicceennssiinngg ffiieelldd ssttaaffff wweerree nnoottiiffiieedd iinn wwrriittiinngg iinn FFeebbrruuaarryy,, 11999900,, ooff tthhiiss ssttaattuuttoorryy pprroovviissiioonn;; aallll RRCCFFEE lliicceennsseeeess wweerree sseenntt aa lleetttteerr iinn JJuunnee,, 11999900.. AAddddiittiioonnaallllyy,, aa lleetttteerr wwaass sseenntt iinn DDeecceemmbbeerr,, 11999900,, ttoo aallll pprroosseeccuuttoorrss IInnffoorrmmiinngg tthheemm ooff tthheessee lleeggiissllaattiivvee pprroovviissiioonnss.. 22.. TThhiiss lleeggiissllaattiioonn mmaaddee pprroovviissiioonnss rreeggaarrddiinngg cceessssaattiioonn ooff rreevviieeww ooff aapppplliiccaattiioonnss uunnddeerr cceerrttaaiinn cciirrccuummssttaanncceess.. TThhiiss ssttaattuuttee hhaass bbeeeenn eennffoorrcceedd ddiirreeccttllyy,, wwiitthhoouutt nneeeedd ffoorr rreegguullaattiioonn,, aanndd CCCCllDD ffiieelldd ooffffiicceess wweerree ssoo iinnssttrruucctteedd iinn eeaarrllyy 11999900.. 33.. TThhiiss lleeggiissllaattiioonn mmaannddaatteess tthhaatt ccooppiieess ooff lliicceennssiinngg rreeppoorrttss,, ssuubbssttaannttiiaatteedd ccoommppllaaiinnttss,, eettcc..,, bbee pprroovviiddeedd ttoo tthhee lloonngg--TTeerrmm CCaarree OOmmbbuuddssmmaann.. CCCCllDD ffiieelldd ooffffiicceess bbeeggaann pprroovviiddiinngg ccooppiieess ooff RRCCFFEE lliicceennssiinngg rreeppoorrttss ttoo llooccaall OOmmbbuuddssmmaann ooffffiicceess iinn FFeebbrruuaarryy,, 11998899.. AA MMeemmoorraanndduumm ooff UUnnddeerrssttaannddiinngg wwaass ddeevveellooppeedd aanndd ssuubbmmiitttteedd ttoo tthhee rreessppeeccttiivvee aauutthhoorriittiieess ffoorr ssiiggnnaattuurree iinn DDeecceemmbbeerr,, 11999900.. WWhheenn ssiiggnneedd,, tthhiiss ddooccuummeenntt wwiillll bbee iinnccoorrppoorraatteedd iinnttoo tthhee CCCCllDD MMaannuuaall ooff PPoolliicciieess aanndd PPrroocceedduurreess.. 44.. TThhiiss lleeggiissllaattiioonn ddeeffiinneess ""ffaacciilliittyy mmaannaaggeerr"" aanndd mmaakkeess pprroovviissiioonnss ffoorr tthhiiss eemmppllooyyeeee ccaatteeggoorryy,, aanndd ffoorr aaddmmiinniissttrraattoorrss,, PPrrooppoosseedd rreegguullaattiioonnss hhaavvee bbeeeenn ddrraafftteedd ttoo ddeeffiinnee tthhee dduuttiieess aanndd qquuaalliiffiiccaattiioonnss ooff ffaacciilliittyy mmaannaaggeerrss,, aanndd ttoo aaddddrreessss cchhaannggeess ttoo rreeqquuiirreemmeennttss ccoonncceerrnniinngg aaddmmiinniissttrraattoorrss.. IItt iiss eexxppeecctteedd tthhaatt tthheessee pprrooppoosseedd rreegguullaattiioonnss wwiillll bbee ssuubbmmiitttteedd ttoo RROOBB bbyy MMaarrcchh,, 11999911.. 55.. TThhiiss lleeggiissllaattiioonn rreevviisseedd cciivviill ppeennaallttiieess aapppplliiccaabbllee ttoo ssiittuuaattiioonnss ooff rreeppeeaatteedd vviioollaattiioonnss.. AAmmeennddmmeennttss wweerree mmaaddee ttoo tthhee pprrooppoosseedd tthhrreeee--ttiieerr cciivviill ppeennaallttyy rreegguullaattiioonnss ttoo iinnccoorrppoorraattee tthhee hhiigghheerr ppeennaallttiieess iinn SSBB 11116666 ((sseeee aallssoo AABB 11667766 ((WWyymmaann)),, CChhaapptteerr 11337722,, SSttaattuutteess ooff 11998855,, hheerreeiinn)).. TThheessee rreegguullaattiioonnss wweerree ssuubbmmiitttteedd iinn DDeecceemmbbeerr,, 11999900,, ttoo OOAALL.. 66.. TThhiiss lleeggiissllaattiioonn rreeqquuiirreess tthhaatt lliicceennsseeeess ssuubbmmiitt aa wwrriitttteenn rreellooccaattiioonn ppllaann wwhheenn aa rreessiiddeenntt mmuusstt bbee rreellooccaatteedd bbyy DDeeppaarrttmmeenntt oorrddeerr dduuee ttoo aa hheeaalltthh ccoonnddiittiioonn rreeqquuiirriinngg ccaarree bbeeyyoonndd RRCCFFEE lliicceennssee lliimmiittaattiioonnss.. TThhee rreeqquuiirreemmeenntt tthhaatt lliicceennsseeeess ssuubbmmiitt aa rreellooccaattiioonn ppllaann wwaass iinnccoorrppoorraatteedd iinnttoo pprrooppoosseedd rreegguullaattiioonnss wwhhiicchh hhaadd ggoonnee ttoo ppuubblliicc hheeaarriinngg bbeeffoorree SSBB 11116666 wwaass eennaacctteedd.. TThhee ""TTrraannssffeerr TTrraauummaa-- rreegguullaattiioonnss wweerree aaddoopptteedd iinn NNoovveemmbbeerr,, 11999900.. 77.. TThhiiss lleeggiissllaattiioonn pprroovviiddeedd ffoorr aann RRCCFFEE rreessiiddeenntt''ss rriigghhtt ttoo aa rreevviieeww ooff aa DDeeppaarrttmmeenntt rreellooccaattiioonn oorrddeerr dduuee ttoo aa hheeaalltthh--rreellaatteedd ccoonnddiittiioonn.. 2244 PPrrooppoosseedd rreegguullaattiioonnss hhaavvee bbeeeenn ddrraafftteedd aanndd wweerree tthhee ssuubbjjeecctt ooff aa ppuubblliicc ffoorruumm iinn NNoovveemmbbeerr,, 11999900,, iinn SSaaccrraammeennttoo.. AAss aa rreessuulltt ooff ccoommmmeennttss rreecceeiivveedd,, tthhee ddrraafftt rreegguullaattiioonnss hhaavvee bbeeeenn rreevviisseedd aanndd aarree eexxppeecctteedd ttoo bbee ssuubbmmiitttteedd ttoo RROOBB iinn JJaannuuaarryy,, 11999911.. 88.. AAnnootthheerr ppoorrttiioonn ooff tthhiiss lleeggiissllaattiioonn rreeqquuiirreedd tthhee iimmpplleemmeennttaattiioonn ooff aa pprreelliicceennssiinngg aanndd aaddmmiinniissttrraattoorr cceerrttiiffiiccaattiioonn ooff aa pprreelliicceennssiinngg aanndd aaddmmiinniissttrraattoorr cceerrttiiffiiccaattiioonn pprrooggrraamm.. AA ttaasskk ggrroouupp wwaass ccoonnvveenneedd ttoo aassssiisstt tthhee DDeeppaarrttmmeenntt wwiitthh rreegguullaattiioonn ddeevveellooppmmeenntt.. TThhoossee rreegguullaattiioonnss hhaavvee bbeeeenn ddrraafftteedd aanndd aarree ccuurrrreennttllyy uunnddeerrggooiinngg iinntteerrnnaall rreevviieeww.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt ppllaannss ttoo ffiillee tthheessee rreegguullaattiioonnss oonn aann eemmeerrggeennccyy bbaassiiss iinn FFeebbrruuaarryy,, 11999911.. TThhee rreegguullaattiioonnss wwiillll ttaakkee eeffffeecctt 3300 ddaayyss ffoolllloowwiinngg tthhee ffiilliinngg.. 99.. TThhiiss lleeggiissllaattiioonn mmooddiiffiieedd ccoonnddiittiioonnss ffoorr ffoorrffeeiittuurree ooff aa lliicceennssee wwhheenn aa lliicceennsseeee ddiieess oorr tthhee bbuussiinneessss aanndd pprrooppeerrttyy aarree ssoolldd.. PPrrooppoosseedd rreegguullaattiioonnss wweerree ssuubbmmiitttteedd ttoo RROOBB iinn NNoovveemmbbeerr,, 11999900,, ttoo iimmpplleemmeenntt tthheessee pprroovviissiioonnss ooff tthhee llaaww.. 1100.. SSBB 11116666 rreeqquuiirreedd tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ttoo mmaakkee eeffffoorrttss ttoo rreedduuccee ttrraannssffeerr ttrraauummaa ttoo rreessiiddeennttss rreellooccaattiinngg dduuee ttoo tteemmppoorraarryy ssuussppeennssiioonn ooff tthhee ffaacciilliittyy lliicceennssee.. aanndd ttoo eennggaaggee iinn ssppeecciiffiieedd ccooooppeerraattiivvee aaccttiivviittiieess ccoonncceerrnniinngg rreessiiddeenntt rreepprreesseennttaattiioonn aanndd aaddvvooccaatteess.. DDrraafftt pprrooppoosseedd rreegguullaattiioonnss hhaavvee bbeeeenn ddeevveellooppeedd aanndd wwiillll bbee ssuubbmmiitttteedd TToo RROOBB bbyy MMaarrcchh,, 11999911.. 1111.. TThhiiss lleeggiissllaattiioonn mmaannddaatteedd ttiimmee ffrraammeess ffoorr aapppplliiccaattiioonn pprroocceessssiinngg,, aanndd aaddddrreesssseess ccoommppaattiibbiilliittyy ooff yyoouunngg aadduullttss iinn RRCCFFEEss.. RReegguullaattiioonn ppaacckkaaggeess ttoo iimmpplleemmeenntt tthheessee pprroovviissiioonnss hhaavvee bbeeeenn aassssiiggnneedd.. RReesseeaarrcchh hhaass bbeeeenn ccoommpplleetteedd ttoo ddeevveelloopp aa bbaasseelliinnee ttiimmee eessttiimmaattee ffoorr aapppplliiccaattiioonn rreevviieeww,, iinn oorrddeerr ttoo sseett tthhee nneeeeddeedd rreevviieeww lliimmiittss ttoo ccoommppllyy wwiitthh tthhee rreeqquuiirreemmeennttss ooff tthhee PPeerrmmiitt RReeffoorrmm AAcctt.. DDrraafftt rreegguullaattiioonnss aarree ccuurrrreennttllyy uunnddeerr ddeevveellooppmmeenntt ttoo iimmpplleemmeenntt tthhee pprroovviissiioonnss ooff tthhee lleeggiissllaattiioonn rreeggaarrddiinngg yyoouunngg aadduullttss.. IItt iiss eexxppeecctteedd tthhaatt bbootthh pprrooppoosseedd rreegguullaattiioonn ppaacckkaaggeess wwiillll bbee ssuubbmmiitttteedd ttoo RROOBB bbyy JJuunnee,, 11999911.. 1122.. TThhiiss lleeggiissllaattiioonn aaddddrreesssseess nnoottiiffiiccaattiioonnss aatt tthhee ttiimmee aa ffaacciilliittyy iiss ssoolldd,, aanndd tthhee hhaannddlliinngg ooff aapppplliiccaattiioonnss wwhheenn aa lliicceennsseeee ddiieess aanndd aa rreellaattiivvee wwiisshheess ttoo ccoonnttiinnuuee ffaacciilliittyy ooppeerraattiioonn.. PPrrooppoosseedd rreegguullaattiioonnss hhaavvee bbeeeenn ddeevveellooppeedd ttoo iimmpplleemmeenntt tthhiiss ppoorrttiioonn ooff tthhee lleeggiissllaattiioonn.. TThhee ppuubblliicc hheeaarriinngg iiss sscchheedduulleedd ffoorr MMaarrcchh,, 11999911.. 2255 LLllTTrrLLEE HHOOOOVVEERR CCOOMMMMIISSSSIIOONN FFAACCTT SSHHEEEETT TThhee UUttttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn,, ffoorrmmaallllyy kknnoowwnn aass tthhee CCoommmmiissssiioonn oonn CCaalliiffoorrnniiaa SSttaattee GGoovveerrnnmmeenntt OOrrggaanniizzaattiioonn aanndd EEccoonnoommyy,, iiss aann iinnddeeppeennddeenntt ssttaattee wwaattcchhddoogg aaggeennccyy tthhaatt wwaass ccrreeaatteedd iinn 11996622.. TThhee CCoommmmiissssiioonn''ss mmiissssiioonn iiss ttoo iinnvveessttiiggaattee ssttaattee ggoovveerrnnmmeenntt ooppeerraattiioonnss aanndd tthhrroouugghh rreeppoorrttss aanndd rreeccoommmmeennddaattiioonnss pprroommoottee eeffffiicciieennccyy,, eeccoonnoommyy aanndd iimmpprroovveedd sseerrvviiccee.. BByy ssttaattuuttee,, tthhee CCoommmmiissssiioonn iiss aa bbaallaanncceedd bbiippaarrttiissaann bbooaarrdd ccoommppoosseedd ooff ffNNee cciittiizzeenn mmeemmbbeerrss aappppooiinntteedd bbyy tthhee GGoovveerrnnoorr,, ffoouurr cciittiizzeenn mmeemmbbeerrss aappppooiinntteedd bbyy tthhee LLeeggiissllaattuurree,, ttwwoo SSeennaattoorrss aanndd ttwwoo AAsssseemmbbllyy mmeemmbbeerrss.. TThhee CCoommmmiissssiioonn hhoollddss hheeaarriinnggss oonnccee aa mmoonntthh oonn ttooppiiccss tthhaatt ccoommee ttoo iittss aatttteennttiioonn ffrroomm cciittiizzeennss,, lleeggiissllaattoorrss aanndd ootthheerr ssoouurrcceess.. BBuutt tthhee hheeaarriinnggss aarree oonnllyy aa ssmmaallll ppaarrtt ooff aa lloonngg aanndd tthhoorroouugghh pprroocceessss:: ** TTwwoo oorr tthhrreeee mmoonntthhss ooff pprreelliimmiinnaarryy iinnvveessttiiggaattiioonnss aanndd pprreeppaarraattiioonnss ccoommee bbeeffoorree aa hheeaarriinngg iiss ccoonndduucctteedd.. ** HHeeaarriinnggss aarree ccoonnssttrruucctteedd iinn ssuucchh aa wwaayy ttoo eexxpplloorree iiddeennttiiffiieedd iissssuueess aanndd rraaiissee nneeww aarreeaass ffoorr iinnvveessttiiggaattiioonn.. ** TTwwoo ttoo ssiixx mmoonntthhss ooff iinntteennssiivvee ffiieellddwwoorrkk iiss uunnddeerrttaakkeenn bbeeffoorree aa rreeppoorrtt,, iinncclluuddiinngg ffiinnddiinnggss aanndd rreeccoommmmeennddaattiioonnss,, iiss wwrriitttteenn,, aaddoopptteedd aanndd rreelleeaasseedd.. ** LLeeggiissllaattiioonn ttoo iimmpplleemmeenntt rreeccoommmmeennddaattiioonnss iiss ssppoonnssoorreedd aanndd lloobbbbiieedd tthhrroouugghh tthhee lleeggiissllaattiivvee ssyysstteemm.. ** NNeeww hheeaarriinnggss aarree hheelldd aanndd pprrooggrreessss rreeppoorrttss iissssuueedd iinn tthhee yyeeaarrss ffoolllloowwiinngg tthhee iinniittiiaall rreeppoorrtt uunnttiill tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss rreeccoommmmeennddaattiioonnss hhaavvee bbeeeenn aassssiimmiillaatteedd.. AAddddiittiioonnaall ccooppiieess ooff tthhiiss ppuubblliiccaattiioonn mmaayy bbee ppuurrcchhaasseedd ffoorr $$11..0000 ppeerr ccooppyy ffrroomm:: lliittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn 11330033 JJ SSttrreeeett,, SSuuiittee 227700 SSaaccrraammeennttoo,, CCAA 9955881144 MMaakkee cchheecckkss ppaayyaabbllee ttoo LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn