Little Hoover Commission, 1962-1992: Three Decades of Reform

tt ,,{{,, II EEDD ..•• OOPPEERRTTYY 1111//11.. 11 WWOORRKKEERRSS PPRRLL ..nnOONN HHEEAALLTTHH WWOO EE TTRRAANNSSPPOORRTTAATTllmm ..NN EELLDDEERR CCAARREE TTRRAA.. OONN CCHHIILLDDRREENN EELLDDEERR II EERRSSPPRROOPPEERRTTYY MMAANNAAGG ~~ TTRRAANNSSPPOORRTTAATTIIOONN HHEE NN CCHHIILLDDRREENN EELLDDEERR CCAARREE TTRRAA AANNAAGGEEMMEENNTT EEDDUUCCAATTIIOONN CCHH ''OORRKKEERRSS PPRROOPPEERRTTYY MMAANNAAGGEEMMEE'' 11111111 SSPPOORRTTAATTIIOONN HHEEAALLTTHH WWff''~~ --~~ PPRROOPPEERRTTYY MMAANNAAGGEEMM CCAARREE TTRRAANNSSPPOORRTTrr ~~RRKKEERRSSPPRROOPPEERRTTYY ~~~~II~~~~..::~~EE··~~::::::AA11~~ ii11~~~~~~:::: HHEEAALLTTHH WWOORRKKEEII ,,GGEEMMEENN~~TT'' ,,~~~~''~~iiii~~~~ MMAANNAAGGEEMMEENNTT TTRR EEAALLTTHH VVII LLIITTTTLLEE HHOOOOVVEERR CCOOMMMMIISSSSIIOONN NNaatthhaann SShhaappeellll CChhaaiirrmmaann RRiicchhaarrdd RR.. TTeerrzziiaann VViiccee CChhaaiirrmmaann SSeennaattoorr AAllffrreedd EE.. AAllqquuiisstt MMaarryy AAnnnnee CChhaallkkeerr AAsssseemmbbllyymmaann GGiill FFeerrgguussoonn AArrtthhuurr FF.. GGeerrddeess AAllbbeerrtt GGeerrsstteenn HHaaiigg MMaarrddiikkiiaann SSeennaattoorr MMiillttoonn MMaarrkkss AAsssseemmbbllyywwoommaann GGwweenn MMoooorree AAnnggiiee PPaappaaddaakkiiss AAbbrraahhaamm SSppiieeggeell BBaarrbbaarraa SS.. SSttoonnee SSTTAAFFFF JJeeaannnniinnee LL.. EEnngglliisshh EExxeeccuuttiivvee DDiirreeccttoorr KKaatthhlleeeenn JJoohhnnssoonn DDeeppuuttyy EExxeeccuuttiivvee DDiirreeccttoorr AArrnn GGiittttlleemmaann RReesseeaarrcchh MMaannaaggeerr SSttaattee ooff CCaalliiffoorrnniiaa LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn 11330033 JJ SSttrreeeett,, SSuuiittee 227700 SSaaccrraammeennttoo,, CCAA 9955881144--22993355 ((991166)) 444455--22112255 FFAAXX ((991166)) 332222--77770099 JJaannuuaarryy 2299,, 11999933 NNaatthhaann SSll11llppeettii CChhaaiirrmmaa"" RRiicchhaarrdd RR.. TTeerrzzllllnn VViiccee--CChhaaiirrmmaann AAllff,,""dd EE.. AAllqqUUiilltt SSff''nnaarroorr TThhee HHoonnoorraabbllee PPeettee WWiillssoonn MMiirryy AAnnnnee CChh,,IIII'',,,,,,rr GGoovveerrnnoorr ooff CCaalliiffoorrnniiaa GG,,II FFeerrgguulloonn AA::uueemmbbllyymmllJJnn TThhee HHoonnoorraabbllee DDaavviidd RRoobbeerrttii TThhee HHoonnoorraabbllee KKeennnneetthh LL.. MMaaddddyy AArrtthhuurr FF.. GGoorrddoo.. PPrreessiiddeenntt PPrroo TTeemmppoorree ooff tthhee SSeennaattee SSeennaattee MMiinnoorriittyy FFlloooorr LLeeaaddeerr AAllbbeerrtt GGaallllIIeenn aanndd MMeemmbbeerrss ooff tthhee SSeennaattee TThhee HHoonnoorraabbllee WWiilllliiee LL.. BBrroowwnn JJrr.. TThhee HHoonnoorraabbllee JJaammeess BBrruuiittee SS MM ee ii nn llttoo ..tt nn oo rr MM uukk.. SSppeeaakkeerr ooff tthhee AAsssseemmbbllyy AAsssseemmbbllyy MMiinnoorriittyy FFlloooorr LLeeaaddeerr aanndd MMeemmbbeerrss ooff tthhee AAsssseemmbbllyy GGwweenn MMoooorree AA&&&&eemmbbllyywwoomm.."" DDeeaarr GGoovveerrnnoorr aanndd MMeemmbbeerrss ooff tthhee LLeeggiissllaattuurree:: IInn 11996622,, tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn wwaass ccrreeaatteedd aanndd cchhaarrggeedd wwiitthh tthhee ttaasskk ooff BB,,rrbb,,,,'' SS.. SSttoonnee eexxaammiinniinngg ssttaattee ggoovveerrnnmmeenntt pprrooggrraammss ffoorr eeffffiicciieennccyy,, eeccoonnoommyy aanndd eeffffeeccttiivveenneessss.. FFoorr JJeeaannnniinnee LL.. EEnngglliisshh tthhrreeee ddeeccaaddeess,, tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass pprroobbeedd aanndd pprrooddddeedd,, oofftteenn aacchhiieevviinngg rreeffoorrmmss tthhaatt EEll11..ee""II,,IIttiivvee DDii,,,,,,ccttoorr bbeenneeffiitt tthhee SSttaattee aanndd iittss cciittiizzeennss.. TThhee bbiieennnniiaall rreeppoorrtt ttrraannssmmiitttteedd ttoo yyoouu ttooddaayy ccaattaalloogguueess tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss eeffffoorrttss oovveerr tthhee llaasstt tthhiirrttyy yyeeaarrss,, nnoottiinngg bbootthh iittss ssuucccceesssseess aanndd tthhee aarreeaass wwhheerree iitt ccoonnttiinnuueess ttoo ppuusshh ffoorr rreeffoorrmm.. IInn aaddddiittiioonn,, tthhee rreeppoorrtt ccoonnttaaiinnss ssuummmmaarriieess ooff tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss ssttuuddiieess ffoorr tthhee ppaasstt ttwwoo yyeeaarrss.. AAtt aa ttiimmee ooff iinnccrreeaassiinngg ddeemmaannddss ffoorr ggoovveerrnnmmeenntt sseerrvviicceess,, sshhrriinnkkiinngg ssttaattee rreessoouurrcceess,, aanndd tthhee ddeecciimmaattiioonn ooff aannaaiiyyttiiccaall bbooddiieess tthhaatt ccaann hheellpp ppoolliiccyy mmaakkeerrss ssoorrtt ffaacctt ffrroomm ffiiccttiioonn,, tthhee CCoommmmiissssiioonn bbeelliieevveess iittss rroollee iiss mmoorree vviittaall tthhaann eevveerr bbeeffoorree.. TThhee CCoommmmiissssiioonn iiss ccoommmmiitttteedd ttoo sseeeekkiinngg ccoosstt--eeffffeeccttiivvee mmeetthhooddss ffoorr tthhee SSttaattee ttoo ccoonnttiinnuuee ttoo mmeeeett tthhee nneeeeddss ooff iittss cciittiizzeennss.. WWee llooookk ffoorrwwaarrdd ttoo ccoonnttiinnuuiinngg aa pprroodduuccttiivvee ppaarrttnneerrsshhiipp wwiitthh tthhee LLeeggiissllaattuurree aanndd tthhee AAddmmiinniissttrraattiioonn ttoo ccrraafftt nneeww aapppprrooaacchheess ttoo oonnggooiinngg pprroobblleemmss.. SSiinncceerreellyy,, ~~// // //II11II 11 IIII II //////'' //11..'' hh//// 11,, !!//{{// yyoo'' II //ffJJii{{ // hhaa pp~~11 .. !! CChhaaiirrmmaann II CCoommmmiissssiioonn oonn CCaalliiffoorrnniiaa SSttaattee GGoovveerrnnmmeenntt OOrrggaanniizzaattiioonn && EEccoonnoommyy LLIITTTTLLEE HHOOOOVVEERR CCOOMMMMIISSSSIIOONN,, 11996622--11999922:: TTHHRREEEE DDEECCAADDEESS OOFF RREEFFOORRMM JJaannuuaarryy 11999933 TTaabbllee ooff CCoolllltteennttss TTaabbllee ooff CCoonntteennttss SSeeccttiioonn IInnttrroodduuccttiioonn 33 LLooookkiinngg BBaacckk aanndd AAhheeaadd 99 LLeeggiissllaattiioonn 2211 SSttuuddiieess 3311 RReeppoorrtt SSuummmmaarriieess 3355 RReessiiddeennttiiaall CCaarree FFaacciilliittiieess 3377 SSkkiilllleedd NNuurrssiinngg HHoommeess 3399 CCaall--EEPPAA 4411 KK--1122 EEdduuccaattiioonn 4455 DDrruugg PPrreevveennttiioonn PPrrooggrraamm 5511 EEllddeerr CCaarree AAtt HHoommee 5533 5577 TTrraannssppoorrttaattiioonn FFoosstteerr CCaarree 6655 PPrrooppeerrttyy MMaannaaggeemmeenntt 7711 7733 SScchhooooll FFaacciilliittiieess KK--1122 EEdduuccaattiioonn BBuuddggeett CCuuttss 7777 7799 AAppppeennddiicceess CCoommmmiissssiioonneerr BBiiooggrraapphhiieess 8811 CChhrroonnoollooggiiccaall LLiisstt ooff CCoommmmiissssiioonn RReeppoorrttss 8833 IInnttrroodduuccttiioonn LLiillllii"" HHoooovveerr CC''oommmmiissssiioonn.. //996622--11999922 22 IInnttrroodduuccttiioonn IInnttrroodduuccttiioonn ·· FF oorr tthhee ppaasstt tthhrreeee ddeeccaaddeess,, tthhee LLiittttllee HHoooovveerr •• .... CCoommmmiissssiioonn hhaass ffooccuusseedd oonn iimmpprroovviinngg tthhee ................ eeffffeeccttiivveenneessss,, eeffffiicciieennccyy aanndd eeccoonnoommyy ooff ssttaattee ggoovveerrnnmmeenntt pprrooggrraammss aanndd ppoolliicciieess.. TThhee CCoommmmiissssiioonn hhaass ppuurrssuueedd tthheessee ggooaallss bbyy ccoonndduuccttiinngg ssttuuddiieess,, hhoollddiinngg ppuubblliicc hheeaarriinnggss,, aanndd wwoorrkkiinngg wwiitthh tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd lleeggiissllaattoorrss ttoo iimmpplleemmeenntt tthhee rreeccoommmmeennddaattiioonnss tthhaatt eemmeerrggee ffrroomm tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss rreevviieewwss.. WWhheenn tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass bbeeeenn ssuucccceessssffuull iinn wwiinnnniinngg rreeffoorrmmss,, tthhee SSttaattee lliitteerraallllyy hhaass ssaavveedd bbiilllliioonnss ooff ddoollllaarrss aanndd cciittiizzeennss hhaavvee ffoouunndd ggrreeaatteerr aatttteennttiioonn ppaaiidd ttoo tthheeiirr rriigghhttss aanndd nneeeeddss.. AAlltthhoouugghh tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss mmaannddaattee aalllloowwss iitt ttoo eexxaammiinnee aannyy ggoovveerrnnmmeenntt pprrooggrraamm,, tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass ffoouunndd iittsseellff rreettuurrnniinngg ttoo tthhee ssaammee aarreeaass rreeppeeaatteeddllyy,, ssoommeettiimmeess bbeeccaauussee tthheeyy aarree pprrooggrraammss tthhaatt hhaavvee aa hhiigghh iimmppaacctt oonn tthhee SSttaattee''ss cciittiizzeennss aanndd ssoommeettiimmeess bbeeccaauussee ooff tthhee llaarrggee vvoolluummee ooff ttaaxx ddoollllaarrss iinnvvoollvveedd ---- aanndd ssoommeettiimmeess bbootthh.. TThhoossee aarreeaass iinncclluuddee:: •• EEdduuccaattiioonn ((kkiinnddeerrggaarrtteenn tthhrroouugghh 1122tthh ggrraaddee)).. •• MMaannaaggeemmeenntt ooff tthhee SSttaattee''ss pprrooppeerrttyy.. ** CChhiillddrreenn''ss sseerrvviicceess.. ** EEllddeerr ccaarree.. •• HHeeaalltthh ccaarree.. ** TTrraannssppoorrttaattiioonn.. •• WWoorrkkeerrss'' CCoommppeennssaattiioonn.. 33 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 IInn aaddddiittiioonn,, tthhrroouugghh tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss ssttaattuuttoorryy rreessppoonnssiibbiilliittyy ttoo rreevviibbww aaiiii rreeoorrggaanniizzaattiioonn pprrooppoossaallss,, tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass hhaadd aa hhaanndd iinn rreesshhaappiinngg ssttaattee ggoovveerrnnmmeenntt iinnttoo mmoorree ccoohheessiivvee,, pprroodduuccttiivvee uunniittss.. TThhiiss rreeppoorrtt ddooccuummeennttss tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss aaccttiivviittiieess dduurriinngg tthhee ppaasstt ttwwoo ccaalleennddaarr yyeeaarrss,, 11999911 aanndd 11999922,, aanndd rreefflleeccttss oonn tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss lloonngg--tteerrmm aacchhiieevveemmeennttss oovveerr tthhee ppaasstt tthhrreeee ddeeccaaddeess.. TThhee rreeppoorrtt iinncclluuddeess:: •• AAnn aasssseessssmmeenntt ooff tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss ssuucccceessss dduurriinngg tthhee ppaasstt 3300 yyeeaarrss aanndd aa ssttaatteemmeenntt ooff tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss iinntteenntt ffoorr tthhee ffuuttuurree.. •• AA lliissttiinngg ooff lleeggiissllaattiioonn tthhaatt tthhee CCoommmmiissssiioonn ssuuppppoorrtteedd dduurriinngg tthhee mmoosstt rreecceenntt ttwwoo--yyeeaarr lleeggiissllaattiivvee sseessssiioonn.. •• AA ssuummmmaarryy ooff tthhee ffiinnddiinnggss aanndd rreeccoommmmeennddaattiioonnss ffrroomm aallll rreeppoorrttss iissssuueedd dduurriinngg tthhee llaasstt ttwwoo yyeeaarrss.. AAss tthhee CCoommmmiissssiioonn eemmbbaarrkkss oonn iittss ffoouurrtthh ddeeccaaddee ooff aannaallyyttiiccaall iinnvveessttiiggaattiioonnss,, iitt ffeeeellss aa hheeaavviieerr--tthhaann--uussuuaall wweeiigghhtt ooff rreessppoonnssiibbiilliittyy.. TThhee SSttaattee''ss cchhrroonniicc ffiissccaall wwooeess hhaavvee eessccaallaatteedd iinnttoo aannnnuuaall bbuuddggeett ccrriisseess,, ffoorrcciinngg tthhee SSttaattee ttoo ddoowwnnssiizzee iittss sseerrvviicceess aatt aa ttiimmee wwhheenn ddeemmaannddss aarree ggrroowwiinngg.. AAnn oouuttggrroowwtthh ooff tthhee bbuuddggeett pprreessssuurreess hhaass bbeeeenn tthhee eelliimmiinnaattiioonn oorr ddeecciimmaattiioonn ooff mmaannyy ooff tthhee bbooddiieess tthhaatt ppeerrffoorrmm aannaallyyttiiccaall aaccttiivviittiieess ssiimmiillaarr ttoo tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss.. AAss tthhiiss iiss bbeeiinngg wwrriitttteenn,, tthhee OOffffiiccee ooff tthhee AAuuddiittoorr GGeenneerraall hhaass bbeeeenn ccoommpplleetteellyy eelliimmiinnaatteedd,, tthhee LLeeggiissllaattiivvee AAnnaallyysstt''ss OOffffiiccee hhaass bbeeeenn rreedduucceedd ttoo aa ffrraaccttiioonn ooff iittss ffoorrmmeerr ssiizzee aanndd tthhrreeaatteenneedd wwiitthh eelliimmiinnaattiioonn aass ooff JJuullyy 11999933,, aanndd bbootthh tthhee AAsssseemmbbllyy aanndd SSeennaattee rreesseeaarrcchh ooffffiicceess hhaavvee bbeeeenn ccuutt bbaacckk.. AAss aa rreessuulltt,, tthhee tthhoorroouugghh aasssseessssmmeennttss aanndd tthhee ccoommppiillaattiioonn ooff ddaattaa tthhaatt lleeggiissllaattoorrss aanndd ppuubblliicc aaddmmiinniissttrraattoorrss nneeeedd ttoo mmaakkee tthhee bbeesstt,, iinnffoorrmmeedd ddeecciissiioonnss oonn bbeehhaallff ooff CCaalliiffoorrnniiaa aarree ttoooo oofftteenn mmiissssiinngg ffrroomm ttooddaayy''ss ppoolliiccyy ddeebbaatteess.. TThhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn iittsseellff hhaass nnoott bbeeeenn iimmmmuunnee ttoo tthheessee ccuuttbbaacckkss.. FFrroomm aa bbuuddggeett ppeeaakk ooff $$770099,,000000 iinn 11999900--99 11,, tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass oonnllyy $$445555,,000000 ttoo ppeerrffoorrmm iittss wwoorrkk iinn 11999922--9933,, aa rreedduuccttiioonn ooff 3366 ppeerrcceenntt.. WWiitthh tthhee uussee ooff ffoouurr pprrooffeessssiioonnaall aanndd tthhrreeee ssuuppppoorrtt ssttaaffff aanndd aa $$115500,,000000 ccoonnssuullttiinngg bbuuddggeett,, tthhee CCoommmmiissssiioonn ccoonndduucctteedd mmoonntthhllyy ppuubblliicc hheeaarriinnggss aanndd 44 IInnttrroodduuccttiioonn ccoommpplleetteedd sseevveenn rreeppoorrttss ttoo tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd LLeeggiissllaattuurree iinn 11999900.. IInn tthhee ffiissccaall yyeeaarr 11999922--9933,, wwiitthh nnoo ccoonnssuullttiinngg ffuunnddss,, tthhrreeee pprrooffeessssiioonnaall aanndd ttwwoo ssuuppppoorrtt ssttaaffff,, tthhee CCoommmmiissssiioonn iiss ccoonndduuccttiinngg hheeaarriinnggss oonnccee eevveerryy ttwwaa mmoonntthhss aanndd hhooppeess ttoo ccoommpplleettee ffiivvee rreeppoorrttss.. TThhee CCoommmmiissssiioonn iiss aacchhiieevviinngg tthhiiss lleevveell ooff pprroodduuccttiivviittyy tthhrroouugghh ccaarreeffuull mmaannaaggeemmeenntt ooff rreessoouurrcceess aanndd tthhee eexxppaannddeedd uussee ooff aaddvviissoorryy bbooddiieess,, wwhheerree eexxppeerrttss vvoolluunntteeeerr tthheeiirr ttiimmee aanndd ttaalleennttss ttoo aassssiisstt tthhee CCoommmmiissssiioonn iinn iittss iinnvveessttiiggaattiioonnss.. DD eessppiittee iittss rreedduucceedd aabbiilliittyy ttoo ffuunnccttiioonn,, tthhee CCoommmmiissssiioonn bbeelliieevveess iittss rroollee iinn pprroovviiddiinngg :: .......................................... iinnffoorrmmaattiioonn,, ooppttiioonnss aanndd ccrriittiiccaall aannaallyyssiiss iiss mmoorree vviittaall tthhaann eevveerr iiff CCaalliiffoorrnniiaa iiss ttoo mmeeeett tthhee cchhaalllleennggeess ooff tthhee ffuuttuurree.. IInn lliinnee wwiitthh tthhaatt bbeelliieeff,, tthhee CCoommmmiissssiioonn iiss ffooccuussiinngg iittss eenneerrggiieess oonn ""bbiigg--ttiicckkeett"" pprrooggrraammss wwhheerree eeffffiicciieenncciieess hhaavvee tthhee ppootteennttiiaall ooff yyiieellddiinngg tthhee mmoosstt ssaavviinnggss tthhaatt tthhee SSttaattee tthheenn ccaann uussee ttoo mmeeeett tthhee mmaannyy pprreessssiinngg nneeeeddss ooff iittss cciittiizzeennss.. TThhee CCoommmmiissssiioonn wwiillll ccoonnttiinnuuee ttoo sseeaarrcchh ffoorr wwaayyss ttoo mmaakkee ssttaattee ggoovveerrnnmmeenntt bbootthh mmoorree eeffffeeccttiivvee aanndd eeccoonnoommiiccaall.. 55 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. JJ 996622--JJ 999922 66 LLooookkiinngg BBaacckk aanndd AAhheeaadd LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 88 LLooookkiinngg BBaacckk aanndd AAhheeaadd LLooookkiinngg BBaacckk aanndd AAhheeaadd MM ooddeelleedd aafftteerr tthhee oorriiggiinnaall ffeeddeerraall HHoooovveerr .... ...... .. .. CCoommmmiissssiioonn,, tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn wwaass ccrreeaatteedd iinn 11996622 ssppeecciiffiiccaallllyy ttoo aassssiisstt iinn eevvaalluuaattiinngg aa pprrooppoossaall ffoorr aa mmaassssiivvee rreeoorrggaanniizzaattiioonn ooff ssttaattee ggoovveerrnnmmeenntt.. BBuutt ffrroomm tthhee bbeeggiinnnniinngg iittss mmaannddaattee wwaass mmuucchh bbrrooaaddeerr,, aass iinnddiiccaatteedd bbyy tthhee rreemmaarrkkss ooff tthheenn GGoovveerrnnoorr EEddmmuunndd GG.. ""PPaatt"" BBrroowwnn ttoo CCoommmmiissssiioonneerrss aatt tthhee IInniittiiaall mmeeeettiinngg oonn AApprriill 2244,, 11996622:: NNooww lleett mmee aadddd hheerree tthhaatt tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass aa bbrrooaaddeerr ffiieelldd ooff rreevviieeww aanndd iinniittiiaattiivvee tthhaann tthhee rreeoorrggaanniizzaattiioonn pprrooggrraamm aalloonnee,, ccoommpprreehheennssiivvee aass tthhaatt iiss.. IItt iiss pprrooppeerrllyy eemmppoowweerreedd ((00 llooookk iinnttoo aallmmoosstt aannyy aassppeecctt ooff tthhee ooppeerraattiioonn ooff ssttaattee ggoovveerrnnmmeenntt iinn tthhee iinntteerreessttss ooff eeccoonnoommyy oorr eeffffiicciieennccyy.. TThhee ppoossssiibbllee rraannggee ooff ssttuuddyy aanndd iinnqquuiirryy iiss aallmmoosstt bboouunnddlleessss,, aanndd eeaacchh ooff yyoouu wwiillll hhaavvee yyoouurr oowwnn iiddeeaass ooff wwhhaatt tthhee mmoosstt lliikkeellyy aarreeaass ooff aacchhiieevveemmeenntt wwiillll bbee.. TThhee oonnllyy lliimmiittss aarree tthhoossee ooff yyoouurr oowwnn ttiimmee aanndd eenneerrggyy [[TThhee CCoommmmiissssiioonn''ss11 mmaajjoorr aassssiiggnnmmeenntt aanndd mmoosstt ddeemmaannddiinngg ttaasskk iiss ttoo sseerrvvee aass aann oobbjjeeccttiivvee,, nnoonn--ppaarrttiissaann aanndd iinnddeeppeennddeenntt bbooaarrdd ooff ooffffiicceerrss ____ .. ffoorr tthhee ccoonnttiinnuuiinngg pprroocceessss ooff rreeoorrggaanniizzaattiioonn ooff ssttaattee ggoovveerrnnmmeenntt iinn tthhee iinntteerreessttss ooff eeffffiicciieennccyy aanndd eeccoonnoommyy.. 99 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. ______________________________________________ 11996622--119999~~22,,---- IInn ccrreeaattiinngg tthhee CCoommmmiissssiioonn,, tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree ttooookk sseevveerraall sstteeppss ttoo aassssiisstt tthhee CCoommmmiissssiioonn iinn aacchhiieevviinngg iittss ggooaallss.. UUnnddeerr iittss eennaabblliinngg ssttaattuuttee,, tthhee CCoommmmiissssiioonn:: ** IIss sseett uupp aass aann iinnddeeppeennddeenntt eennttiittyy.. TThhee CCoommmmiissssiioonn iiss nneeiitthheerr ppaarrtt ooff tthhee LLeeggiissllaattuurree nnoorr ppaarrtt ooff tthhee EExxeeccuuttiivvee bbrraanncchh,, tthhuuss iinnccrreeaassiinngg iittss aabbiilliittyy ttoo bbee aann uunnbbiiaasseedd,, ""oouuttssiiddee"" oobbsseerrvveerr ooff ssttaattee pprrooggrraammss.. TThhee CCoommmmiissssiioonn rreeppoorrttss ddiirreeccttllyy ttoo tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree aanndd wwoorrkkss wwiitthh bbootthh bbrraanncchheess ooff ggoovveerrnnmmeenntt ttoo iimmpplleemmeenntt iimmpprroovveemmeennttss.. •• IIss bbii--ppaarrttiissaann bbyy ssttaattuuttee aanndd nnoonn--ppaarrttiissaann iinn ooppeerraattiioonn.. OOff tthhee 1133 mmeemmbbeerrss,, ffoouurr aarree LLeeggiissllaattoorrss aanndd nniinnee aarree ppuubblliicc cciittiizzeennss.. OOff tthhee nniinnee ppuubblliicc mmeemmbbeerrss,, nnoott mmoorree tthhaann ffiivvee ccaann bbee ffrroomm tthhee ssaammee ppoolliittiiccaall ppaarrttyy;; tthhee cchhaaiirrmmaann aanndd vviiccee cchhaaiirrmmaann aarree ffrroomm ddiiffffeerreenntt ppaarrttiieess.. TThhee CCoommmmiissssiioonn aaddooppttss rreeppoorrttss aanndd rreeccoommmmeennddaattiioonnss aafftteerr aa ccoonnsseennssuuss--bbaasseedd pprroocceessss tthhaatt ffooccuusseess oonn pprraaggmmaattiicc rreessuullttss rraatthheerr tthhaann iiddeeoollooggyy.. •• TTaappss iinnttoo eexxppeerrttiissee ffrroomm aallll wwaallkkss ooff lliiffee.. TThhee CCoommmmiissssiioonn ccoonnssiissttss ooff ttwwoo SSeennaattoorrss aanndd ttwwoo AAsssseemmbbllyy mmeemmbbeerrss,, ffoouurr ppuubblliicc mmeemmbbeerrss aappppooiinntteedd bbyy tthhee AAsssseemmbbllyy SSppeeaakkeerr aanndd tthhee SSeennaattee RRuulleess CCoommmmiitttteeee,, aanndd ffiivvee ppuubblliicc mmeemmbbeerrss aappppooiinntteedd bbyy tthhee GGoovveerrnnoorr.. MMeemmbbeerrss ccoommee wwiitthh aa vvaarriieettyy ooff bbaacckkggrroouunnddss:: ffrroomm tthhee wwoorrllddss ooff bbuussiinneessss,, llaaww,, aaccaaddeemmiiaa,, ggoovveerrnnmmeenntt aaddmmiinniissttrraattiioonn aanndd ppuubblliicc sseerrvviiccee ((pplleeaassee sseeee AAppppeennddiixx AA ffoorr bbrriieeff bbiiooggrraapphhiieess ooff tthhee ccuurrrreenntt CCoommmmiissssiioonneerrss)),, •• HHaass tthhee ppoowweerr ooff ssuubbppooeennaa.. TThhee CCoommmmiissssiioonn mmaayy ccoommppeell wwiittnneesssseess ttoo tteessttiiffyy aanndd mmaayy ddeemmaanndd aannyy wwrriitttteenn mmaatteerriiaallss aanndd ddaattaa ccoommppiilleedd bbyy vvaarriioouuss ssttaattee ddeeppaarrttmmeennttss.. TThhiiss aacccceessss ttoo iinnffoorrmmaattiioonn iiss iinnvvaalluuaabbllee ffoorr aassssuurriinngg tthhaatt ssttuuddiieess aarree aaccccuurraattee aanndd ccoommpplleettee.. 1100 rr LLooookkiinngg BBaacckk aanndd AAhheeaadd rroomm iittss eeaarrllyy ddaayyss,, tthhee CCoommmmiissssiioonn uusseedd aa ............ ···· .... \\ii ccoommbbiinnaattiioonn ooff iinnvveessttiiggaattiivvee mmeetthhooddss,, ddoonnaatteedd ..))// tteecchhnniiccaall eexxppeerrttiissee aanndd hhiigghh--pprrooffiillee ppuubblliicc hheeaarriinnggss ttoo ggaatthheerr iinnffoorrmmaattiioonn,, ffoorrmmuullaattee ffiinnddiinnggss aanndd rreeccoommmmeennddaattiioonnss,, aanndd wwiinn ppuubblliicc ssuuppppoorrtt ffoorr nneeeeddeedd rreeffoorrmmss.. TTooddaayy,, tthhee CCoommmmiissssiioonn aapppprrooaacchheess ssttuuddiieess iinn aa ssiimmiillaarr ffaasshhiioonn,, bbeeggiinnnniinngg wwiitthh ffiieelldd wwoorrkk aanndd mmeeeettiinnggss wwiitthh aann aaddvviissoorryy bbooddyy ooff oouuttssiiddee eexxppeerrttss wwhhoo hhaavvee vvoolluunntteeeerreedd ttoo aassssiisstt wwiitthh tthhee ssttuuddyy;; mmuullttiippllee ppuubblliicc hheeaarriinnggss ttoo ffooccuuss oonn iissssuueess;; iinnvveessttiiggaattiivvee ffoollllooww--uupp ooff aallll lleeaaddss;; aanndd,, ffiinnaallllyy,, tthhee ccrreeaattiioonn ooff aa rreeppoorrtt tthhaatt rreefflleeccttss tthhee ccoonnsseennssuuss ooff tthhee CCoommmmiissssiioonn aabboouutt wwhhaatt iiss wwrroonngg aanndd wwhhaatt ccaann bbee ddoonnee ttoo rreemmeeddyy iiddeennttiiffiieedd pprroobblleemmss .. ....''.. ............VV........................ //..................VV...... ............................................ .. LLooookkiinngg BBaacckk ttoo iitthhiinn tthhee ffiirrsstt yyeeaarr ooff ooppeerraattiioonn,, tthhee CCoommmmiissssiioonn tthhee BBeeggiinnnniinngg ........ .... ••....•• hhaadd pprroodduucceedd mmaajjoorr eevvaalluuaattiioonnss ooff aa rreeoorrggaanniizzaattiioonn ooff tthhee EExxeeccuuttiivvee BBrraanncchh,, aa rreeoorrggaanniizzaattiioonn ooff cceennttrraall ssttaaffff sseerrvviicceess aanndd nneeww mmeetthhooddss ffoorr aauuttoommoottiivvee fflleeeett mmaannaaggeemmeenntt.. RReeppoorrttss oonn tthhee tthheenn DDiivviissiioonn ooff HHiigghhwwaayyss,, tthhee nneeeedd ffoorr uunniiffiiccaattiioonn ooff ttaaxx rreevveennuuee aaccttiivviittiieess,, wwoorrkkeerrss'' ccoommppeennssaattiioonn aanndd tthhee nneeeedd ffoorr aa mmaatteerriiaallss mmaannaaggeemmeenntt ssyysstteemm wweerree aammoonngg tthhee mmaannyy ssttuuddiieess ccoommpplleetteedd iinn tthhee ffiirrsstt ddeeccaaddee.. TThhee ddeeccaaddee ffrroomm 11997722 tthhrroouugghh 11998811 mmaarrkkeedd tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss ffoorraayy iinnttoo nneeww aarreeaass ooff ccoonncceerrnn tthhaatt ccoonnttiinnuuee ttooddaayy:: eedduuccaattiioonn aanndd ssttaattee hheeaalltthh pprrooggrraammss.. AAtt tthhee ssaammee ttiimmee,, tthhee CCoommmmiissssiioonn ccoonnttiinnuueedd ttoo rreevviieeww tthhee SSttaattee''ss mmaannaaggeemmeenntt ooff ttrraannssppoorrttaattiioonn aanndd ttaaxx rreevveennuuee ccoolllleeccttiioonn.. AAss aann oouuttggrroowwtthh ooff rriigghhtt--ooff--wwaayy aanndd pprrooppeerrttyy mmaannaaggeemmeenntt ccoonncceerrnnss uunnccoovveerreedd iinn tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss ssttuuddiieess ooff tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff TTrraannssppoorrttaattiioonn,, tthhee CCoommmmiissssiioonn iinn iittss tthhiirrdd ddeeccaaddee ttuurrnneedd ttoo aa ccoommpprreehheennssiivvee rreevviieeww ooff tthhee mmaannaaggeemmeenntt ooff aallll ssttaattee pprrooppeerrttyy.. CChhiillddrreenn''ss iissssuueess aanndd pprrootteeccttiioonn ffoorr tthhee eellddeerrllyy aallssoo jjooiinneedd tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss ffiieellddss ooff ccoonncceerrnn,, wwhhiillee rreevviieewwss ooff pprrooggrraammss ddeeaalliinngg wwiitthh eedduuccaattiioonn,, hheeaalltthh aanndd ttrraannssppoorrttaattiioonn ccoonnttiinnuueedd.. AAppppeennddiixx BB lliissttss tthhee 111188 rreeppoorrttss tthhee CCoommmmiissssiioonn ppuubblliisshheedd ffrroomm 11996622 tthhrroouugghh tthhee eenndd ooff 11999922 iinn cchhrroonnoollooggiiccaall oorrddeerr.. AA LLoonngg RReeccoorrdd ooff TT hhee CCoommmmiissssiioonn''ss aaccttiivviittiieess aarree nnoott ccoonnffiinneedd ttoo AAccccoommpplliisshhmmeennttss ........................ ssttuuddyyiinngg pprrooggrraammss aanndd iissssuuiinngg rreeppoorrttss.. OOnnccee rreeccoommmmeennddaattiioonnss aarree ffoorrmmeedd,, tthhee CCoommmmiissssiioonn ttaakkeess oonn tthhee rreessppoonnssiibbiilliittyy ooff wwoorrkkiinngg wwiitthh iinntteerreesstteedd lleeggiissllaattoorrss ttoo ttuurrnn ssuuggggeesstteedd rreeffoorrmmss iinnttoo rreeaalliittyy.. SSiinnccee tthhee CCoommmmiissssiioonn ddooeess nnoott ooppeerraattee iinn aa vvaaccuuuumm,, nnoott aallll 11 11 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn,, 77996622--11999922 rreeccoommmmeennddaattiioonnss oorriiggiinnaattee wwiitthh tthhee CCoommmmiissssiioonn.. BBuutt tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass aa lloonngg ttrraacckk rreeccoorrdd ooff ssuucccceessss iinn bbrriinnggiinngg ttooggeetthheerr iiddeeaass,, ppaacckkaaggiinngg tthheemm iinnttoo eeffffeeccttiivvee ccoonncceeppttss,, aanndd uussiinngg aa bbii--ppaarrttiissaann,, ccoonnsseennssuuss--bbaasseedd aapppprrooaacchh ttoo wwiinn iimmpplleemmeennttaattiioonn ooff bbaaddllyy nneeeeddeedd rreeffoorrmmss.. EExxaammpplleess ooff tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss ssuucccceesssseess oovveerr tthhee ppaasstt 3300 yyeeaarrss iinncclluuddee:: •• TThhee ccrreeaattiioonn ooff tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff GGeenneerraall SSeerrvviicceess ttoo pprroovviiddee cceennttrraalliizzeedd ppuurrcchhaassiinngg aanndd ootthheerr sseerrvviicceess ffoorr aallll ssttaattee ddeeppaarrttmmeennttss.. AAlltthhoouugghh tthhee ddeeppaarrttmmeenntt hhaass nnoott aallwwaayyss lliivveedd uupp ttoo tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss eexxppeeccttaattiioonnss,, tthhee ssttaannddaarrddiizzaattiioonn aanndd bbuullkk ppuurrcchhaassiinngg ppoowweerr aaccccoommpplliisshheedd bbyy tthhiiss cceennttrraalliizzaattiioonn iiss aann iimmppoorrttaanntt eeffffiicciieennccyy mmeeaassuurree ffoorr tthhee SSttaattee.. EEssttiimmaatteedd ssaavviinnggss:: BBiilllliioonnss ooff ddoollllaarrss.. •• TThhee iimmpplleemmeennttaattiioonn ooff aauuttoommoottiivvee fflleeeett mmaannaaggeemmeenntt tteecchhnniiqquueess,, cceennttrraalliizziinngg tthhee sseerrvviicceess rreeqquuiirreedd ttoo mmeeeett ssttaattee ddeeppaarrttmmeenntt aanndd eemmppllooyyeeee ttrraannssppoorrttaattiioonn nneeeeddss.. EEssttiimmaatteedd ssaavviinnggss:: MMiilllliioonnss ooff ddoollllaarrss.. •• TThhee aappppooiinnttmmeenntt ooff aa MMeeddii--CCaall cczzaarr ttoo nneeggoottiiaattee rreeiimmbbuurrsseemmeenntt rraatteess wwiitthh hhoossppiittaallss,, aann aaccttiivviittyy ccaarrrriieedd oouutt oonn aa ccoonnttiinnuuiinngg bbaassiiss bbyy tthhee CCaalliiffoorrnniiaa MMeeddiiccaall AAssssiissttaannccee CCoommmmiissssiioonn.. EEssttiimmaatteedd ssaavviinnggss:: aallmmoosstt $$22 bbiilllliioonn.. •• TThhee uussee ooff ssuurrpplluuss llaanndd aanndd uunnuusseedd rriigghhttss ooff--wwaayy bbeelloonnggiinngg ttoo CCaallttrraannss ttoo ccrreeaattee aaddddeedd rreevveennuuee ffoorr tthhee SSttaattee.. EEssttiimmaatteedd rreevveennuuee ggeenneerraatteedd:: HHuunnddrreeddss ooff mmiilllliioonnss ooff ddoollllaarrss.. •• TThhee eessttaabbllii~~hhmmeenntt ooff aa bbiiddddiinngg pprroocceessss ffoorr aaiirrlliinnee ttiicckkeett pprriicceess ssoo tthhaatt ssttaattee eemmppllooyyeeee ttrraavveell iiss ppuurrcchhaasseedd aatt tthhee cchheeaappeesstt ppoossssiibbllee ccoosstt.. EEssttiimmaatteedd ssaavviinnggss:: MMiilllliioonnss ooff ddoollllaarrss.. AAss iinnddiiccaatteedd,, iitt iiss ddiiffffiiccuulltt ttoo ddeetteerrmmiinnee pprreecciissee ssaavviinnggss tthhaatt hhaavvee aaccccrruueedd ffrroomm cchhaannggeess mmaaddee 1100,,2200 aanndd 3300 yyeeaarrss aaggoo.. BBuutt tthhee CCoommmmiissssiioonn iiss ccoonnffiiddeenntt iitt hhaass rreettuurrnneedd ttoo tthhee SSttaattee mmaannyy ttiimmeess oovveerr iittss oowwnn bbuuddggeett dduurriinngg tthhaatt ttiimmee.. 1122 LLooookkiinngg BBaacckk aanndd AAhheeaadd FFooccuussiinngg oonn NN oott aallll ooff tthhee cchhaannggeess bbrroouugghhtt aabboouutt bbyy tthhee tthhee PPaasstt ••..•• .... .. CCoommmmiissssiioonn''ss eeffffoorrttss hhaavvee rreessuulltteedd iinn mmoonneettaarryy FFiivvee YYeeaarrss ssaavviinnggss.. FFoorr mmuucchh ooff tthhee ppaasstt ffiivvee yyeeaarrss,, tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass ffooccuusseedd oonn iimmpprroovviinngg tthhee eeffffeeccttiivveenneessss aass wweellll aass eeccoonnoommyy ooff pprrooggrraammss.. FFoorr iinnssttaannccee,, tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss ssuuppppoorrtt ffoorr ggrreeaatteerr uussee ooff mmaannaaggeedd ccaarree iinn tthhee MMeeddii--CCaall ssyysstteemm wwaass nnoott iinntteennddeedd ttoo yyiieelldd ddoollllaarr ssaavviinnggss ssoo mmuucchh aass iitt wwaass iinntteennddeedd ttoo rreeaacchh mmoorree ppeeooppllee wwiitthh aa hhiigghh qquuaalliittyy ooff hheeaalltthh ccaarree.. TThhee CCoommmmiissssiioonn bbeelliieevveess iitt hhaass mmaaddee ssiiggnniiffiiccaanntt ccoonnttrriibbuuttiioonnss iinn aatt lleeaasstt sseevveenn aarreeaass ooff ggoovveerrnnmmeenntt sseerrvviiccee iinn tthhee ppaasstt ffiivvee yyeeaarrss.. TThhoossee aarreeaass aarree rreeaall pprrooppeerrttyy mmaannaaggeemmeenntt,, eedduuccaattiioonn,, eellddeerr ccaarree,, cchhiillddrreenn''ss sseerrvviicceess,, hheeaalltthh ccaarree,, wwoorrkkeerrss'' ccoommppeennssaattiioonn aanndd ttrraannssppoorrttaattiioonn.. RReeaall PPrrooppeerrttyy MMaannaaggeemmeenntt:: TThhrroouugghh iittss rreeppoorrttss iissssuueedd iinn MMaarrcchh 11998866,, OOccttoobbeerr 11999900 aanndd JJuunnee 11999922,, tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass aalleerrtteedd tthhee SSttaattee tthhaatt iittss ffrraaggmmeenntteedd aapppprrooaacchh ttoo mmaannaaggiinngg iittss rreeaall pprrooppeerrttyy iiss iinneeffffiicciieenntt aanndd rreessuullttss iinn mmiilllliioonnss ooff ddoollllaarrss iinn lloosstt ooppppoorrttuunniittiieess ffoorr tthhee SSttaattee.. WWhheenn tthhee CCoommmmiissssiioonn ffiirrsstt bbeeggaann iittss iinnvveessttiiggaattiioonnss,, tthheerree wwaass nnoo cceennttrraalliizzeedd ddaattaabbaassee ooff aallll pprrooppeerrttyy oowwnneedd bbyy tthhee SSttaattee,, aa nneecceessssaarryy ffiirrsstt sstteepp ffoorr aannyy ssuucccceessssffuull pprrooggrraamm ooff pprrooaaccttiivvee pprrooppeerrttyy mmaannaaggeemmeenntt.. TThhee CCoommmmiissssiioonn''ss aaccttiivviittiieess iinn tthhiiss aarreeaa lleedd ttoo tthhee ccrreeaattiioonn ooff ssuucchh aa ddaattaabbaassee aanndd ttoo tthhee ffoorrmmaattiioonn ooff aa pprrooaaccttiivvee aasssseett mmaannaaggeemmeenntt tteeaamm bbyy ddiirreeccttiivvee ooff tthhee GGoovveerrnnoorr.. KK--1122 EEdduuccaattiioonn:: AAss tthhee ssoouurrccee ooff ffuunnddiinngg ffoorr kkiinnddeerrggaarrtteenn tthhrroouugghh 1122tthh ggrraaddee eedduuccaattiioonn hhaass sshhiifftteedd ffrroomm tthhee llooccaall ttaaxx bbaassee ttoo tthhee SSttaattee,, tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass ggrroowwnn iinnccrreeaassiinnggllyy ccoonncceerrnneedd aabboouutt tthhee llaacckk ooff cceennttrraalliizzeedd aaccccoouunnttaabbiilliittyy ffoorr aa sseerrvviiccee tthhaatt ttaakkeess uupp 4400 ppeerrcceenntt ooff tthhee SSttaattee''ss bbuuddggeett.. TThhee CCoommmmiissssiioonn aallssoo hhaass ssoouugghhtt wwaayyss ttoo eennssuurree tthhaatt mmoorree ddoollllaarrss eenndd uupp iinn tthhee ccllaassssrroooomm rraatthheerr tthhaann bbeeiinngg ddiivveerrtteedd ffoorr aaddmmiinniissttrraattiioonn aanndd ccoossttllyy rreedd ttaappee.. RReeppoorrttss oonn tthhiiss ttooppiicc dduurriinngg tthhee ppaasstt ffiivvee yyeeaarrss wweerree iissssuueedd iinn NNoovveemmbbeerr 11998877,, DDeecceemmbbeerr 11998888,, FFeebbrruuaarryy 11999900,, JJuunnee 11999911,, JJuunnee 11999922 aanndd JJuullyy 11999922.. TThhee CCoommmmiissssiioonn''ss ppeerrssiisstteennccee hhaass bbeeeenn iinnssttrruummeennttaall iinn tthhee ccrreeaattiioonn ooff mmoorree uunniiffoorrmm aaccccoouunnttiinngg mmeecchhaanniissmmss ffoorr sscchhooooll ddiissttrriiccttss aanndd aa ssyysstteemm tthhaatt pprroovviiddeess eeaarrllyy wwaarrnniinngg aanndd oouuttssiiddee ccoonnttrrooll wwhheenn aa sscchhooooll ddiissttrriicctt ddooeess nnoott aacctt rreessppoonnssiibbllyy wwiitthh iittss oowwnn bbuuddggeett.. 1133 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn,, 11996622--11999922 EEllddeerr CCaarree:: TThhee SSttaattee''ss ffaaiilluurree ttoo aaddeeqquuaatteellyy mmoonniittoorr iinn--hhoommee ccaarree,, rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess aanndd sskkiilllleedd nnuurrssiinngg hhoommeess hhaass rreessuulltteedd iinn eellddeerrllyy cciittiizzeennss bbeeiinngg aabbuusseedd,, nneegglleecctteedd aanndd ddeepprriivveedd ooff ddiiggnniittyy,, TThhee CCoommmmiissssiioonn hhaass ffooccuusseedd rreeppeeaatteeddllyy oonn iimmpprroovviinngg ssttaannddaarrddss ooff ccaarree aanndd rriiggoorroouussllyy eennffoorrcciinngg tthhoossee ssttaannddaarrddss.. RReeppoorrttss wweerree iissssuueedd iinn MMaayy 11998877,, JJaannuuaarryy 11998899,, FFeebbrruuaarryy 11998899,, FFeebbrruuaarryy 11999911,, AApprriill 11999911 aanndd NNoovveemmbbeerr 11999911.. AAcchhiieevveemmeennttss iinn tthhiiss aarreeaa hhaavvee iinncclluuddeedd tthhee ccrreeaattiioonn ooff aann oommbbuuddssmmaann vvoolluunntteeeerr ccoorrppss,, aannttii--tthheefftt llaawwss aanndd ootthheerr pprrootteeccttiioonnss ffoorr ppaattiieennttss'' rriigghhttss.. CChhiillddrreenn''ss SSeerrvviicceess:: SSeerrvviicceess ffoorr cchhiillddrreenn aarree sspprreeaadd aaccrroossss ssoo mmaannyy ddiiffffeerreenntt aaggeenncciieess tthhaatt ccoooorrddiinnaattiioonn iiss aallmmoosstt iimmppoossssiibbllee aanndd mmaannyy cchhiillddrreenn iinn nneeeedd ffaallll bbeettwweeeenn tthhee ccrraacckkss.. TThhee CCoommmmiissssiioonn hhaass eexxaammiinneedd tthhee pplliigghhtt ooff ffoossttAArr cchhiillddrreenn,, rruunnaawwaayy//hhoommeelleessss cchhiillddrreenn aanndd llaattcchhkkeeyy cchhiillddrreenn iinn rreeppoorrttss iissssuueedd iinn MMaarrcchh 11998877,, OOccttoobbeerr 11998877,, AApprriill 11999900 aanndd AApprriill 11999922.. AAccccoommpplliisshhmmeennttss iinncclluuddee tthhee GGoovveerrnnoorr''ss ddiirreeccttiivvee tthhaatt aa CCaabbiinneett--lleevveell SSeeccrreettaarryy bbee nnaammeedd ffoorr cchhiillddrreenn''ss sseerrvviicceess aanndd tthhee eexxppaannssiioonn ooff ssuucccceessssffuull pprrooggrraammss ffoorr rruunnaawwaayy//hhoommeelleessss yyoouutthhss.. HHeeaalltthh CCaarree:: IInn aa NNoovveemmbbeerr 11999900 rreeppoorrtt,, tthhee CCoommmmiissssiioonn ffoouunndd tthhaatt tthhee MMeeddii--CCaall ssyysstteemm hhaass ffaaiilleedd ttoo eennssuurree aaddeeqquuaattee aacccceessss ttoo qquuaalliittyy mmeeddiiccaall sseerrvviicceess ffoorr tthhee ppoooorr aanndd hhaass ddiissccoouurraaggeedd mmeeddiiccaall pprroovviiddeerr ppaarrttiicciippaattiioonn tthhrroouugghh rreedd ttaappee aanndd ccoommpplliiccaatteedd ccoommppeennssaattiioonn ppoolliicciieess.. MMaannyy ooff tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss rreeccoommmmeennddaattiioonnss hhaavvee bbeeeenn iinnssttiittuutteedd,, iinncclluuddiinngg aa mmaajjoorr sshhiifftt ttoo mmaannaaggeedd ccaarree,, ssiimmpplliiffiieedd bbiilllliinngg ffoorrmmss,, ccoommppuutteerriizzeedd eelliiggiibbiilliittyy pprroocceesssseess,, bbuullkk ppuurrcchhaassiinngg ooff pphhaarrmmaacceeuuttiiccaallss aanndd ggrreeaatteerr aacccceessss ttoo ccaarree ffoorr pprreeggnnaanntt wwoommeenn aanndd cchhiillddrreenn,, WWoorrkkeerrss'' CCoommppeennssaattiioonn:: TThhee CCoommmmiissssiioonn ffiirrsstt eexxaammiinneedd tthhiiss ssyysstteemm iinn 11997700,, ffoolllloowwiinngg uupp wwiitthh mmoorree ccuurrrreenntt aasssseessssmmeennttss iinn MMaarrcchh 11998888 aanndd 11999922 ((tthhee rreeppoorrtt ffrroomm tthhee llaatteesstt ssttuuddyy iiss eexxppeecctteedd ttoo bbee iissssuueedd iinn JJaannuuaarryy 11999933)).. TThhee ssyysstteemmss hhiigghh ccoossttss aarree cchhookkiinngg CCaalliiffoorrnniiaa''ss eeccoonnoommiicc eennvviirroonnmmeenntt wwiitthhoouutt pprroovviiddiinngg aaddeeqquuaattee aanndd ttiimmeellyy bbeenneeffiittss ffoorr iinnjjuurreedd 1144 LLooookkiinngg BBaacckk aanndd AAhheeaadd wwoorrkkeerrss.. RReeffoorrmmss tthhaatt hhaavvee yyeett ttoo yyiieelldd ddiivviiddeennddss bbuutt tthhaatt hhaavvee bbeeeenn aaddvvooccaatteedd bbyy tthhee CCoommmmiissssiioonn ffoorr sseevveerraall yyeeaarrss iinncclluuddee ggrreeaatteerr aannttii--ffrraauudd eeffffoorrttss aanndd bbeetttteerr ccoonnttrrooll oovveerr tthhee sseerrvviicceess pprroovviiddeedd aanndd pprriicceess cchhaarrggeedd bbyy ""mmiiddddlleemmeenn"" iinn tthhee ssyysstteemm ((iinnssuurreerrss,, ddooccttoorrss aanndd llaawwyyeerrss)).. CCaallttrraannss:: TThhee CCoommmmiissssiioonn''ss eeaarrlliieesstt iinnvveessttiiggaattiioonnss ooff CCaalliiffoorrnniiaa''ss mmaannaaggeemmeenntt ooffttrraannssppoorrttaattiioonn bbeeggaann iinn 11996655,, ffoolllloowweedd bbyy ppeerriiooddiicc uuppddaatteess iinncclluuddiinngg rreeppoorrttss iinn MMaarrcchh 11998888 aanndd JJaannuuaarryy 11999922.. RReecceenntt aaccccoommpplliisshhmmeennttss iinncclluuddee tthhee uussee ooff pprroojjeecctt mmaannaaggeerrss ffoorr ggrreeaatteerr eeffffiicciieennccyy aanndd tthhee rreeqquuiirreemmeenntt ooff llooccaall ppllaannnniinngg ffoorr tthhee iinntteeggrraattiioonn ooff ttrraannssppoorrttaattiioonn aanndd ggrroowwtthh mmaannaaggeemmeenntt ggooaallss.. ·· .... LLooookkiinngg ttoo WW hhiillee tthhee CCoommmmiissssiioonn iiss pprroouudd ooff iittss ssuucccceesssseess,, tthhee FFuuttuurree tthheerree rreemmaaiinnss mmuucchh ttoo bbee ddoonnee iinn tthheessee aanndd ootthheerr aarreeaass ooff ssttaattee ggoovveerrnnmmeenntt.. DDuurriinngg tthhee nneexxtt ttwwoo yyeeaarrss,, tthhee CCoommmmiissssiioonn wwiillll ccoonncceennttrraattee oonn ttwwoo ttaasskkss:: IInnvveessttiiggaattiinngg wwaayyss aanndd mmeeaannss ffoorr tthhee SSttaattee ttoo eeccoonnoommiizzee iinn mmaajjoorr,, ""bbiigg ttiicckkeett"" pprrooggrraammss,, aanndd vviiggoorroouussllyy ppuurrssuuiinngg tthhee eennaaccttmmeenntt ooff ppaasstt rreeccoommmmeennddaattiioonnss tthhaatt tthhee CCoommmmiissssiioonn bbeelliieevveess ccoouulldd hhaavvee aa mmaajjoorr iimmppaacctt oonn tthhee SSttaattee''ss bbuuddggeettaarryy pplliigghhtt.. TThhee CCoommmmiissssiioonn iiss nnooww ccoonncclluuddiinngg ssttuuddiieess oonn tthhee wwoorrkkeerrss'' ccoommppeennssaattiioonn ssyysstteemm,, wwhhiicchh ccoossttss tthhee SSttaattee''ss eeccoonnoommyy $$1111 bbiilllliioonn aannnnuuaallllyy,, aanndd SSttaattee pprrooccuurreemmeenntt pprroocceesssseess,, aa ssyysstteemm tthhaatt iinnvvoollvveess $$44 bbiilllliioonn wwoorrtthh ooff ppuurrcchhaasseess aannnnuuaallllyy.. AAlltthhoouugghh tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass yyeett ttoo aaddoopptt ssppeecciiffiicc ssttuuddyy ttooppiiccss ffoorr 11999933 aanndd 11999944,, ttwwoo aarreeaass tthhaarr wwiillll ddoommiinnaattee tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss aaggeennddaa aarree hheeaalltthh ccaarree aanndd eedduuccaattiioonn,, bbootthh ooff wwhhiicchh hhaavvee mmuullttii--bbiilllliioonn--ddoollllaarr pprriiccee ttaaggss aanndd ddeeeeppllyy aaffffeecctt tthhee ddaaiillyy lliivveess ooff CCaalliiffoorrnniiaannss.. TThhee CCoommmmiissssiioonn''ss aaggeennddaa ffoorr uunnffiinniisshheedd bbuussiinneessss iinncclluuddeess mmaajjoorr rreeccoommmmeennddaattiioonnss ffoorr mmooddiiffyyiinngg tthhee SSttaattee''ss pprrooppeerrttyy mmaannaaggeemmeenntt mmeetthhooddss aanndd eedduuccaattiioonn rreeffoorrmmss tthhaatt aarree nneeeeddeedd ttoo eennssuurree tthhaatt mmoorree ddoollllaarrss ggoo ddiirreeccttllyy iinnttoo tthhee ccllaassssrroooomm.. TToo aassssiisstt tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree,, tthhee CCoommmmiissssiioonn iissssuueedd ttwwoo bbrriieeffiinngg ppaappeerrss dduurriinngg tthhee 11999922 bbuuddggeett ssttaalleemmaattee,, bbrriinnggiinngg ttooggeetthheerr aa sseerriieess ooff rreeccoommmmeennddaattiioonnss ddeessiiggnneedd ttoo hhaavvee aann iimmmmeeddiiaattee ffiissccaall iimmppaacctt ((tthheessee ppaappeerrss aarree ssuummmmaarriizzeedd iinn tthhiiss rreeppoorrtt oonn ppaaggeess 7711 aanndd 7777)).. TThhee CCoommmmiissssiioonn eessttiimmaatteedd tthhaatt aallmmoosstt $$550000 mmiilllliioonn wwoouulldd hhaavvee bbeeeenn ggeenneerraatteedd oorr ssaavveedd hhaadd tthhee cchhaannggeess bbeeeenn iimmpplleemmeenntteedd.. TThhee cchhaannggeess iinncclluuddee:: 1155 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn,, 11996622--11999922 ** EEmmbbrraacciinngg pprrooaaccttiivvee mmaannaaggeemmeenntt ooff rreeaall pprrooppeerrttyy bbyy ddiissppoossiinngg ooff ssuurrpplluuss llaannddss,, ppuurrssuuiinngg aalltteerrnnaattiivvee uusseess tthhaatt hhaavvee bbeeeenn iiddeennttiiffiieedd ffoorr uunnddeerruuttiilliizzeedd pprrooppeerrttyy,, aanndd aalllloowwiinngg tthhee uussee ooff lleeaassee--ppuurrcchhaassee ooppttiioonnss aanndd lloonngg--tteerrmm lleeaasseess.. ** BBrriinnggiinngg aauutthhoorriittyy ffoorr tthhee mmaaiinn eelleemmeennttss iinn sscchhooooll bbuuddggeettss ttoo tthhee ssttaattee lleevveell wwhheerree tthhee rreessppoonnssiibbiilliittyy ffoorr mmoosstt ffuunnddiinngg nnooww rreessiiddeess.. TThhiiss wwoouulldd iinncclluuddee:: ** GGiivviinngg tthhee SSttaattee mmoorree aauutthhoorriittyy ttoo mmoovvee iinn qquuiicckkllyy wwhheenn sscchhooooll ddiissttrriiccttss hhaavvee uunnbbaallaanncceedd bbuuddggeettss aanndd rreeffuussee oorr aarree iinnccaappaabbllee ooff ttaakkiinngg rreemmeeddiiaall mmeeaassuurreess.. ** CCoonndduuccttiinngg ssttaatteewwiiddee ccoolllleeccttiivvee bbaarrggaaiinniinngg ffoorr wwaaggeess aanndd bbeenneeffiittss.. ** RReemmoovviinngg rreedd ttaappee aanndd ppaappeerrwwoorrkk iinnvvoollvveedd iinn tthhee 8800 ccaatteeggoorriiccaall pprrooggrraammss.. ** CCoonnssoolliiddaattiinngg ssmmaallll sscchhooooll ddiissttrriiccttss aanndd eennccoouurraaggiinngg vveerrttiiccaall iinntteeggrraattiioonn ooff sscchhoooollss ((ffrroomm kkiinnddeerrggaarrtteenn tthhrroouugghh 1122tthh ggrraaddee)) tthhrroouugghh uunniiffiiccaattiioonn ooff ddiissttrriiccttss.. ** EElliimmiinnaattiinngg oorr rreeggiioonnaalliizziinngg ccoouunnttyy ooffffiicceess ooff eedduuccaattiioonn.. OOtthheerr aarreeaass wwhheerree tthhee CCoommmmiissssiioonn wwiillll ccoonnttiinnuuee ttoo pprreessss ffoorr rreeffoorrmm bbaasseedd oonn pprriioorr rreeppoorrttss aanndd rreeccoommmmeennddaattiioonnss iinncclluuddee:: ** EEllddeerr CCaarree.. TThhee eellddeerrllyy ccoonnttiinnuuee ttoo hhaavvee ffeeww ooppttiioonnss ffoorr qquuaalliittyy ccaarree oonnccee tthheeyy rreeaacchh aa ppooiinntt wwhheerree tthheeyy ccaannnnoott rreemmaaiinn ssaaffeellyy oonn tthheeiirr oowwnn.. OOff ppaarrttiiccuullaarr ccoonncceerrnn ttoo tthhee CCoommmmiissssiioonn aarree uunnrreessoollvveedd pprroobblleemmss wwiitthh oovveerr--ddrruuggggiinngg aanndd aa sshhoorrttaaggee ooff ddooccttoorrss wwiitthh ssppeecciiaalliizzeedd ttrraaiinniinngg iinn ggeerroonnttoollooggyy wwhhoo aarree wwiilllliinngg ttoo ttrreeaatt tthhee eellddeerrllyy oonnccee tthheeyy eenntteerr tthhee MMeeddii--CCaall ssyysstteemm.. ** CChhiillddrreenn''SS SSeerrvviicceess.. CChhiieeff aammoonngg tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss ccoonncceerrnnss aarree rreeffoorrmmss iinn tthhee ffoosstteerr ccaarree pprrooggrraamm aanndd tthhee nneeeedd ffoorr eexxppaannddeedd sseerrvviicceess ffoorr rruunnaawwaayyllhhoommeelleessss yyoouutthh.. 1166 LLooookkiinngg BBaacckk aanndd AAhheeaadd ** RReevveennuuee CCoolllleeccttiioonn.. TThhee SSttaattee''ss ffrraaggmmeenntteedd ssyysstteemm ooff ccoolllleeccttiinngg ttaaxxeess iiss nneeiitthheerr eeffffeeccttiivvee nnoorr eeccoonnoommiiccaall,, aa ddiirree sshhoorrtt--ccoommiinngg aatt aa ttiimmee wwhheenn tthhee SSttaattee ffaacceess yyeett aannootthheerr bbuuddggeett ccrriissiiss.. ** EEnnvviirroonnmmeennttaall PPrrootteeccttiioonn.. TToo mmoorree eeffffiicciieennttllyy pprrootteecctt tthhee eennvviirroonnmmeenntt wwiitthhoouutt ssttiifflliinngg tthhee eeccoonnoommyy.. tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass aaddvvooccaatteedd tthhee ccrreeaattiioonn ooff oonnee--ssttoopp,, uunniiffoorrmm ppeerrmmiittttiinngg bbyy aaiirr,, llaanndd aanndd wwaatteerr rreegguullaattoorryy bbooddiieess.. [[..11''.... ··.. ..••••.. AA CCoommmmiittmmeenntt ttoo ::~~iillii;;::::ff~~~~::ii~~~~aa~~:: tt~~ee~~~~~~~~iinnccuuOOeenn~~~~rr~~::~~tt ~~~~~~uu~~::~~~~ CCoonnttiinnuueedd SSeerrvviiccee aanndd pprreessssiinngg nneeeeddss ooff iittss cciittiizzeennss aatt aa ttiimmee wwhheenn tthhee eeccoonnoommiicc ffoorreeccaassttss ffoorr CCaalliiffoorrnniiaa ooffffeerr nnoo ooppttiimmiissmm aanndd bbuuddggeett eessttiimmaatteess ooffffeerr lliittttllee ccoommffoorrtt.. NNaattiioonnwwiiddee,, aaccaaddeemmiicciiaannss aanndd tthheeoorriissttss ttaallkk ooff tthhee nneeeedd ttoo ddoowwnnssiizzee oorr ""rriigghhtt--ssiizzee"" ggoovveerrnnmmeenntt,, aa mmeessssaaggee tthhaatt CCaalliiffoorrnniiaa nneeeeddss ttoo ttaakkee ttoo hheeaarrtt,, bbrruusshhiinngg aassiiddee ssppeecciiaall iinntteerreessttss,, ttuurrff bbaattttlleess aanndd ppaarrttiissaann ppoolliittiiccss.. CClleeaarrllyy,, tthhee nneexxtt ffeeww yyeeaarrss wwiillll bbee aa ttiimmee ooff rreeffoorrmm ffoorr CCaalliiffoorrnniiaa,, sseettttiinngg nneeww pprriioorriittiieess aanndd aaddooppttiinngg nneeww aapppprrooaacchheess ttoo oolldd pprroobblleemmss.. TThhee CCoommmmiissssiioonn iiss ccoommmmiitttteedd ttoo aassssiissttiinngg tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree aass tthheeyy aapppprrooaacchh tthhee ddaauunnttiinngg jjoobb ooff bbaallaanncciinngg nneeeeddss aanndd rreessoouurrcceess.. TThhee CCoommmmiissssiioonn wwiillll ccoonnttiinnuuee iittss sseeaarrcchh ffoorr pprraaggmmaattiicc ssoolluuttiioonnss aanndd iittss eeffffoorrttss ttoo bbuuiilldd ccoonnsseennssuuss ffoorr cchhaannggee.. 1177 LLiittttllll'' HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 1188 LLeeggiissllaattiioonn LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 2200 ll££ggiiss//aattiioonn LLeeggiissllaattiioonn .............. ··..·· .... AA:: ii..··..··.. ......·· ..··.. ..·· ..····..·· ...... ··..··..// .... IItthhoouugghh tthheerree aarree bbooddiieess tthhaatt ppeerrffoorrmm aannaallyyttiiccaall .... .... ....••...... ffuunnccttiioonnss ssiimmiillaarr ttoo tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn''ss iinnvveessttiiggaattiioonnss,, tthhee CCoommmmiissssiioonn iiss uunniiqquuee iiss iittss dduuaall rroollee ooff ccoonndduuccttiinngg ssttuuddiieess aanndd tthheenn ffoolllloowwiinngg uupp bbyy wwoorrkkiinngg wwiitthh tthhee GGoovveerrnnoorr,, tthhee LLeeggiissllaattuurree aanndd pprrooggrraamm aaddmmiinniissttrraattoorrss ttoo iimmpplleemmeenntt rreeffoorrmmss.. BBeeccaauussee ooff tthhee bbiippaarrttiissaann nnaattuurree ooff tthhee CCoommmmiissssiioonn aanndd tthhee pprraaggmmaattiicc,, ccoonnsseennssuuss--bbaasseedd aapppprrooaacchh tthhaatt iiss rreefflleecctteedd IInn tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss rreeccoommmmeennddaattiioonnss,, tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass eennjjooyyeedd ggrreeaatt ssuucccceessss oovveerr tthhee yyeeaarrss iinn aaccttiinngg aass aa ccaattaallyysstt ffoorr rreeffoorrmm.. AAsssseessssiinngg tthhee ddeeggrreeee ooff tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss ssuucccceessss iiss nnoott eeaassyy,, hhoowweevveerr.. TThhrroouugghh lloonngg eexxppeerriieennccee,, tthhee CCoommmmiissssiioonn rreeccooggnniizzeess tthhaatt tthhee rreeffoorrmm pprroocceessss ttaakkeess ttiimmee aanndd tthhaatt ppeerrssiisstteennccee iinn ppuurrssuuiinngg mmooddiiffiiccaattiioonnss ooff llaawwss,, rreegguullaattiioonnss aanndd ppoolliicciieess iiss rreeqquuiirreedd.. TThheerreeffoorree,, tthhee CCoommmmiissssiioonn oofftteenn iiss wwoorrkkiinngg iinn ssuuppppoorrtt ooff lleeggiissllaattiioonn tthhaatt sstteemmss ffrroomm rreeppoorrttss ddoonnee iinn ppaasstt yyeeaarrss.. IInn aaddddiittiioonn,, bbeeccaauussee ooff ssttaaffff aanndd rreessoouurrccee lliimmiittaattiioonnss,, tthhee CCoommmmiissssiioonn iiss nnoott aallwwaayyss aabbllee ttoo ttrraacckk aallll lleeggiissllaattiioonn tthhaatt iiss ccoommppaattiibbllee wwiitthh CCoommmmiissssiioonn rreeccoommmmeennddaattiioonnss.. TThhiiss mmeeaannss tthhaatt ssoommeettiimmeess rreeffoorrmm tthhaatt tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass rreeccoommmmeennddeedd ffiinnaallllyy ooccccuurrss lloonngg aafftteerr tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass bbeeeenn ffoorrcceedd ttoo mmoovvee oonn ttoo ootthheerr iissssuueess.. FFoorr iinnssttaannccee,, 11999911 lleeggiissllaattiioonn ttoo ccrraacckk ddoowwnn oonn wwoorrkkeerrss'' ccoommppeennssaattiioonn ffrraauudd wwaass iinn lliinnee wwiitthh pprreevviioouuss CCoommmmiissssiioonn rreeppoorrttss aanndd wwoouulldd hhaavvee bbeeeenn ssuuppppoorrtteedd bbyy tthhee 2211 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 CCoommmmiissssiioonn;; hhoowweevveerr,, tthhee CCoommmmiissssiioonn ddiidd nnoott ppuurrssuuee wwoorrkkeerr''ss ccoommppeennssaattiioonn rreeffoorrmm iinn 11999911.. AA ssiimmppllee wwiinn--lloossss rreeccoorrdd oonn lleeggiissllaattiivvee eeffffoorrttss,, tthheerreeffoorree,, ddooeess nnoott rreeaallllyy tteellll tthhee wwhhoollee ssttoorryy ooff CCoommmmiissssiioonn aacchhiieevveemmeenntt.. NNoonneetthheelleessss,, ssuucchh ssttaattiissttiiccss ddoo pprroovviiddee ssoommee bbaassiiss ffoorr jjuuddggiinngg tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss ppeerrffoorrmmaannccee aanndd vvaalluuee ttoo tthhee SSttaattee.. TThhee CCoommmmiissssiioonn ssuuppppoorrtteedd 5533 ppiieecceess ooff lleeggiissllaattiioonn iinn 1122 ddiiffffeerreenntt ttooppiicc aarreeaass dduurriinngg tthhee 11999911 aanndd 11999922 lleeggiissllaattiivvee sseessssiioonn.. TTwweennttyy--ttwwoo wweerree ssuucccceessssffuullllyy iimmpplleemmeenntteedd ((eeiitthheerr bbyy bbeeiinngg ssiiggnneedd iinnttoo llaaww oorr bbyy bbeeiinngg aammeennddeedd iinnttoo ootthheerr lleeggiissllaattiioonn ssiiggnneedd iinnttoo llaaww)),, 2266 wweerree eeiitthheerr vveettooeedd oorr ddiieedd iinn tthhee LLeeggiissllaattuurree,, aanndd tthhee CCoommmmiissssiioonn''SS ssuuppppoorrtt ffoorr ffiivvee bbddllss hhaadd ttoo bbee wwiitthhddrraawwnn wwhheenn aammeennddmmeennttss mmaaddee tthheemm nnoo lloonnggeerr ccoommppaattiibbllee wwiitthh CCoommmmiissssiioonn rreeccoommmmeennddaattiioonnss.. TThhuuss ooff tthhee 4488 bbiillllss tthhee CCoommmmiissssiioonn wwoorrkkeedd oonn tthhrroouugghhoouutt tthhee pprroocceessss,, 4466 ppeerrcceenntt wweerree ssuucccceessssffuullllyy eennaacctteedd.. TThhee cchhaarrtt bbeellooww ssuummmmaarriizzeess tthhee lleeggiissllaattiivvee aaccttiivviittyy bbyy ccaatteeggoorryy:: LLeeggiissllaattiivvee RReeccoorrdd 11999911--11999922 SSeessssiioonn AAIIDDSS CCaall--EEPPAA CChhiillddrreenn DDrruuggss EEdduuccaattiioonn EEllddeerr CCaarree II~~FFaaiill HHoommeelleessss II EEPPaass~~ LLootttteerryy MMeeddii--CCaall PPrrooppeerrttyy RReevveennuuee TTrraannssppoorrttaattiioonn 11LL --,,~~~~~~~~~~--''--'' 88110011221144 NNuummbbeerr ooff BBiillllss ·· AA ss tthhee cchhaarrtt iinnddiiccaatteess.. tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaadd tthhee ••....••......••..............••.... mmoosstt ssuucccceessss wwiitthh bbiillllss rreeggaarrddiinngg MMeeddii--CCaall aanndd EEllddeerr CCaarree,, aalltthhoouugghh tthheessee wweerree aallssoo tthhee aarreeaass wwhheerree tthhee ggrreeaatteesstt nnuummbbeerr ooff bbiillllss ddiidd nnoott ssuucccceeeedd.. 2222 LLeeggiissllaattiioonn IInn mmaannyy iinnssttaanncceess,, tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss aarrgguummeennttss iinn ffaavvoorr ooff bbiillllss mmeett wwiitthh wwiiddeesspprreeaadd aapppprroovvaall ffrroomm lleeggiissllaattoorrss,, bbuutt tthhiiss ssuuppppoorrtt ddiidd nnoott ttrraannssllaattee iinnttoo vvootteess bbeeccaauussee ooff tthhee SSttaattee''ss ddiirree ffiissccaall ssiittuuaattiioonn.. AAllmmoosstt aallll lleeggiissllaattiioonn rreessuullttss iinn aaddddeedd eexxppeennddiittuurreess ooff oonnee ttyyppee oorr aannootthheerr,, eevveenn wwhheenn tthhee oovveerraallll ggooaall iiss ttoo rreedduuccee ccoossttss iinn tthhee lloonngg rruunn.. TThhee ttaabblleess bbeellooww ssuummmmaarriizzee aallll bbiillllss ((bbyy ccaatteeggoorryy iinn aallpphhaabbeettiiccaall oorrddeerr)) tthhee CCoommmmiissssiioonn ssuuppppoorrtteedd dduurriinngg tthhee ppaasstt ttwwoo yyeeaarrss.. AAIIDDSS BBiillll,, AAuutthhoorr II SSuummmmaarryy SSttaattuuss IIII SSBB 11007700 OOrriiggiinnaallllyy pprroovviiddeedd rreeggiioonnaall ccoooorrddiinnaattiioonn ooff AAIIDDSS SSuuppppoorrtt II ((TThhoommppssoonn)) sseerrvviicceess aanndd iinnddiivviidduuaall ccaassee mmaannaaggeemmeenntt bbuutt wwaass wwiitthhddrraawwnn aammeennddeedd CCaall--EEPPAA BBiillll,, AAuutthhoorr SSuummmmaarryy SSttaattuuss AABB 33007722 UUnniiffoorrmm ppeerrmmiittttiinngg ffoorr llaanndd,, aaiirr aanndd wwaatteerr DDiieedd iinn ((WWyymmaann)) rreegguullaattoorryy bbooddiieess ccoommmmiitttteeee SSBB 5511 IImmpplleemmeennttaattiioonn aanndd cclleeaann--uupp ooff CCaall--EEPPAA DDiieedd iinn ((TToorrrreess)) rreeoorrggaanniizzaattiioonn ccoommmmiitttteeee SSBB 22003399 UUnniiffoorrmm ppeerrmmiittttiinngg DDiieedd iinn ((BBeerrggeessoonn)) ccoommmmiitttteeee CChhiillddrreenn''ss SSeerrvviicceess BBiillll,, AAuutthhoorr SSuummmmaarryy SSttaattuuss --:::: ----:: ...... ................ __...... ..\\ii ....;; ''\\;; AABB7777 EEssttaabbUUsshheess tthhee rriigghhtt ttoo uunnppaa''ddffaammHHYYlleeaaVVtttt ff,,jjrr \\~~~~\\ II~~~~ii rr;;~~;;cc::,, ((MMoooorree))\\ ffoouurr mmoonntthhss ........ .. ........ .............. .... ••..•• ,,.... ""••.. .. iiiiii ........ AABB 441111 EExxppaannddss tthhee RRuunnaawwaayy//HHoommeelleessss YYoouutthh pprrooggrraamm VVeettooeedd ((MMoooorree)) iinn LLooss AAnnggeelleess AABB 11550000 CCrreeaatteess ppiilloott cceenntteerrss ffoorr hhoouussiinngg aanndd ccoouunnsseelliinngg DDiieedd iinn ((WWooooddrruuffff)) rruunnaawwaayy yyoouutthhss ccoommmmiitttteeee SSBB 447799 EEssttaabblliisshheess tthhee OOffffiiccee ooff CChhiilldd DDeevveellooppmmeenntt aanndd DDiieedd iinn ((MMoorrggaann)) EEdduuccaattiioonn ccoommmmiitttteeee 2233 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn ,, 11996622--11999922 DDrruuggss BBiillll,, AAuutthhoorr SSuummmmaarryy SSttaattuuss AABB 22884455 OOrriiggiinnaallllyy rreeqquuiirreedd aallll ssttaattee ffuunnddiinngg ooff aannttii--ddrruugg SSuuppppoorrtt ((AAllppeerrtt)) pprrooggrraammss ttoo bbee iinn aaccccoorrddaannccee wwiitthh tthhee CCaalliiffoorrnniiaa wwiitthhddrraawwnn MMaasstteerr PPllaann bbuutt wwaass aammeennddeedd AAJJRR 6644 .. .. ii .. RReeqquu .. ee .. ~~ .... tt .. ss .. ffeeddee __ rraall gg .. oovvee xx .. nn .......... mm ...... eenntt .. tt .. oo ..•••• hh aavv .. ee ••••.... •••• aa •••• nnttll.. ,, ..cc .. JJ rruugg << .... CChhaapptteerreedd ((AAllppeerrtt)) ffuunnddss ddiissttrriibbuutteedd iinn aaccccoorrddaannccee wwiitthh tthhee CCaalliiffoorrnniiaa .... .... MMaasstteerr PPllaann ...................... ............ .................................................................. .. ...... ..............••.. .. .. .... .. EEllddeerr CCaarree BBiillll,, AAuutthhoorr SSuummmmaarryy SSttaattuuss AABB 9955 ""UUnnttiiee tthhee EEllddeerrllyy"" bbiillll.. EEssttaabblliisshheess aann iinnffoorrmmeedd DDiieedd iinn ((FFrriieeddmmaann)) ccoonnsseenntt pprroocceessss ffoorr tthhee uussee ooff pphhyyssiiccaall rreessttrraaiinnttss ccoommmmiitttteeee IInn sskkiilllleedd nnuurrssiinngg hhoommeess AABB 11337700 RReeqquuiirreess ffiinnggeerrpprriinnttiinngg aanndd ccrriimmiinnaall rreeccoorrddss cchheecckk DDiieedd iinn ((UUmmbbeerrgg)) ffoorr sskkiilllleedd nnuurrssiinngg ffaacciilliittyy eemmppllooyyeeeess ccoommmmiitttteeee II AAaa 11777733 ....••.. ..••...... IImmpprr~~vveeSSllnn--HHoommjj!!ll ssJJ~~PPQQrrttiivvee ··~~eerrvviicceess pprr66ggrraaaann ....••....••.. GGhhaapptteerreedd"" ..................................<< .... .. ............ ...... .... ••........ ....<<.... .... ...................... .. ............ .. ((MMoooorree)) .... AABB ..117799..33........ EEooccoouurr~~~~eell;;aaaann~~rreeiinntteennssiivveeuussee((llffffeeddeerraall ..••....••..••••••••..••••••....••.. cchhaappii~~rree<<ff .......... ((MMoooorree)) .. ••...... ooppttii..oonnss..tthhaa~~aann((llww MM!!))ddii~~CCaallttoo ppiillyyff99rr..iirr\\--ll11((llll11''llee"" ........ ................ .... ...... .. ..••••••........•• .......................... .............. sseerrvviicceess .. ...... .............. ..•••• ••......•••• ........ ....••........••.. .. ...... ...... .. AABB 22119966 RReeqquuiirreess sskkiilllleedd nnuurrssiinngg ffaacciilliittiieess ttoo nnoottiiffyy DDiieedd IInn ((MMaarrggoolliinn)) ppootteennttiiaall rreessiiddeennttss tthhaatt cciittaattiioonn rreeccoorrddss aarree ccoommmmiitttteeee aavvaaiillaabbllee AABB 22668888 GGiivveess rreecciippiieennttss ooff IInn--HHoommee SSuuppppoorrttiivvee SSeerrvviicceess DDiieedd iinn ((PPeeaaccee)) tthhee ooppttiioonn ooff uuSSiinngg eeiitthheerr ccoonnttrraacctt ccaarree aaggeenncciieess ccoommmmiitttteeee oorr iinnddeeppeennddeenntt pprroovviiddeerrss AABB 33778811 MMoovveess ttoowwaarrdd rreeoorrggaanniizziinngg eellddeerr ccaarree pprrooggrraammss VVeettooeedd ((BBaatteess)) uunnddeerr oonnee aaggeennccyy SSBB 11555500 EElliimmiinnaatteess tthhee wwaaiivveerr ooff BB cciittaattiioonnss ffoorr sskkiilllleedd DDiieedd iinn ((RRoosseenntthhaall)) nnuurrssiinngg ffaacciilliittiieess ccoommmmiitttteeee SSBB115577(()) ............................ .......................... ((MMeelllloo)) SSBB 11663344 CCoommppaanniioonn bbiillll ttoo AABB 22668888 ggiivviinngg IInn--HHoommee DDiieedd iinn ((CCaallddeerroonn)) SSuuppppoorrtt SSeerrvviicceess rreecciippiieennttss ffrreeeeddoomm ooff cchhooiiccee ccoommmmiitttteeee 2244 LLeeggiissllaattiioonn EEdduuccaattiioonn BBiillll,, AAuutthhoorr !! SSuummmmaarryy SSttaattuuss .................. ••........ .... ........ .. ......\\<<..<< ••••.. <<// iiFF..··..·· AABB 11220000 EE~~ttaabbllii~~ll))eess aa..nneeww mmeecchhaannll$$mmffQQttrrjj))~~iiee\\NNllnn~~........ ..••.. // ........ ...... ....·· ··''..~~ ..''..//~~HH..ii << ((EEaassttiinn)) bbuuddggeettss ffoorr ttrroouubblleeddss99hhooooIIPPiissttrriicc~~ssaammll!!ll~~eellllPPlliillgg .... iiiiii ...... ...... ...... ............ .. ........ .. IInn ww hheennddiissttrrll..ccttss aarree oouutt ooff ccoonnttrrooll <<ii AABB 33772299 RReeqquuiirreess tthhee ddeevveellooppmmeenntt aanndd uussee ooff aa ssttuuddeenntt DDiieedd IInn ((EEaassttiinn)) iiddeennttiiffiiccaattiioonn aanndd ttrraacckkiinngg ddaattaabbaassee ccoommmmiitttteeee HHoommeelleessss BBiillll,, AAuutthhoorr SSuummmmaarryy SSttaattuuss SSBB 663399 RReeffoorrmmss ggrraavveellyy ddiissaabblleedd ssttaannddaarrddss ttoo aallllooww DDiieedd iinn ((RRuusssseellll)) iinnvvoolluunnttaarryy ttrreeaattmmeenntt ooff mmeennttaallllyy iillll ccoommmmiitttteeee LLootttteerryy BBiillll,, AAuutthhoorr SSuummmmaarryy SSttaattuuss AABB 116644 RReeqquuiirreess aallll uunnccllaaiimmeedd pprriizzee mmoonneeyy ffrroomm aallll llootttteerryy DDiieedd iinn ((FFllooyydd)) ggaammeess ttoo bbee ttuurrnneedd oovveerr ttoo eedduuccaattiioonn ffuunndd ccoommmmiitttteeee MMeeddii--CCaaII BBiillll,, AAuutthhoorr SSuummmmaarryy SSttaattuuss AABB 112277 RReeqquuiirreess aann eexxiissttiinngg hheeaalltthh ppllaannnniinngg ccoommmmiissssiioonn DDiieedd iinn ((FFrriizzzzeellllee)) ttoo pprriioorriittiizzee MMeeddii--CCaall hheeaalltthh ccaarree pprroocceedduurreess ccoommmmiitttteeee AABB333366 FFuullffiillllSS mmaannyy ooffttbbee CCoommmmiisssslloonn''ssll\\llll!!llddbbCCaall ((HHuunntteerr)) rreeccoommiilllleennddaattiioonnssbbyy iinnccrreeaassllnnggtthheeuu$$88ooff mmaannaaggeedd ccaarree AABB..550011 PPrroovvllddeesspprr\\llssuummiillttiivvee eelliiggiibbiilliiJJYY ffoorrll¥¥''~~ddff''CCaa,,llhh))~~ ((MMaaffgg(())lliinn)) pprreeggnnaanntt..wwoommeennttoo··eennssuurree ffaasstteerrttrreeaattmmeefflltt((tthhiiss ffoouull'' iiss tthhee ssuucccceessssffuull vveerrssiioonn ooff tthhee bbiillllsstthh\\ll CCCCllmmmmiissssiioonnssuuppppoorrtteedd oonntthhllssttooppllccll AABB 556688 RReeqquuiirreess aann eexxiissttiinngg hheeaalltthh ppllaannnniinngg ccoommmmiissssiioonn DDiieedd iinn ((HHuunntteerr)) ttoo ssttuuddyy aa nnuummbbeerr ooff hheeaalltthh iissssuueess rreellaatteedd ttoo ccoommmmiitttteeee MMeeddii--CCaall AABB 557711 CClleeaannccuupp lleeggiissllaattiioonn ffoorr ll\\IIIIeeddii--CCaaLLccaassee ((HHuunntteerr)) mmaannaaggeemmeenntt aanndd mmaannaaggeedd hheeaalltthheeaarree ~~~~~~~~~~~~-- --~~--~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 2255 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn,, 11996622--11999922 BBiillll,, AAuutthhoorr SSuummmmaarryy SSttaattuuss AABB 557722 PPrreessuummppttiivvee eelliiggiibbiilliittyy ffoorr pprreeggnnaanntt wwoommeenn DDiiffffeerreenntt ((HHuunntteerr)) vveerrssiioonn cchhaapptteerreedd AAss77::hh>>ii >>...... ..············ii>> ....••....••··.. ···· ••..•• ii········ii··..···· ....•• ........................ ...... ..ii.. FFlleeqquuiirr¢¢~~~~ttrreeaalllllllliinnjjnn~~ ooff mmee TTrreeaattllllwwnnll CChhaapptteerreeccii···· ((FFeelliimmddppll ......••••..••••.... AAuutthhoorrllJJ;;aattiioonn RReeqquueessttpprroocceessssffoorrddrruuggss ..····ii .... .......... .. .......................... .. AASS··990099 ....ii PPrr~~vviiccll~~~~·· ffootttt ii hheeoo$$~~ .. ooff~~~~rruuffoo rrrr .. rr .. ii .. ll .. '' .. rr ll((ii .... dd ...... ii ........ ii ...... :: .... iiaa .... ll ...... ~~ ........ ~~ .. tt •••••• vv •••••••• ii •••••••• ¢¢ •••••••• ee •••••••• $$ .. .... .. CC ........ hhaa .. pp ........ tt .. eerr .. ee .. dd .. .... .. ............................ .. ((HHuunntteerr)) ...... ..••.. ••••..••....••••••••.. bbiillllii ll11 ggccllaaiimm ........ ........ .. AABB 11003311 RReeqquuiirreess tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff HHeeaalltthh SSeerrvviicceess ttoo VVeettooeedd ((AAlllleenn)) aannaallyyzzee ssttaattiissttiiccaall ddaattaa ffoorr ppaatttteerrnnss ooff aabbuussee aanndd mmiissuussee ooff mmeeddiiccaall sseerrvviicceess AABB 11008855 MMooddiiffiieess tthhee TTrreeaattmmeenntt AAuutthhoorriizzaattiioonn RReeqquueesstt DDiieedd oonn ((FFiillaannttee)) ssyysstteemm bbyy rreeqquuiirriinngg wwrriitttteenn ssttaannddaarrddss aanndd ccrriitteerriiaa fflloooorr AABB 11336688 RReeqquuiirreess tthhee pprroocceessssiinngg ooff MMeeddii--CCaall aapppplliiccaattiioonnss DDiieedd IInn ((WWrriigghhtt)) ffrroomm SSSSII rreecciippiieennttss eevveenn iiff tthhee ffeeddeerraall ggoovveerrnnmmeenntt ccoommmmiitttteeee ddooeess nnoott rreessppoonndd wwiitthhiinn tthhee rreeqquuiirreedd 6600 ddaayyss ,, AABB 11446600 PPrreessuummppttiivvee eelliiggiibbiilliittyy ffoorr pprreeggnnaanntt wwoommeenn DDiiffffeerreenntt ((WWyymmaann)) vveerrssIIOOnn cchhaapptteerreedd AABB11??88SS RReeqquuiirreess tthh~~ll::??~~ppaarrttllll11ee,,..;;tt ooff HHeeaalltthh SSeerrvviicceeSS ttoo ...... CChhaapptteerreedd ((BBrroonnzzaann)) ••..••..••..••••........ .. ••••.... iimmpplleemmeenntt tthhee aapppprrooaacchheess iinn tthhee GGoollllllmmiissssiioonn''ss ii<< ............................................ MM eeddii --CCaallrreeppoorrtt.... ........••............ .. .. .... ...... ...... .... •••• AABB 22222299 SSwwiittcchheess tthhee ccuurrrreenntt ddeeffaauulltt mmeecchhaanniissmm ssoo tthhaatt AAmmeennddeedd iinnttoo ((WWrriigghhtt)) rreecciippiieennttss wwhhoo ddoo nnoott ssppeecciiffiiccaallllyy rreeqquueesstt ffeeee--ffoorr AABB 333366,, wwhhiicchh sseerrVViiccee aarree ppllaacceedd IInn aa ccaappiittaatteedd hheeaalltthh ccaarree ppllaann wwaass cchhaapptteerreedd AABB 22223300 RReevvaammppss tthhee pprroocceessss ffoorr ccoommppuuttiinngg sshhaarree--ooff--ccoosstt DDiieedd IInn ((WWrriigghhtt)) aammoouunnttss ccoommmmiitttteeee SSBB 116666 PPrreessuummppttiivvee eelliiggiibbiilliittyy ffoorr pprreeggnnaanntt wwoommeenn DDiiffffeerreenntt ((WWaattssoonn)) vveerrSSiioonn cchhaapptteerreedd SSBB 557744 SSttrreeaammlliinneess eelliiggiibbiilliittyy pprroocceessss,, ssttrreeaammlliinneess bbiilllliinngg DDiieedd;; mmaannyy ((RRoosseenntthhaall)) pprroocceessss aanndd eennccoouurraaggeess pprroovviiddeerr ppaarrttiicciippaattiioonn pprroovviissiioonnss iinncclluuddeedd iinn ootthheerr cchhaapptteerreedd bbiillllss SSBB 663355 AAssssiissttss nnuurrssiinngg hhoommee rreessiiddeennttss iinn eessttaabblliisshhiinngg CChhaapptteerreedd ((BBeerrggeessoonn)) ...... ...... ......••••.. MMeeddiieeCCaall eelliiggiibbiilliittyy SSBB 11006611 IInnccrreeaasseess MMeeddii--CCaall''ss uussee ooff mmaannaaggeedd ccaarree AAmmeennddeedd iinnttoo ((MMaaddddyy)) AABB 333366,, wwhhiicchh WWiiiiSS cchhaapptteerreedd 2266 LLeeggiissllaattiioonn PPrrooppeerrttyy MMaannaaggeemmeenntt BBiillll,, AAuutthhoorr SSuummmmaarryy SSttaattuuss ••..·· ··ii········..·········· .... ''//ii..········..··..····..··············..····..··,,>>//···· ...... ........................<< AABB332222 ................ .. GGIIVV~~sstt~~II::>>!!IIPPIIll,,''11mmllllnntt(())tt..GGtt11II))~~rr~~11 SSeerrvvll~~..tt11ss~~rr~~~~tt~~rr 11..((AArreeiiaassll ..••....••..••....••.. <<iiuutthhoorriittyy tt((}}iirrnnpprroovveetthheesstt<<lltteepprrooppeerrttyyddaatt!!llbbaassee·· AABB 332233 OOrriiggiinnaallllyy aalllloowweedd lloonngg--tteerrmm lleeaassiinngg ooff ssttaattee SSuuppppoorrtt ((AArreeiiaass)) pprrooppeerrttyy bbuutt wwaass aammeennddeedd ttoo ddiissccoouurraaggee lleeaassiinngg wwiitthhddrraawwnn AABB 332244 OOrriiggiinnaallllyy rreessttrruuccttuurreedd tthhee PPuubblliicc WWoorrkkss BBooaarrdd ttoo SSuuppppoorrtt ((AArreeiiaass)) hhaavvee pprriimmaarryy aauutthhoorriittyy oovveerr pprrooppeerrttyy mmaannaaggeemmeenntt wwiitthhddrraawwnn bbuutt wwaass aammeennddeedd aanndd wweeaakkeenneedd RReevveennuuee CCoolllleeccttiioonn BBiillll,, AAuutthhoorr SSuummmmaarryy SSttaattuuss SSBB 11668855 AAbboolliisshheess tthhee FFrraanncchhiissee TTaaxx BBooaarrdd aanndd tthhee BBooaarrdd DDiieedd iinn ((KKoopppp)) ooff EEqquuaalliizzaattiioonn aanndd ccrreeaatteess aa nneeww cceennttrraalliizzeedd ccoommmmiitttteeee DDeeppaarrttmmeenntt ooff RReevveennuuee SSCCAA 2255 PPrroovviiddeess ccoonnssttiittuuttiioonnaall cchhaannggeess nneecceessssaarryy ttoo DDiieedd iinn ((KKoopppp)) ccoonnssoolliiddaattee tthhee FFrraanncchhiissee TTaaxx BBooaarrdd aanndd tthhee ccoommmmiitttteeee BBooaarrdd ooff EEqquuaalliizzaattiioonn TTrraannssppoorrllaattiioonn BBiillll,, AAuutthhoorr SSuummmmaarryy SSttaattuuss AABB 33009933 OOrriiggiinnaallllyy ffiinnee ttuunneedd tthhee CCoonnggeessttiioonn MMaannaaggeemmeenntt SSuuppppoorrtt ((KKaattzz)) PPllaann llaaww,, bbuutt wwaass aammeennddeedd wwiitthhddrraawwnn AABB 33660000 CCrreeaatteess aann IInntteerrcciittyy RRaaiill CCoommmmiissssiioonn VVeettooeedd ((CCoossttaa)) SSBB 11770000 CCrreeaatteess aann IInntteerrcciittyy RRaaiill CCoommmmiissssiioonn VVeettooeedd ((KKoopppp)) SSCCRR7722 RReeqquuiirreess aaCCllllllttrraannss mmllll,,nnaaggll!!iilllleennttssttll))ddyy ((BBeerrggeessoonn)) SSJJRR 4433 ((KKoopppp)) 2277 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 2288 SSttuuddiieess LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 3300 SSttuuddiieess SSttuuddiieess .. TT hhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn iissssuueedd 1111 rreeppoorrttss aanndd ccoonndduucctteedd 1144 ppuubblliicc hheeaarriinnggss dduurriinngg 11999911 aanndd 11999922.. IIssssuueess rraannggeedd ffrroomm llaarrggee--ssccaallee ttooppiiccss ssuucchh aass eedduuccaattiioonn,, pprrooccuurreemmeenntt aanndd pprrooppeerrttyy mmaannaaggeemmeenntt ttoo mmoorree nnaarrrroowwllyy ffooccuusseedd iissssuueess ssuucchh aass tthhee llaabboorr aapppprreennttiicceesshhiipp pprrooggrraamm aanndd pprrooggrraammss ttoo ddiissccoouurraaggee tthhee uussee ooff ddrruuggss.. IInn aaddddiittiioonn,, tthhee CCoommmmiissssiioonn ddeevvootteedd aa ssppeecciiaall ttwwoo--ddaayy hhffllaarriinngg iinn 11999911 ttoo aann eevvaalluuaattiioonn ooff tthhee GGoovveerrnnoorr''ss ppllaann ttoo rreeoorrggaanniizzee eennvviirroonnmmeennttaall pprrootteeccttiioonn ffuunnccttiioonnss iinnttoo aa ssiinnggllee eennttiittyy,, tthhee CCaall--EEPPAA.. AAllttooggeetthheerr,, tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss rreeppoorrttss sseett ffoorrtthh 3377 ffiinnddiinnggss aanndd mmaaddee 8888 rreeccoommmmeennddaattiioonnss.. TThhee cchhaarrttss oonn tthhee nneexxtt ttwwoo ppaaggeess ggrraapphhiiccaallllyy ddeeppiicctt tthhee hheeaarriinnggss ccoonndduucctteedd aanndd tthhee rreeppoorrttss iissssuueedd bbyy tthhee CCoommmmiissssiioonn dduurriinngg 11999911 aanndd 11999922.. 3311 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn,, //996622--11999922 11999911 AAccttiivviittiieess .... .. .... .. ...... .. MMoonntthh HHeeaarriinnggss .. RReeppoorrttss ....••.. •••••••••••••••••••••• JJaannuuaarryy AApppprreennttiicceesshhiippss ''dd'' IICC .......... FFeebbrruuaarryy JJ::lleessll eennttiiaa.. aarree HHoommeess .. .... MMaarrcchh EEllddeerr CCaarree AAtt HHoommee AApprriill DDrruugg UUssee PPrreevveennttiioonn SSkklllllleeddNNuurrssiinngg FFaacciilliittiieess MMaayy CCaall--EEPPAA .......... JJuunnee CCaall--EE ''---- PPAA .............. ...... ...... ...... .................. JJuullyy .. EEdduuccaattiioonn AAuugguusstt TTrraannssppoorrttaattiioonn SSeepptteemmbbeerr OOccttoobbeerr TTrraannssppoorrttaattiioonn oo rr uuggUUssee pp.... rr eeVV .. eehh '' ttlloo nn .... >> ........ NNoovveemmbbeerr FFoosstteerr CCaarree EEllddeerrCCaarree~~tt -- HH~~llTTllee,, .......... ........ DDeecceemmbbeerr 11999922 AAccttiivviittiieess MMoonntthh HHeeaarriinngg JJaannuuaarryy FFoosstteerr CCaarree FFeebbrruuaarryy MMaarrcchh SScchhooooll FFaacciilliittiieess II >> .. ................ •••• ..••..••.. .... ••....••......••..••..••....••............ AApprriill FFPPsstteerrqqaarree»» ..............••....••.. ............<< ··IIFF__..•• .... ''II""))·· MMaayy SScchhooooll FFiissccaall IIssssuueess SS>> cchhoo ~~ aaCCllllttlleess<< .............. .. JJuunnee PPrrooppeerrttyy MMaannaaggeemmeenntt JJuullyy AAuugguusstt WWoorrkkeerrss'' CCoommppeennssaattiioonn SSeepptteemmbbeerr PPrrooccuurreemmeenntt OOccttoobbeerr NNoovveemmbbeerr PPrrooccuurreemmeenntt ii..······ .... ii·· .. ............................ .. DDeecceemmbbeerr ll33!!eennnnjj<<\\11 RReeppqqrr~~ 3322 SSttuuddiieess ..~~...... ss tthhee cchhaarrttss oonn tthhee pprreevviioouuss ppaaggeess iinnddiiccaattee,, tthhee ii..<< CCoommmmiissssiioonn hhaass ccaarrrriieedd oouutt aann aammbbiittiioouuss aaggeennddaa .................................... ooff ssttuuddiieess aanndd rreeppoorrttss oonn ttooppiiccss tthhaatt hhaavvee aann iimmppaacctt oonn tthhee ddaaiillyy lliivveess ooff CCaalliiffoorrnniiaannss.. TThhee CCoommmmiissssiioonn''ss mmaaiinn ffooccuuss tthhrroouugghhoouutt tthhoossee ssttuuddiieess ccaann bbee ssuummmmaarriizzeedd aass ffoolllloowwss:: ** PPrrootteeccttiinngg tthhee qquuaalliittyy ooff lliiffee ffoorr tthhee SSttaattee''ss mmaannyy vvuullnneerraabbllee cciittiizzeennss.. TThhee CCoommmmiissssiioonn ccoonnttiinnuueedd iittss lloonngg--tteerrmm ccoommmmiittmmeenntt ttoo tthhee oollddeesstt aanndd yyoouunnggeesstt mmeemmbbeerrss ooff ssoocciieettyy.. EEllddeerr ccaarree wwaass eexxaammiinneedd iinn rreeppoorrttss oonn rreessiiddeennttiiaall ccaarree hhoommeess,, sskkiilllleedd nnuurrssiinngg ffaacciilliittiieess aanndd iinn--hhoommee ccaarree.. TThhee pplliigghhtt ooff cchhiillddrreenn wwaass iinnvveessttiiggaatteedd iinn tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss ffoosstteerr ccaarree ssttuuddyy.. ** SSaaffeegguuaarrddiinngg tthhee SSttaattee''ss ffuuttuurree aass aa ppllaaccee wwhheerree ppeeooppllee ccaann lliivvee ssaaffee aanndd pprroodduuccttiivvee lliivveess.. SSttuuddiieess iinn tthhiiss ccaatteeggoorryy rraannggeedd ffrroomm pprrootteeccttiinngg tthhee SSttaattee''ss eennvviirroonnmmeenntt wwiitthh aanneeww,, uunniiffiieedd CCaall--EEPPAA ttoo eennssuurriinngg tthhaatt aannttii--ddrruugg pprrooggrraammss aarree wwoorrkkiinngg eeffffeeccttiivveellyy.. BBuutt tthhee pprriimmaarryy ffooccuuss ffoorr tthhee CCoommmmiissssiioonn ccoonnttiinnuueedd ttoo bbee wwaayyss ttoo iimmpprroovvee tthhee eedduuccaattiioonn ssyysstteemm,, wwhhiicchh hhaass aa ccrriittiiccaall iimmppaacctt oonn tthhee aabbiilliittyy ooff ffuuttuurree cciittiizzeennss ttoo bbee hhaappppyy aanndd pprroodduuccttiivvee.. ** PPrroommoottiinngg eeffffiicciieennccyy iinn tthhee ddeelliivveerryy ooff ssttaattee sseerrvviicceess.. TThhee CCoommmmiissssiioonn eexxaammiinneedd tthhee nneeeedd ffoorr bbeetttteerr ffuunnddiinngg mmeecchhaanniissmmss ffoorr sscchhooooll ffaacciilliittyy ccoonnssttrruuccttiioonn,, ffoorr mmoorree aaggggrreessssiivvee ccoommmmiittmmeenntt ttoo mmeeeettiinngg ttrraannssppoorrttaattiioonn nneeeeddss aanndd ffoorr bbeetttteerr mmaannaaggeemmeenntt ooff tthhee SSttaattee''ss rreeaall aasssseettss aass aa mmeeaannss ooff pprroovviiddiinngg ggrreeaatteerr rreessoouurrcceess ttoo mmeeeett ootthheerr nneeeeddss.. TThhee nneexxtt sseeccttiioonn ooff tthhiiss rreeppoorrtt ddeessccrriibbeess eeaacchh ooff tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss ssttuuddiieess dduurriinngg tthhee ppaasstt ttwwoo yyeeaarrss,, iinn cchhrroonnoollooggiiccaall oorrddeerr,, ssuummmmaarriizziinngg tthhee ffiinnddiinnggss aanndd rreeccoommmmeennddaattiioonnss.. 3333 LLiillttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 3344 RReeppoorrtt SSuummmmaarriieess LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn ,, 11996622--11999922 3366 RReeppoorrtt SSuummmmaarriieess RReessiiddeennttiiaall CCaarree HHoommeess ..........11.. ...... )).......... ...... eessppiittee yyeeaarr''ss ooff iinnvveessttiiggaattiioonnss aanndd lleeggiissllaattiivvee cchhaannggeess,, tthhee ffaattee ooff eellddeerrllyy CCaalliiffoorrnniiaannss wwhhoo lleeaavvee tthheeiirr hhoommeess ttoo lliivvee iinn rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess rreemmaaiinnss uunncceerrttaaiinn aatt bbeesstt.. TThhee aafffflluueenntt oorr lluucckkyy mmaayy ffiinndd aa wweellll--rruunn ffaacciilliittyy;; uunnffoorrttuunnaatteellyy,, tthhoossee wwhhoossee mmeeaannss aarree lliimmiitteedd mmaayy iinnsstteeaadd bbee rreelleeggaatteedd ttoo ffaacciilliittiieess tthhaatt ddoo nnoott mmeeee(( ssttaattee ssttaannddaarrddss aanndd tthhaatt aarree nneeiitthheerr ssaaffee nnoorr ccoommffoorrttaabbllee.. TThhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn hhaass ttrraacckkeedd tthhee SSttaattee''ss ppeerrffoorrmmaannccee iinn eennssuurriinngg tthhee qquuaalliittyy ooff ffaacciilliittiieess ssiinnccee 11998833,, aanndd wwhhiillee ssoommee iimmpprroovveemmeennttss hhaavvee bbeeeenn mmaaddee,, pprroobblleemmss ppeerrssiisstt.. IInn ppaarrttiiccuullaarr,, tthhee ppaaccee ooff rreegguullaattiioonnss ---- aanndd tthheerreeffoorree rreeffoorrmm iittsseellff ---- hhaass llaaggggeedd ffaarr bbeehhiinndd ssttaattuuttoorryy cchhaannggeess tthhaatt hhaavvee bbeeeenn bbrroouugghhtt aabboouutt tthhrroouugghh tthhee lleeggiissllaattiivvee pprroocceessss.. IInn ssoommee ccaassaass,, iimmpplleemmeennttaattiioonn ooff rreegguullaattiioonnss hhaass ttaakkeenn mmoorree tthhaann ffiivvee yyeeaarrss aafftteerr aa bbiillll wwaass ssiiggnneedd iinnttoo llaaww.. IInn aaddddiittiioonn,, tthhee SSttaattee hhaass ffaaiilleedd ttoo ccrraacckk ddoowwnn oonn uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess iinn aann eexxppeeddiittiioouuss mmaannnneerr.. TThhee CCoommmmiissssiioonn bbeelliieevveess iitt iiss ttiimmee ffoorr tthhee SSttaattee ttoo sshhiifftt eemmpphhaassiiss ffrroomm rreeffoorrmm ttoo eennffoorrcceemmeenntt;; iinn eesssseennccee,, tthhee SSttaattee nneeeeddss ttoo ddeevvoottee mmoorree rreessoouurrcceess ttoo ccaarrrryyiinngg oouutt tthhee mmaannddaattee ooff eexxiissttiinngg ssttaattee llaawwss tthhrroouugghh ssttrroonnggeerr eennffoorrcceemmeenntt eeffffoorrttss aanndd ssppeeeeddiieerr aaddooppttiioonn ooff rreegguullaattiioonnss.. 3377 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn,, 11996622--11999922 FFiinnddiinnggss aanndd RReeccoommmmeennddaattiioonnss TT hhee CCoommmmiissssiioonn''ss rreeppoorrtt,, eennttiittlleedd TThhee SSnnaaiill''ss PPaaccee ooff RReeffoorrmmiinngg RReessiiddeennttiiaall CCaarree FFaacciilliittiieess ffoorr tthhee EEllddeerrllyy,, ttwwoo ffiinnddiinnggss aanndd ttwwoo rreeccoommmmeennddaattiioonnss,, FFIINNDDIINNGG 11:: TThhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess hhaass nnoott ccrreeaatteedd rreegguullaattiioonnss aatt aa ffaasstt eennoouugghh ppaaccee ttoo kkeeeepp uupp wwiitthh lleeggiissllaattiivvee cchhaannggeess rreeggaarrddiinngg rreessiiddeennttiiaall ccaarree ffaacciilliittiieess.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 11:: TThhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess sshhoouulldd ppllaaccee ttoopp pprriioorriittyy oonn ccoommpplleettiinngg rreegguullaattoorryy ppaacckkaaggeess ffoorr aallll llaawwss tthhaatt hhaavvee bbeeeenn eennaacctteedd aass ooff JJaannuuaarryy 11,, 11999911 aanndd sshhoouulldd rreeppoorrtt ttoo tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree oonn JJaannuuaarryy 11,, 11999922 oonn tthhee ssttaattuuss ooff aallll nneecceessssaarryy rreegguullaattoorryy ppaacckkaaggeess.. ffiiNNDDIINNGG 22:: TThhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess hhaass ffaaiilleedd ttoo mmoovvee qquuiicckkllyy aanndd eeffffeeccttiivveellyy ttoo ssttaammpp oouutt uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess,, wwhhiicchh aarree aann oonnggooiinngg tthhrreeaatt ttoo tthhee hheeaalltthh,, wweellffaarree aanndd ssaaffeettyy ooff tthhoouussaannddss ooff eellddeerrllyy cciittiizzeennss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 22:: TThhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess sshhoouulldd ttrraacckk iittss rreeggiioonnaall--ooffffiiccee ccaammppaaiiggnn aaggaaiinnsstt uunnlliicceennsseedd ffaacciilliittiieess aanndd rreeppoorrtt tthhee rreessuullttss ttoo tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree bbyy JJaannuuaarryy 11,, 11999922.. 3388 RReeppoorrtt SSuummmmaarriieess SSkkiilllleedd NNuurrssiinngg HHoommeess CC lloossee ttoo 112200,,000000 eellddeerrllyy CCaalliiffoorrnniiaannss lliivviinngg iinn ..........••............ sskkiilllleedd nnuurrssiinngg ffaacciilliittiieess ffiinndd tthhaatt aallll aassppeeccttss ooff tthheeiirr ddaaiillyy lliivveess aarree ddeeppeennddeenntt oonn ffeeddeerraall ppoolliiccyy mmaakkeerrss,, ssttaattee rreegguullaattoorrss aanndd pprriivvaattee ffaacciilliittyy ooppeerraattoorrss.. AAfftteerr 1155 yyeeaarrss ooff iinnvveessttiiggaattiioonnss,, tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn ccoonnttiinnuueess ttoo bbee ddiissmmaayyeedd aatt tthhee qquuaalliittyy ooff ccaarree rreecceeiivveedd bbyy tthhiiss vvuullnneerraabbllee,, ffrraaggiillee ppooppuullaattiioonn ddeessppiittee tthhee eexxpprreesssseedd ggoooodd iinntteennttiioonnss ooff eeaacchh ooff tthhoossee ppaarrttiieess.. IInn tthhiiss rreeppoorrtt,, tthhee CCoommmmiissssiioonn ffooccuusseess oonn tthhee SSttaattee''ss rreeffuussaall ttoo iimmpplleemmeenntt ffeeddeerraallllyy mmaannddaatteedd rreeffoorrmmss,, tthhee rriigghhttss ooff tthhee eellddeerrllyy ttoo iinnffoorrmmeedd ccoonnsseenntt pprroocceesssseess bbeeffoorree pphhyyssiiccaall aanndd cchheemmiiccaall rreessttrraaiinnttss aarree uusseedd,, aanndd tthhee SSttaattee''ss ffllaawweedd eennffoorrcceemmeenntt eeffffoorrttss ooff aa cciittaattiioonn--aanndd--ffiinnee ssyysstteemm tthhaatt hhaass ffooiilleedd ttoo pprrootteecctt tthhee eellddeerrllyy.. BBuutt tthhee ttrruuee ffooccuuss iiss oonn hhuummaann ssuuffffeerriinngg aanndd tthhee llaacckk ooff ddiiggnniittyy tthhaatt oovveerrsshhaaddoowwss tthhee lliivveess ooff ttoooo mmaannyy rreessiiddeennttss ooff sskkiilllleedd nnuurrssiinngg ffaacciilliittiieess.. FFiinnddiinnggss aanndd RReeccoommmmeennddaattiioonnss TThhee rreeppoorrtt,, eennttiittlleedd ""SSkkiilllleedd NNuurrssiinngg HHoommeess:: CCaarree WWiitthhoouutt DDiiggnniittyy,,"" ccoonnttaaiinnss tthhrreeee ffiinnddiinnggss aanndd sseevveenn rreeccoommmmeennddaattiioonnss.. FFIINNDDIINNGG 11:: CCaalliiffoorrnniiaa hhaass ffaaiilleedd ttoo iimmpplleemmeenntt nnuurrssiinngg hhoommee rreeffoorrmmss ddiiccttaatteedd bbyy ffeeddeerraall llaaww ,, aanndd iinn ssoo ddooiinngg hhaass tthhrreeaatteenneedd tthhee hheeaalltthh,, ssaaffeettyy aanndd wweellll--bbeeiinngg ooff aann uunnkknnoowwnn nnuummbbeerr ooff nnuurrssiinngg hhoommee rreessiiddeennttss aanndd jjeeooppaarrddiizzeedd tthhee SSttaattee''ss ffeeddeerraall MMeeddii--CCaall ffuunnddiinngg.. 3399 UUttttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 RReeccoommmmeennddaattiioonn 11:: CCaalliiffoorrnniiaa sshhoouulldd ttaakkee iimmmmeeddiiaattee sstteeppss ttoo iimmpplleemmeenntt ffeeddeerraall nnuurrssiinngg hhoommee rreeffoorrmmss iinn tthhee mmaannnneerr pprreessccrriibbeedd bbyy tthhee HHeeaalltthh CCaarree FFiinnaanncciinngg AAddmmiinniissttrraattiioonn.. FFIINNDDIINNGG 22:: TThhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff HHeeaalltthh SSeerrvviicceess hhaass ffaaiilleedd ttoo cclleeaarrllyy ddeeffiinnee aa sskkiilllleedd nnuurrssiinngg ffaacciilliittyy rreessiiddeenntt''ss rriigghhtt ttoo ggiivvee oorr wwiitthhhhoolldd iinnffoorrmmeedd ccoonnsseenntt ffoorr pphhyyssiiccaall aanndd cchheemmiiccaall rreessttrraaiinnttss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 22:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd ffuullffiillll ffeeddeerraall nnuurrssiinngg hhoommee rreeffoorrmm mmaannddaatteess bbyy gguuaarraanntteeeeiinngg rreessiiddeennttss tthhee rriigghhtt ttoo ppaarrttiicciippaattee iinn ttrreeaattmmeenntt ppllaannnniinngg aanndd ttoo ggrraanntt oorr wwiitthhhhoolldd iinnffoorrmmeedd ccoonnsseenntt ffoorr pphhyyssiiccaall aanndd cchheemmiiccaall rreessttrraaiinnttss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 33:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd rreessttrriicctt tthhee uussee ooff ""aass nneeeeddeedd"" pprreessccrriippttiioonnss ffoorr mmeeddiiccaattiioonnss tthhaatt aarree ssuubbjjeecctt ttoo aabbuussee iinn nnuurrssiinngg hhoommeess.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 44:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd ddiirreecctt tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff HHeeaalltthh SSeerrvviicceess ttoo ccrreeaattee aa MMeeddii--CCaall ddrruugg aapppprroovvaall ssyysstteemm tthhaatt wwiillll mmeeeett tthhee nneeeeddss ooff lloonngg--tteerrmm ccaarree ppaattiieennttss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 55:: TThhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff HHeeaalltthh SSeerrvviicceess sshhoouulldd ggaatthheerr ssttaattiissttiiccss aannnnuuaallllyy oonn tthhee nnuummbbeerr ooff nnuurrssiinngg hhoommee rreessiiddeennttss wwhhoo aarree pphhyyssiiccaallllyy oorr cchheemmiiccaallllyy rreessttrraaiinneedd aanndd oonn tthhee nnuummbbeerr wwhhoo aarree iinnccaappaabbllee ooff ggiivviinngg iinnffoorrmmeedd ccoonnsseenntt aanndd hhaavvee nnoo rreepprreesseennttaattiivvee ttoo mmaakkee ddeecciissiioonnss oonn tthheeiirr bbeehhaallff.. FFIINNDDIINNGG 33:: CCaalliiffoorrnniiaa''ss cciittaattiioonn aanndd ffiinnee ssyysstteemm hhaass nnoott pprroovveenn eeffffeeccttiivvee aass aa ddeetteerrrreenntt ttoo ppoooorr qquuaalliittyy ccaarree iinn sskkiilllleedd nnuurrssiinngg ffaacciilliittiieess.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 66:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd rreeffoorrmm tthhee cciittaattiioonn aanndd ffiinnee ssyysstteemm ttoo ssttrreeaammlliinnee tthhee pprroocceessss aanndd iinnccrreeaassee iittss ddeetteerrrreennccee vvaalluuee.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 77:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd ddiirreecctt tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff HHeeaalltthh SSeerrvviicceess ttoo iinnvveessttiiggaattee aanndd rreessppoonndd ttoo ccoommppllaaiinnttss pprroommppttllyy aanndd ttoo kkeeeepp ccoommppllaaiinnaannttss iinnffoorrmmeedd ooff aallll sstteeppss ttaakkeenn.. 4400 RReeppoorrtt SSuummmmaarriieess CCaall--EEPPAA ;;uu:: ii nnddeerr CCaalliiffoorrnniiaa ssttaattuutteess,, tthhee GGoovveerrnnoorr mmaayy ........ii }} pprrooppoossee tthhee rreeoorrggaanniizzaattiioonn ooff ssttaattee aaggeenncciieess ttoo ......••••....................••.. ccoonnssoolliiddaattee,, ttrraannssffeerr,, ccoooorrddiinnaattee oorr aabboolliisshh aaggeenncciieess.. AAccccoorrddiinngg ttoo tthhee ssttaattuutteess,, aa rreeoorrggaanniizzaattiioonn sshhoouulldd aaccccoommpplliisshh oonnee oorr mmoorree ooff tthhee ffoolllloowwiinngg ggooaallss:: •• TToo pprroommoottee bbeetttteerr eexxeeccuuttiioonn ooff llaawwss.. •• TToo rreedduuccee eexxppeennddiittuurreess aanndd iinnccrreeaassee eeffffiicciieennccyy.. •• TToo ggrroouupp aaggeenncciieess bbyy mmaajjoorr ffuunnccttiioonnss.. •• TToo rreedduuccee tthhee nnuummbbeerr ooff aaggeenncciieess.. •• TToo eelliimmiinnaattee oovveerrllaappppiinngg aanndd dduupplliiccaattiioonn ooff eeffffoorrtt.. UUnnddeerr tthhee rreeoorrggaanniizzaattiioonn pprroocceessss,, pprrooppoossaallss uunnddeerrggoo ttwwoo lleevveellss ooff rreevviieeww,, oonnee bbyy tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn aanndd tthhee ootthheerr bbyy tthhee LLeeggiissllaattuurree.. IInn 11999911,, tthhee GGoovveerrnnoorr ssuubbmmiitttteedd aa rreeoorrggaanniizzaattiioonn ppllaann tthhaatt ccrreeaatteedd tthhee CCaalliiffoorrnniiaa EEnnvviirroonnmmeennttaall PPrrootteeccttiioonn AAggeennccyy aass aann uummbbrreellllaa ffoorr aallll ssttaattee eennvviirroonnmmeennttaall pprrooggrraammss.. TThhee CCoommmmiissssiioonn ccoonndduucctteedd ttwwoo ddaayyss ooff hheeaarriinnggss aanndd iinntteerrvviieewweedd ddoozzeennss ooff eexxppeerrttss iinn tthhee pprroocceessss ooff eevvaalluuaattiinngg tthhee ppllaann ffoorr CCaall--EEPPAA.. 4411 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 FFiinnddiinnggss aanndd RReeccoommmmeennddaattiioonnss TThhee CCoommmmiissssiioonn''ss rreeppoorrtt,, ""CCAALL--EEPPAA:: AAnn UUmmbbrreellllaa ffoorr tthhee EEnnvviirroonnmmeenntt,,"" hhaass sseevveenn ffiinnddiinnggss aanndd sseevveenn rreeccoommmmeennddaattiioonnss.. FFIINNDDIINNGG 11:: TThhee ffoorrmmaattiioonn ooff aa CCaall--EEPPAA hhaass tthhee ppootteeDDttiiaall ttoo ssttrreennggtthheenn tthhee eennvviirroonnmmeennttaall ppoolliiccyy--sseettttiinngg pprroocceessss aanndd ssttrreeaammlliinnee rreegguullaattoorryy aanndd eennffoorrcceemmeenntt aaccttiivviittiieess.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 11:: TThhee CCaall--EEPPAA rreeoorrggaanniizzaattiioonn ppllaann sshhoouulldd bbee iimmpplleemmeenntteedd aass aa ffiirrsstt sstteepp ttoowwaarrdd bbeetttteerr ccoooorrddiinnaattiioonn ooff CCaalliiffoorrnniiaa''ss eennvviirroonnmmeennttaall ppoolliicciieess.. FFIINNDDIINNGG 22:: UUnniiffoorrmm gguuiiddeelliinneess ffoorr aanndd cceennttrraalliizzeedd cc::oonnttrrooll oovveerr rriisskk aasssseessssmmeenntt aaccttiivviittiieess iiss ccrriittiiccaall ttoo eennssuurriinngg tthhee iinntteeggrriittyy ooff eennvviirroonnmmeennttaaJJ ppoolliicciieess aanndd rreettaaiinniinngg ppuubblliicc ccoonnffiiddeenncc''::11....,, RReeccoommmmeennddaattiioonn 22:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd iimmpplleemmeenntt lleeggiissllaattiioonn ccoonnccuurrrreennttllyy wwiitthh tthhee CCaall--EEPPAA ppllaann tthhaatt wwoouulldd ppllaaccee aallll eennvviirroonnmmeennttaall rriisskk aasssseessssmmeenntt ffuunnccttiioonnss iinn oonnee CCaall--EEPPAA uunniitt,, aanndd sshhoouulldd ddiirreecctt tthhee CCaall--EEPPAA SSeeccrreettaarryy ttoo eessttaabblliisshh uunniiffoorrmm rriisskk aasssseessssmmeenntt pprroocceedduurreess aanndd gguuiiddeelliinneess.. FFIINNDDIINNGG 33:: TToo bbee bbootthh eeffffeeccttiivvee aanndd eeccoonnoommiiccaallllyy eeffffiicciieenntt.. eennvviirroonnmmeennttaall ppoolliicciieess mmuusstt bbee bbaasseedd oonn aa rriisskk mmaannaaggeemmeenntt ddeecciissiioonn--mmaakkiinngg pprroocceessss tthhaatt ttaakkeess iinnttoo aaccccoouunntt aallll ppootteennttiiaall rriisskkss,, bbeenneeffiittss aanndd ccooss..!!..ss.. ,,hhiiss sshhoouulldd ssppeecciiffiiccaallllyy iinncclluuddee__iinnppuutt ffrroomm tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff FFoooodd aanndd AAggrriiccuullttuurree oonn tthhee bbeenneeffiittss ddeerriivveedd ffrroomm tthhee uussee QQii..QQeessttiicciiddeess aanndd tthhee ssoocciieettaall ccOOssttss ooff ffJJlllliill~~hheeiirr uusseeee RReeccoommmmeennddaattiioonn 33:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd iimmpplleemmeenntt lleeggiissllaattiioonn ccoonnccuurrrreennttllyy wwiitthh tthhee CCaall--EEPPAA ppllaann tthhaatt eennssuurreess tthhaatt tthhee rriisskk mmaannaaggeemmeenntt ddeecciissiioonn--mmaakkiinngg pprroocceessss iinncclluuddeess aaddeeqquuaattee iinnppuutt ffrroomm tthhee ppuubblliicc,, tthhoossee wwhhoo aarree rreegguullaatteedd,, aanndd ootthheerr ssttaattee eennttiittiieess.. FFIINNDDIINNGG 44:: AAcchhiieevviiDD99..JJII11aaxxiimmuumm CCOOQQllQQll!!aannccee wwiitthh ssttaattee eennvviirroonnmmeennttaall ppoolliicciieess ddeeppeennddss oonn cclleeaarr.. ccoohheess''llvv~~ rreegguullaattiioonnss ccoouupplleedd wwiitthh aann eevveenn--hhaanncciieedd--------''II''ggQQrroouuss eennffoorrcceemmeenntt eeffffoorrtt.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 44:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd iimmpplleemmeenntt lleeggiissllaattiioonn ccoonnccuurrrreennttllyy wwiitthh tthhee CCaall--EEPPAA ppllaann tthhaatt ccrreeaatteess aa 4422 RReeppoorrtt SSuummmmaarriieess uunniiffoorrmm ppeerrmmiitt pprroocceessss aanndd aa uunniiffoorrmm hheeaarriinngg aanndd aappppeeaallss pprroocceessss ffoorr aallll eennvviirroonnmmeennttaall pprrootteeccttiioonn eennttiittiieess.. IInn aaddddiittiioonn,, tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd ddiirreecctt CCaall--EEPPAA ttoo uunnddeerrttaakkee aa ccoommpprreehheennssiivvee,, iinntteeggrraatteedd oovveerrhhaauull ooff eennvviirroonnmmeennttaall rreegguullaattiioonnss.. FFIINNDDIINNGG 55:: SSiinnccee tthhee CCaall--EEPPAA ddooeess nnoott iinncclluuddee aallll ssttaattee pprrooggrraammss tthhaatt ddeeaall wwiitthh eennvviirroonnmmeennttaall iissssuueess.. uullttiimmaatteellyy tthhee aabbiilliittyy ooff tthhee aaggeennccyy ttoo bbee tthhee lleeaadd eennttiittyy ffoorr aallll ssttaattee eennvviirroonnmmeennttaall ppoolliicciieess mmaayy bbee aaffffeecctteedd.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 55:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd ddiirreecctt CCaall--EEPPAA ttoo rreeppoorrtt wwiitthhiinn ssiixx mmoonntthhss aabboouutt tthhee ffeeaassiibbiilliittyy,, ddeessiirraabbiilliittyy aanndd ccoonnsseeqquueenncceess ooff bbrriinnggiinngg ootthheerr ssttaattee pprrooggrraammss iinnttoo CCaall--EEPPAA.. FFIINNDDIINNGG 66:: CCoossttss.. ssaavviinnggss aanndd ssoouurrcceess ooff rreevveennuuee aassssoocciiaatteedd wwiitthh tthhee ccrreeaattiioonn ooff aa CCaall--EEPPAA ccaannnnoott bbee__ ddeetteerrmmiinneedd bbaasseedd oonn tthhee ppllaann ssuubbmmiitttteedd.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 66:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd ddiirreecctt CCaall--EEPPAA ttoo rreeppoorrtt wwiitthhiinn ssiixx mmoonntthhss aabboouutt sshhoorrtt-- aanndd lloonngg--tteerrmm ccoossttss aanndd ssaavviinnggss aassssoocciiaatteedd wwiitthh CCaall--EEPPAA,, aass wweellll aass aannttiicciippaatteedd ssoouurrcceess ooff rreevveennuuee.. FFIINNDDIINNGG 77:: TThhee pprreevveennttiioonn aanndd iinntteerrddiiccttiioonn ooff ppoolllluuttiioonn bbeeffoorree iitt ooccccuurrss aanndd tthhee pprroommoottiioonn ooff aalltteerrnnaattiivvee ppoolllluuttiioonn--ffrreeee tteecchhnnoollooggyy aarree kkeeyy sstteeppss ttoo pprrootteeccttiinngg tthhee eennvviirroonnmmeenntt.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 77:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd ccrreeaattee tthhee OOffffiiccee ooff PPoolllluuttiioonn PPrreevveennttiioonn wwiitthhiinn CCaall--EEPPAA ttoo pprroommoottee ppoolllluuttiioonn iinntteerrddiiccttiioonn,, mmaarrkkeett iinncceennttiivveess aanndd aalltteerrnnaattiivvee tteecchhnnoollooggiieess.. 4433 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn,, 11996622--11999922 4444 RReevvoorrtt SSuummmmaarriieess KK--1122 EEdduuccaattiioonn ·· .......... TT hhee ccoossttss aanndd ccaassuuaallttiieess ooff CCaalliiffoorrnniiaa''ss eedduuccaattiioonn ssyysstteemm aarree rriissiinngg eevveenn aass tthhee SSttaattee ssiinnkkss ffuurrtthheerr aanndd ffuurrtthheerr iinnttoo ffiissccaall qquuiicckkssaanndd.. IInn tthhiiss rreeppoorrtt,, tthhee CCoommmmiissssiioonn eexxaammiinneess wwhheerree tthhee eedduuccaattiioonn ddoollllaarrss aarree ssppeenntt aanndd hhooww tthhee SSttaattee hhaass ffaaiilleedd ttoo kkeeeepp ddrrooppoouuttss iinn sscchhooooll.. IInn ffiissccaall yyeeaarr 11999911--9922,, ttoottaall eedduuccaattiioonn rreevveennuueess ffoorr CCaalliiffoorrnniiaa wweerree aapppprrooxxiimmaatteellyy $$2277 bbiilllliioonn.. TThheessee rreevveennuueess,, ooff wwhhiicchh mmoorree tthhaann 6633 ppeerrcceenntt aarree pprroovviiddeedd bbyy ssttaattee ggoovveerrnnmmeenntt,, aarree ssuuppppoosseedd ttoo bbee uusseedd ttoo eedduuccaattee aapppprrooxxiimmaatteellyy 55..55 mmiilllliioonn ssttuuddeennttss iinn 11,,001100 sscchhooooll ddiissttrriiccttss.. MMuucchh ccrriittiicciissmm hhaass bbeeeenn lleevveelleedd aatt tthhee qquuaalliittyy ooff eedduuccaattiioonn iinn CCaalliiffoorrnniiaa.. AAccaaddeemmiicc ppeerrffoorrmmaannccee iinnddiiccaattoorrss ccaann bbee ddeessccrriibbeedd aass mmiixxeedd aatt bbeesstt,, wwiitthh eennoouugghh eevviiddeennccee ttoo ssuuppppoorrtt aa pprrooppoonneenntt''ss aarrgguummeenntt tthhaatt CCaalliiffoorrnniiaa iiss ddooiinngg iinnccrreeddiibbllyy wweellll ccoonnssiiddeerriinngg tthhee cciirrccuummssttaanncceess,, wwhhiillee aatt tthhee ssaammee ttiimmee bbaacckkiinngg aa ccrriittiicc''ss ccoonntteennttiioonn tthhaatt KK--1122 eedduuccaattiioonn iinn CCaalliiffoorrnniiaa iiss iinn ccrriissiiss.. TThhee rreeaalliittyy mmaayy bbeesstt bbee ccaappttuurreedd bbyy tthhee bbuussiinneessss ccoommmmuunniittyy,, wwhhiicchh ccoommppllaaiinnss tthhaatt tthhee aavvaaiillaabbllee llaabboorr ppooooll iiss aaddvveerrsseellyy aaffffeecctteedd bbyy ddrrooppoouuttss,, ffuunnccttiioonnaall iilllliitteerraatteess aanndd hhiigghh sscchhooooll ggrraadduuaatteess wwhhoo rreeqquuiirree eexxtteennssiivvee rreemmeeddiiaall ttrraaiinniinngg.. AAnnootthheerr ssppeecciiffiicc ccoonncceerrnn rreellaatteess ttoo tthhee ssppeennddiinngg ooff tthhee eedduuccaattiioonn rreevveennuueess.. SSttuuddiieess ccoonndduucctteedd iinn ootthheerr ssttaatteess iinnddiiccaattee tthhaatt ssuubbssttaannttiiaall aammoouunnttss ooff mmoonneeyy aarree 4455 UUttttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--1199CC!!99CCff22~~ ________________________________________________ wwaasstteedd oonn vvaasstt eedduuccaattiioonnaaii bbuurreeaauuccrraacciieess.. WWhhiillee oonn aa ppeerrcceennttaaggee bbaassiiss tthhiiss ddooeess nnoott aappppeeaarr ttoo bbee ttrruuee iinn CCaalliiffoorrnniiaa,, nnoonneetthheelleessss aaddeeqquuaattee ffuunnddiinngg iiss nnoott rreeaacchhiinngg tthhee ccllaassssrroooomm iinn wwaayyss ttoo bbeesstt mmeeeett tthhee nneeeeddss ooff ssttuuddeennttss.. FFiinnddiinnggss aanndd RReeccoommmmeennddaattiioonnss TThhee CCoommmmiissssiioonn''ss rreeppoorrtt,, eennttiittlleedd ""CCoossttss aanndd CCaassuuaallttiieess ooff KK--1122 EEdduuccaattiioonn iinn CCaalliiffoorrnniiaa,,"" ccoonnttaaiinnss ffiivvee ffiinnddiinnggss aanndd 1111 rreeccoommmmeennddaattiioonnss.. FFIINNDDIINNGG 11:: CCuurrrreenntt sscchhooooll ffuunnddiinngg mmeetthhooddss pprreevveenntt sscchhooooll ddiissttrriiccttss ffrroomm sshhiiffttiinnllllllllrriioorriittiieess aanndd aallllooccaattiinngg mmoorree mmoonneeyy ffooee iinn~~ttrrllllccttiiQQllLL RReeccoommmmeennddaattiioonn 11:: TToo aallllooww mmoorree fflleexxiibbiilliittyy iinn tthhee ddeecciissiioonn--mmaakkiinngg ooff tthhee ddiissttrriiccttss aanndd ttoo ffuurrtthheerr ccoooorrddiinnaattee ffuunnddiinngg ffoorr ssppeecciiaall pprrooggrraammss,, tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd aallllooww aaddddiittiioonnaall bblloocckk ggrraanntt ffuunnddiinngg ttoo llooccaall sscchhooooll ddiissttrriiccttss.. SSuucchh aa bblloocckk ggrraanntt pprrooggrraamm mmuusstt iinncclluuddee ssuuffffiicciieenntt ssaaffeegguuaarrddss ttoo eennssuurree tthhaatt tthhee ffuunnddss uullttiimmaatteellyy aaccccoommpplliisshh tthhee oobbjjeeccttiivveess ooff pprrooggrraammss iiddeennttiiffiieedd aass bbeeiinngg nneecceessssaarryy iinn ssttaattuuttee.. FFuurrtthheerr,, rreevveennuueess ffoorr tthhee bblloocckk ggrraanntt pprrooggrraamm mmuusstt bbee ttiieedd ttoo tthhee ppoossiittiivvee rreessuullttss ffrroomm tthhee ddiissttrriiccttss'' ssppeecciiaall pprrooggrraammss.. FFIINNDDIINNGG 22:: TThhee ccoolllleeccttiivvee bbaarrggaaiinniinngg pprroocceessss iimmpprrooppeerrllyy ccoonnttrroollss hhooww sscchhooooll ddiissttrriiccttss ssppeenndd tthhee mmaajjoorriittyy ooff ggeenneerraall ffuunndd mmoonniieess.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 22:: TToo rreedduuccee tthhee aaddvveerrssee ffiissccaall eeffffeeccttss ooff uunnssoouunndd aaggrreeeemmeennttss rreeaacchheedd tthhrroouugghh ccoolllleeccttiivvee bbaarrggaaiinniinngg aatt tthhee ddiissttrriicctt lleevveell,, aass wweellll aass ttoo mmaakkee tthhee ccoolllleeccttiivvee bbaarrggaaiinniinngg pprroocceessss mmoorree ccoosstt--eeffffiicciieenntt.. tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd rreeqquuiirree aa ssttuuddyy eexxaammiinniinngg tthhee ffeeaassiibbiilliittyy ooff tthhee eessttaabblliisshhmmeenntt ooff aa sstt..aatteewwiiddee ccoouunncciill ooff rreeccooggnniizzeedd eexxcclluussiivvee bbaarrggaaiinniinngg rreepprreesseennttaattiivveess ttoo ccaarrrryy oouutt tthhee ccoolllleeccttiivvee bbaarrggaaiinniinngg pprroocceessss wwiitthh aa jjooiinntt ccoouunncciill ooff sscchhooooll ddiissttrriiccttss.. TThhee ssttuuddyy sshhoouulldd aassssuummee tthhaatt tthhee ssttaatteewwiiddee ccoouunncciillss wwoouulldd ddeelleeggaattee llooccaall iissssuueess,, iinncclluuddiinngg ccoosstt--ooff--lliivviinngg aaddjjuussttmmeennttss,, ttoo llooccaall eemmppllooyyeeee rreepprreesseennttaattiivveess aanndd ddiissttrriiccttss ffoorr tthhee nneeggoottiiaattiioonn ooff ssuubbssiiddiiaarryy aaggrreeeemmeennttss.. IInn aaddddiittiioonn,, rreeccooggnniizziinngg tthhaatt tthhee SSttaattee pprroovviiddeess tthhee mmaajjoorriittyy ooff eedduuccaattiioonn ffuunnddiinngg,, aanndd ttoo eennssuurree uunniiffoorrmm aanndd ffiissccaallllyy ssoouunndd aaggrreeeemmeennttss aarree rreeaacchheedd,, aallll aaggrreeeemmeennttss wwoouulldd bbee 4466 RRmmoorrtt SSuummmmaarriieess ssuubbjjeecctt ttoo tthhee aapppprroovvaall ooff tthhee SSttaattee BBooaarrdd ooff EEdduuccaattiioonn,, tthhee ggoovveerrnniinngg bbooddyy ooff tthhee SSttaattee DDeeppaarrttmmeenntt ooff EEdduuccaattiioonn.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 33:: TToo aallllooww ddiissttrriiccttss ggrreeaatteerr fflleexxiibbiilliittyy iinn mmaannaaggiinngg tthheeiirr ccoossttss,, tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn ttoo rreevviieeww tthhee ccuurrrreenntt ppaarraammeetteerrss ooff wwhhaatt ccaann bbee iinncclluuddeedd iinn tthhee ccoolllleeccttiivvee bbaarrggaaiinniinngg pprroocceessss ssoo aass ttoo iiddeennttiiffyy aarreeaass tthhaatt mmiigghhtt bbee bbeetttteerr rreemmoovveedd ffrroomm tthhee rreeaallmm ooff nneeggoottiiaattiioonnss.. OOnnccee tthheessee aarreeaass aarree iiddeennttiiffiieedd,, tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eexxcclluuddee tthheemm ffrroomm tthhee ccoolllleeccttiivvee bbaarrggaaiinniinngg pprroocceessss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 44:: TToo pprroovviiddee aann iinncceennttiivvee ffoorr ddiissttrriiccttss ttoo ssccrruuttiinniizzee aanndd mmiinniimmiizzee tthheeiirr ccoossttss aassssoocciiaatteedd wwiitthh ccoolllleeccttiivvee bbaarrggaaiinniinngg,, tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd mmaakkee tthhee ssttaattuuttoorryy cchhaannggeess aanndd,, aalloonngg wwiitthh tthhee ppeeooppllee,, tthhee ccoonnssttiittuuttiioonnaall cchhaannggeess nneecceessssaarryy ttoo lliimmiitt tthhee aammoouunntt tthhaatt ddiissttrriiccttss mmaayy bbee rreeiimmbbuurrsseedd ffoorr MMaannddaatteedd CCoosstt CCllaaiimmss rreellaatteedd ttoo ccoolllleeccttiivvee bbaarrggaaiinniinngg ccoossttss.. DDiissttrriiccttss sshhoouulldd nnoott bbee pprreecclluuddeedd ffrroomm ssppeennddiinngg mmoorree oonn ccoolllleeccttiivvee bbaarrggaaiinniinngg;; tthheeyy sshhoouulldd oonnllyy bbee lliimmiitteedd iinn wwhhaatt tthheeyy mmaayy bbee rreeiimmbbuurrsseedd ffoorr bbyy tthhee SSttaattee.. EEaacchh ddiissttrriicctt wwiillll hhaavvee ttoo ddeetteerrmmiinnee hhooww tthheeyy wwiillll ccoovveerr aaddddiittiioonnaall ccoolllleeccttiivvee bbaarrggaaiinniinngg ccoossttss ffrroomm tthheeiirr uunnrreessttrriicctteedd rreevveennuueess.. IInn aaddddiittiioonn,, iiff,, iinn tthhee nneeggoottiiaattiioonn ooff aa nneeww ccoonnttrraacctt,, nnoo aaggrreeeemmeenntt iiss rreeaacchheedd wwiitthhiinn 6600 ddaayyss pprriioorr ttoo tthhee eexxppiirraattiioonn ooff tthhee eexxiissttiinngg ccoonnttrraacctt,, tthhee nneeggoottiiaattiinngg ppaarrttiieess sshhoouulldd ssuubbmmiitt ttoo mmaannddaattoorryy aanndd bbiinnddiinngg ddiissppuuttee sseettttlleemmeenntt mmeecchhaanniissmmss uunnddeerr tthhee aauussppiicceess ooff tthhee PPuubblliicc EEmmppllooyymmeenntt RReellaattiioonnss BBooaarrdd.. FFIINNDDIINNGG 33:: CCaalliiffoorrnniiaa''ss KK--1122 eedduuccaattiiQQnn ssyysstteemm ccoonnttiinnuueess ttoo ooppeerraattee wwiitthhoouutt aaddeeqquuaattee ccoonnttrroollss aanngg wwiitthh nnoo aaccccoouunnttaabbiilliittyy aatt tthhee ttoopp.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 55:: TToo aavvooiidd aann iinnccrreeaassiinngg pprroobblleemm ooff ddiissttrriicctt ffiinnaanncciiaall ffaaiilluurree sstteemmmmiinngg ffrroomm tthhee ddeeffiicciitt ssppeennddiinngg,, tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn tthhaatt wwoouulldd pprroovviiddee tthhee SSttaattee''ss SSuuppeerriinntteennddeenntt ooff PPuubblliicc IInnssttrruuccttiioonn oorr tthhee SSttaattee BBooaarrdd ooff EEdduuccaattiioonn wwiitthh aaddddiittiioonnaall aauutthhoorriittyy aanndd rreessppoonnssiibbiilliittyy ffoorr ffiinnaanncciiaall rreeccoovveerryy wwhheenn iitt aappppeeaarrss tthhaatt aa ddiissttrriicctt iiss iinn 4477 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 jjeeooppaarrddyy ooff ffaaiilliinngg ttoo mmeeeett iittss ffiinnaanncciiaall oobblliiggaattiioonnss.. SSuuggggeesstteedd mmeeaassuurreess iinncclluuddee ggiivviinngg tthhee SSuuppeerriinntteennddeenntt ooff PPuubblliicc IInnssttrruuccttiioonn oorr tthhee SSttaattee BBooaarrdd ooff EEdduuccaattiioonn tthhee aauutthhoorriittyy ttoo pprroocceeeedd wwiitthh ccoosstt ccoonnttaaiinnmmeenntt mmeeaassuurreess oonnccee aa ddiissttrriicctt ssuubbmmiittss ttoo tthhee SSttaattee DDeeppaarrttmmeenntt ooff EEdduuccaattiioonn aa qquuaalliiffiieedd cceerrttiiffiiccaattiioonn.. AAnnootthheerr ppoossssiibbllee mmeeaassuurree wwoouulldd bbee ttoo ggiivvee tthhee SSuuppeerriinntteennddeenntt ooff PPuubblliicc IInnssttrruuccttiioonn oorr tthhee SSttaattee BBooaarrdd ooff EEdduuccaattiioonn ggrreeaatteerr aauutthhoorriittyy ttoo eennssuurree tthhee ffiissccaall ssoouunnddnneessss ooff bbuuddggeettss pprrooppoosseedd bbyy llooccaall sscchhooooll bbooaarrddss.. FFoorr eexxaammppllee.. iiff aa bbuuddggeett rreevviieeww ccoommmmiitttteeee iiss eessttaabblliisshheedd aanndd ddooeess nnoott rreeccoommmmeenndd aapppprroovvaall ooff aa sscchhooooll ddiissttrriicctt bbuuddggeett aanndd,, iinnsstteeaadd,, pprrooppoosseess aann aalltteerrnnaattiivvee bbuuddggeett tthhaatt ssuubbsseeqquueennttllyy iiss nnoott aaddoopptteedd bbyy tthhee llooccaall sscchhooooll bbooaarrdd,, tthhee SSuuppeerriinntteennddeenntt ooff PPuubblliicc IInnssttrruuccttiioonn ccoouulldd bbee ggiivveenn tthhee ooppttiioonn ttoo eeiitthheerr aacccceepptt tthhee ddiissttrriicctt''ss pprrooppoosseedd bbuuddggeett,, aacccceepptt tthhee bbuuddggeett rreevviieeww ccoommmmiitttteeee''ss pprrooppoosseedd bbuuddggeett,, oorr pprreeppaarree aann aalltteerrnnaattiivvee bbuuddggeett aanndd aapppprroovvee iitt.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 66:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn pprroovviiddiinngg ffoorr ppeennaallttiieess aaggaaiinnsstt aannyy sscchhooooll bbooaarrdd mmeemmbbeerr wwhhoo vvootteess ttoo aapppprroovvee aa bbuuddggeett oorr eexxppeennddiittuurree iinn kknnoowwiinngg vviioollaattiioonn ooff ccuurrrreenntt ssttaattuuttoorryy ssttaannddaarrddss aanndd ccrriitteerriiaa ddeevveellooppeedd bbyy tthhee SSuuppeerriinntteennddeenntt ooff PPuubblliicc IInnssttrruuccttiioonn,, tthhee SSttaattee CCoonnttrroolllleerr aanndd tthhee DDiirreeccttoorr ooff tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff FFiinnaannccee aanndd rreevviieewweedd aanndd aapppprroovveedd bbyy tthhee SSttaattee BBooaarrdd ooff EEdduuccaattiioonn ffoorr tthhee uussee bbyy llooccaall eedduuccaattiioonnaall aaggeenncciieess iinn tthhee ddeevveellooppmmeenntt ooff aannnnuuaall bbuuddggeettss aanndd tthhee mmaannaaggeemmeenntt ooff ssuubbsseeqquueenntt eexxppeennddiittuurreess ffrroomm tthhaatt bbuuddggeett.. FFIINNDDIINNGG 44:: TThhee SSttaattee''ss ddrrooppoouutt rraattee nnooww eexxcceeeeddss 2200 ppeerrcceenntt:: ccuurrrreenntt ssttaattiissttiiccss ffaaiill ttoo rreevveeaall tthhee ttoottaall ppiiccttuurree.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 77:: TToo aaccccoouunntt ffoorr tthhee ssiizzaabbllee nnuummbbeerr ooff ssttuuddeennttss wwhhoo ddrroopp oouutt pprriioorr ttoo tthhee 1100tthh ggrraaddee,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt sshhoouulldd iimmpplleemmeenntt iittss ppllaann ttoo ccoolllleecctt ddrrooppoouutt ddaattaa ffoorr ggrraaddeess 77,, 88 aanndd 99 bbeeggiinnnniinngg wwiitthh tthhee sscchhooooll yyeeaarr 11999911--9922.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 88:: TToo ffaacciilliittaattee ddaattaa ccoolllleeccttiioonn oonn ddrrooppoouuttss aatt aallll ggrraaddee lleevveellss aass wweellll aass tthhee ttrraacckkiinngg ooff ddrrooppoouuttss oonnccee tthheeyy lleeaavvee sscchhooooll.. tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn ffoorr tthhee ddeessiiggnn aanndd iimmpplleemmeennttaattiioonn ooff aa ssttaatteewwiiddee,, ssttuuddeenntt--lleevveell ddaattaa bbaassee tthhaatt wwiillll iinnccoorrppoorraattee tthhee uussee ooff ssttaannddaarrdd ssttuuddeenntt 4488 RReeppoorrtt SSuummmmaarriieess iiddeennttiiffiiccaattiioonn nnuummbbeerrss,, ssuucchh aass ssoocciiaall sseeccuurriittyy nnuummbbeerrss.. OOnnccee tthhee ddaattaa bbaassee hhaass bbeeeenn eessttaabblliisshheedd aanndd rreelliiaabbllee ffiigguurreess aarree ggeenneerraatteedd ffrroomm ddrrooppoouuttss wwhhoo eevveennttuuaallllyy rreettuurrnn ttoo ssoommee ffoorrmm ooff ffoorrmmaall eedduuccaattiioonn oorr ppaassss aa ddiipplloommaa eeqquuiivvaalleennccyy tteesstt,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt sshhoouulldd ppuubblliisshh tthhoossee ffiigguurreess aalloonngg wwiitthh tthhee ddrrooppoouutt rraattee.. RReeccoommmmeennddaattiioonn ##99:: TToo eennssuurree tthhee aaccccuurraaccyy ooff tthhee ddrrooppoouutt ddaattaa iinn tthhee CCaalliiffoorrnniiaa BBaassiicc EEdduuccaattiioonnaall DDaattaa SSyysstteemm,, aanndd tthhuuss tthhee ccaallccuullaattiioonn ooff tthhee ddrrooppoouutt rraattee,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt sshhoouulldd ppeerriiooddiiccaallllyy rreevviieeww aanndd ccoonnffiirrmm tthhee aaccccuurraaccyy ooff tthhee ddrrooppoouutt ddaattaa sseenntt ttoo tthhee DDeeppaarrttmmeenntt bbyy sscchhooooll ddiissttrriiccttss.. FFIINNDDIINNGG 55:: IIff CCaalliiffoorrnniiaa ffaaiillss ttoo rreedduuccee tthhee ddrrooppoouutt rraattee.. tthhee SSttaattee''ss eeccoonnoommyy wwiillll bbee sseevveerreellyy aaffffeecctteedd.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 1100:: TToo eeffffeeccttiivveellyy aaddddrreessss tthhee ddrrooppoouutt pprroobblleemm,, tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn ssuuppppoorrttiinngg ccuurrrreenntt ssuucccceessssffuull eeffffoorrttss aatt ddrrooppoouutt pprreevveennttiioonn aanndd rreeccoovveerryy,, ssuucchh aass tthhee SSBB 6655 pprrooggrraammss aanndd tthhee CCaalliiffoorrnniiaa PPaarrttnneerrsshhiipp AAccaaddeemmiieess,, ssoo lloonngg aass tthhoossee eeffffoorrttss aarree ddiirreecctteedd aatt tthhee aassppeeccttss ooff tthhee pprroobblleemm ddeemmaannddiinngg tthhee hhiigghheesstt pprriioorriittyy,, ssuucchh aass tthhee uunniiqquuee pprroobblleemmss aassssoocciiaatteedd wwiitthh HHiissppaanniicc ddrrooppoouuttss bbaasseedd oonn pprroojjeecctteedd ttrreennddss.. IInn aaddddiittiioonn,, ttoo tthhee eexxtteenntt ppoossssiibbllee,, eeffffoorrttss aaiimmeedd ttoowwaarrdd aatt--rriisskk yyoouutthh sshhoouulldd bbee ccoonnssoolliiddaatteedd aanndd ccoooorrddiinnaatteedd ttoo aacchhiieevvee tthhee mmoosstt eeffffiicciieenntt aanndd eeffffeeccttiivvee uussee ooff lliimmiitteedd eedduuccaattiioonn ddoollllaarrss.. FFiinnaallllyy,, lleeggiissllaattiioonn sshhoouulldd bbee eennaacctteedd ttoo pprroovviiddee ssuuffffiicciieenntt rreessoouurrcceess ttoo ffuurrtthheerr tthhee eeffffoorrttss ooff pprroommiissiinngg iinniittiiaattiivveess,, ssuucchh aass tthhee EEvveerryy SSttuuddeenntt SSuucccceeeeddss iinniittiiaattiivvee,, tthhaatt wwiillll eeffffeeccttiivveellyy aaddddrreessss tthhee hhiigghheesstt pprriioorriittiieess ooff tthhee ddrrooppoouutt pprroobblleemm.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 1111:: WWiitthhiinn eexxiissttiinngg rreessoouurrcceess,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt sshhoouulldd ccoonnttiinnuuee iittss eeffffoorrttss ttoo ddeevveelloopp aanndd iimmpplleemmeenntt iinniittiiaattiivveess tthhaatt wwiillll ssuubbssttaannttiiaallllyy ccoonnttrriibbuuttee ttoo tthhee aalllleevviiaattiioonn ooff tthhee ddrrooppoouutt pprroobblleemm.. IInn ppaarrttiiccuullaarr,, ggiivveenn tthhaatt ppooppuullaattiioonn aanndd ddrrooppoouutt ffiigguurreess sshhooww HHiissppaanniiccss aass hhaavviinngg aa hhiigghh ddrrooppoouutt rraattee wwhhiillee bbeeccoommiinngg tthhee llaarrggeesstt ssiinnggllee eetthhnniicc oorr rraacciiaall ggrroouupp iinn tthhee SSttaattee,, tthhee DDeeppaarrttmmeenntt''ss eeffffoorrttss sshhoouulldd ppllaaccee ssppeecciiaall eemmpphhaassiiss oonn tthhee uunniiqquuee pprroobblleemm ooff HHiissppaanniicc ddrrooppoouuttss.. 4499 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 5500 RReeoorrmm SSuummmmaarriieess DDrruugg PPrreevveennttiioonn ··11.......... .. nn rreessppoonnssee ttoo tthhee tthhrreeaatt ooff ddrruugg aabbuussee,, aallll lleevveellss ooff ggoovveerrnnmmeenntt hhaavvee bbrroouugghhtt ttoo bbeeaarr ssuubbssttaannttiiaall aammoouunnttss ooff ffuunnddiinngg aanndd aa mmuullttiittuuddee ooff pprrooggrraammss ddiirreecctteedd aatt ddrruugg aabbuussee pprreevveennttiioonn,, iinntteerrvveennttiioonn,, ttrreeaattmmeenntt aanndd rreeccoovveerryy.. SSoo aabbuunnddaanntt wweerree tthhee pprrooggrraammss aanndd eennttiittiieess aaddmmiinniisstteerriinngg tthheemm tthhaatt iinn 11998888 tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn ccoonndduucctteedd aa ssttuuddyy oonn tthhee ccoooorrddiinnaattiioonn ooff pprrooggrraammss aanndd tthheeiirr rreessppoonnssiibbiilliittiieess.. TThhee CCoommmmiissssiioonn ffoouunndd tthhaatt aaddmmiinniissttrraattiivvee aauutthhoorriittyy,, ffuunnddiinngg aanndd rreessppoonnssiibbiilliittyy ffoorr ddrruugg pprrooggrraammss wwaass ffrraaggmmeenntteedd aammoonngg sseevveerraall ssttaattee ddeeppaarrttmmeennttss aanndd tthhaatt,, aass aa rreessuulltt.. tthheerree wwaass aa llaacckk ooff ccoooorrddiinnaattiioonn aanndd ccoonnttrrooll oovveerr tthhee uussee ooff ffuunnddiinngg,, wwhhiicchh uunnddeerrmmiinneedd tthhee ssuucccceessss ooff tthhee SSttaattee''ss aannttii--ddrruugg eeffffoorrttss.. TThhee CCoommmmiissssiioonn rreettuurrnneedd ttoo tthhiiss ttooppiicc iinn 11999911 ttoo ddeetteerrmmiinnee iiff rreeccoommmmeennddaattiioonnss ffoorr cchhaannggee hhaadd bbeeeenn iimmpplleemmeenntteedd.. TThhee CCoommmmiissssiioonn ddeetteerrmmiinneedd tthhaatt tthhee pprrooggrraammss aarree nnooww bbeeiinngg ccoooorrddiinnaatteedd mmoorree eeffffeeccttiivveellyy bbuutt tthhaatt ffuurrtthheerr sstteeppss nneeeedd ttoo bbee ttaakkeenn.. FFiinnddiinnggss aanndd RReeccoommmmeennddaattiioonnss ""CCoooorrddiinnaattiinngg tthhee SSppeennddiinngg oonn DDrruugg PPrreevveennttiioonn PPrrooggrraammss"" hhaass ttwwoo ffiinnddiinnggss aanndd ffoouurr rreeccoommmmeennddaattiioonnss.. FFIINNDDIINNGG 11:: TThhee SSttaattee aappppeeaarrss ttoo aaddeeqquuaatteellyy ccoooorrddiinnaattee iittss eeffffoorrttss aaggaaiinnsstt ddrruugg aanndd aallccoohhooll aabbuussee,, bbuutt iitt hhaass nnoott yyeett eevvaalluuaatteedd tthhee ssuucccceessss ooff iittss eeffffoorrttss.. 5511 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 FF::NNDDIINNGG 22:: FFuunnddiinngg ffoorr ddrruugg aabbuussee pprreevveennttiioonn nneeeeddss ttoo bbee ffuurrtthheerr ccoooorrddiinnaatteedd.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 11:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee lleeggiissllaattuurree sshhoouulldd ssuuppppoorrtt tthhee eeffffoorrttss tthhaatt ggoo iinnttoo tthhee ddeevveellooppmmeenntt aanndd eexxeeccuuttiioonn ooff tthhee CCaalliiffoorrnniiaa MMaasstteerr PPllaann ffoorr RReedduucciinngg DDrruugg aanndd AAllccoohhooll AAbbuussee,, aanndd sshhoouulldd ssuuppppoorrtt tthhee ooppeerraattiioonnss ooff tthhee GGoovveerrnnoorr''ss PPoolliiccyy CCoouunncciill oonn DDrruugg aanndd AAllccoohhooll AAbbuussee aanndd tthhee SSuuppeerriinntteennddeenntt''ss CCoommmmiitttteeee oonn DDrruugg,, AAllccoohhooll aanndd TToobbaaccccoo EEdduuccaattiioonn.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 22:: TThhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff AAllccoohhooll aanndd DDrruugg PPrrooggrraammss sshhoouulldd ccoonnttiinnuuee iittss eennddeeaavvoorr ttoo ddeevveelloopp aanndd ccoonndduucctt aa bboonnaa ffiiddee ssttuuddyy eevvaalluuaattiinngg tthhee SSttaattee''ss eeffffoorrttss aaggaaiinnsstt ddrruugg aanndd aallccoohhooll aabbuussee.. TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee lleeggiissllaattuurree,, ttoo tthhee eexxtteenntt ppoossssiibbllee,, sshhoouulldd ssuuppppoorrtt tthhee ssttuuddyy.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 33:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee lleeggiissllaattuurree sshhoouulldd mmaannddaattee tthhaatt ssttaattee ffuunnddss ccaann bbee ssppeenntt oonnllyy oonn ddrruugg oorr aallccoohhooll pprrooggrraammss oorr ppiilloott pprroojjeeccttss tthhaatt aarree ccoommppoonneennttss ooff tthhee CCaalliiffoorrnniiaa MMaasstteerr PPllaann ffoorr RReedduucciinngg DDrruugg aanndd AAllccoohhooll AAbbuussee.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 44:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee lleeggiissllaattuurree sshhoouulldd aaggggrreessssiivveellyy lloobbbbyy tthhee ffeeddeerraall ggoovveerrnnmmeenntt ttoo rreemmoovvee oorr lloooosseenn eexxiissttiinngg rreessttrriiccttiioonnss tthhaatt aarree rreeqquuiirreedd aass aa ppaarrtt ooff ffeeddeerraall ffuunnddiinngg ffoorr rreedduucciinngg ddrruugg aanndd aallccoohhooll aabbuussee.. 5522 RRmmoorrtt SSuummmmaarriieess EEllddeerr CCaarree AAtt HHoommee ··AA<<.. ··.. mmaann''ss hhoommee iiss hhiiss ccaassttllee.. BBuutt iiff tthhee mmaann oorr ::~~::::aa~~cc~~ ww~~~~hh ;;~~~~ee~~ll~~ttiivv~~tt~~~~ii!!OO~~~~ii~~::iillyy~~ii~~~~nngg~~eett~~~~~~ ••••••....................••••..••••••..•••• hhoommee mmaayy wweellll ttuurrnn iinnttoo aa ttrraapp ooff iinnddiiggnniittyy,, aabbuussee aanndd nneegglleecctt.. TThhee SSttaattee''ss eeffffoorrttss ttoo hheellpp tthhiiss vvuullnneerraabbllee ppooppuullaattiioonn mmaayy iinnsstteeaadd lleeaavvee tthhee ffrraaiill eellddeerrllyy aatt tthhee mmeerrccyy ooff uunnttrraaiinneedd,, uunnrreelliiaabbllee aanndd eevveenn aabbuussiivvee ccaarreeggiivveerrss wwhhoo aarree llaarrggeellyy uunnmmoonniittoorreedd bbyy eeiitthheerr tthhee SSttaattee oorr tthhee ccoouunnttiieess.. IInn tthhee ppaasstt,, tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn hhaass ffooccuusseedd iittss eenneerrggiieess oonn eellddeerrllyy cciittiizzeennss wwhhoo,, tthhrroouugghh iillll hheeaalltthh aanndd uunnffoorrttuunnaattee cciirrccuummssttaanncceess,, hhaavvee bbeeeenn ffoorrcceedd ttoo eenntteerr iinnssttiittuuttiioonnss ttoo rreecceeiivvee ccaarree aanndd pprrootteeccttiioonn.. IInn ttuurrnniinngg iittss aatttteennttiioonn ttoo tthhee ffrraaiill eellddeerrllyy wwhhoo aarree aabbllee ttoo rreemmaaiinn iinn tthheeiirr oowwnn hhoommeess ddeessppiittee ddiissaabbiilliittiieess,, tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass ffoouunndd aa ffllaawweedd ssyysstteemm tthhaatt ffaaiillss ttoo mmeeeett tthhee nneeeeddss ooff ttoooo mmaannyy sseenniioorr cciittiizzeennss wwhhoo hhaavvee ttuurrnneedd ttoo tthhee SSttaattee ffoorr pprrootteeccttiioonn aanndd ccaarree.. TThhee ffllaawwss ooff aa ssiinnggllee ssttaattee pprrooggrraamm ---- IInn--HHoommee SSuuppppoorrttiivvee SSeerrvviicceess ---- aarree nnoott tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss oonnllyy ccoonncceerrnn.. IInn aaddddiittiioonn,, tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass ffoouunndd tthhaatt tthhee vvaasstt aarrrraayy ooff sseerrvviicceess tthhaatt aarree ssuuppppoosseedd ttoo pprroovviiddee aa ccoonnttiinnuuuumm ooff ccaarree ffoorr tthhee eellddeerrllyy aarree nnoott wweellll--iinntteeggrraatteedd aanndd mmaayy bbee ddiiffffiiccuulltt ttoo aacccceessss ssiinnccee tthheeyy aarree ssccaatttteerreedd aammoonngg aa vvaarriieettyy ooff ssttaattee ddeeppaarrttmmeennttss.. 5533 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 FFiinnddiinnggss aanndd RReeccoommmmeennddaattiioonnss II nnaa rreeppoorrtt eennttiittlleedd ""UUnnssaaffee iinn TThheeiirr OOwwnn HHoommeess:: ••...... •••••••• SSttaattee PPrrooggrraammss FFaaiill ttoo PPrrootteecctt EEllddeerrllyy ffrroomm IInnddiiggnniittyy.. AAbbuussee aanndd NNeegglleecctt,,"" tthhee CCoommmmiissssiioonn mmaaddee tthhrreeee ffiinnddiinnggss aanndd ffiivvee rreeccoommmmeennddaattiioonnss.. FFIINNDDIINNGG 11:: IInn--HHoommee SSuuppppoorrttiivvee SSeerrvviicceess hhaass iinnhheerreenntt ssttrruuccttuurree aanndd ffuunnddiinngg lliimmiittaattiioonnss tthhaatt pprreevveenntt tthhee pprrooggrraamm.. ffrroomm wwoorrkkiinngg wweellll.. TThhee rreessuulltt iiss tthhaatt ffrraaiill eellddeerrllyy ppeeooppllee aarree lleefftt aatt tthhee mmeerrccyy ooff uunnttrraaiinneedd ccaarreeggiivveerrss.. mmaayy bbee pprreeyyeedd uuppoonn bbyy ccrriimmiinnaallss iinn tthheeiirr oowwnn hhoommeess aanndd mmaayy bbee ssuubbjjeecctt ttoo aabbuussee,, nneegglleecctt aanndd iinnddiiggnniittyy.. FFIINNDDIINNGG 22:: TThhee SSttaattee hhaass ffaaiilleedd ttoo ppuutt uunniiffoorrmm mmeecchhaanniissmmss iinn ppllaaccee tthhaatt wwoouulldd aallllooww iitt ttoo ffuullllyy iimmpplleemmeenntt tthhee ggooaallss ooff tthhee CCaalliiffoorrnniiaa SSttaattee PPllaann oonn AAggiinngg;; TThhee eellddeerrllyy iinn nneeeedd ooff aassssiissttaannccee tthhuuss aarree lleefftt ttoo nnaavviiggaattee aa ffrraaggmmeenntteedd ssyysstteemm ooff pprrooggrraammss rruunn bbyy aa ddiivveerrssiittyy ooff ssttaattee aanndd ccoouunnttyy eennttiittiieess.. FFIINNDDIINNGG 33:: TThhee eeffffeecctt ooff ""CCoouunnttyy RReeaalliiggnnmmeenntt"" rreemmaaiinnss uunncceerrttaaiinn;; wwhhiillee iitt mmaayy ppoossee rriisskkss ffoorr tthhee ffuuttuurree ooff eellddeerr ccaarree pprrooggrraammss.. iitt aallssoo pprreesseennttss ooppppoorrttuunniittiieess ffoorr iimmpprrooVV88llnneennttss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 11;; TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn ttoo rreeqquuiirree eeaacchh ccoouunnttyy ttoo aaddoopptt oonnee ooff sseevveerraall aapppprrooaacchheess tthhaatt wwiillll pprroovviiddee aaccccoouunnttaabbiilliittyy,, wwoorrkkeerr ttrraaiinniinngg aanndd rreelliiaabbiilliittyy iinn tthhee IInnddiivviidduuaall PPrroovviiddeerr mmooddee ooff ccaarree.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 22:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn ttoo eennccoouurraaggee ccoouunnttiieess ttoo ppllaaccee nneeww nnoonn--sseevveerreellyy iimmppaaiirreedd,, llooww·· hhoouurr ccaasseess iinnttoo tthhee CCoonnttrraacctt CCaarree mmooddee ooff sseerrvviiccee.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 33:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn ttoo iinnssttiittuuttee ootthheerr IIHHSSSS iimmpprroovveemmeennttss aanndd sseett ssttaannddaarrddss tthhaatt wwiillll aallllooww tthhee pprrooggrraamm ttoo wwoorrkk mmoorree ssmmooootthhllyy aanndd rreessppoonnssiivveellyy.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 44:: TThhee SSeeccrreettaarryy ooff tthhee HHeeaalltthh aanndd WWeellffaarree AAggeennccyy sshhoouulldd mmoovvee aaggggrreessssiivveellyy,, aaccrroossss ddeeppaarrttmmeennttaall lliinneess,, ttoo iimmpplleemmeenntt tthhee iinntteeggrraattiioonn ooff sseerrvviicceess oouuttlliinneedd iinn tthhee CCaalliiffoorrnniiaa SSttaattee PPllaann oonn AAggiinngg aanndd,, iinn tthhee pprroocceessss,, mmaaxxiimmiizzee ffeeddeerraall ffuunnddiinngg ooff pprrooggrraammss.. 5544 RReeppoorrtt SSuummmmaarriieess RReeccoommmmeennddaattiioonn 55:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee lleeggiissllaattuurree sshhoouulldd cclloosseellyy mmoonniittoorr tthhee eeffffeecctt ooff ccoouunnttyy rreeaalliiggnnmmeenntt oonn IIHHSSSS aanndd ootthheerr pprrooggrraammss tthhaatt pprrootteecctt tthhee ffrraaiill eellddeerrllyy.. 5555 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn,, 11996622--11999922 5566 RReeppoonn SSuummmmaarriieell TTrraannssppoorrttaattiioonn AA TTwwiilliigghhtt ZZoonnee vveerrssiioonn ooff HHeellll iiss aa mmaann ttrraappppeedd ffoorr eetteerrnniittyy bbeehhiinndd tthhee wwhheeeell ooff hhiiss ccaarr iinn aa ttrraaffffiicc jjaamm >> ........•• aass aa ppuunniisshhmmeenntt ffoorr hhiiss ddrriivviinngg mmiissddeeeeddss.. FFoorr mmaannyy CCaalliiffoorrnniiaannss,, tthhaatt HHeellll ffeeeellss lliikkee rreeaalliittyy aass tthheeyy ffaaccee tthhee ddaaiillyy ffrruussttrraattiioonnss ooff tthhee SSttaattee''ss iinnaaddeeqquuaattee ffrreeeewwaayyss aanndd hhiigghhwwaayyss.. TThhee SSttaattee hhaass ttaakkeenn sstteeppss ttoo aaddddrreessss tthhiiss ssiittuuaattiioonn,, bbuutt aann iinntteennssiivvee iinnvveessttiiggaattiioonn bbyy tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn hhaass ccoonncclluuddeedd tthhaatt aa llaacckk ooff lleeaaddeerrsshhiipp aanndd iinnaaddeeqquuaattee ppllaannnniinngg ccoonnttiinnuuee ttoo tthhwwaarrtt tthhee iimmpprroovveemmeennttss tthhaatt aarree nneeeeddeedd.. SSppeecciiffiiccaallllyy,, tthhee SSttaattee ffaaiillss ttoo ppeerrffoorrmm aaddeeqquuaattee ccoosstt//bbeenneeffiitt aannaallyysseess ooff pprroojjeeccttss,, hhaass bbeeeenn uunnaabbllee ttoo ddeevveelloopp aa hhiigghh--ssppeeeedd ttrraaiinn pprrooggrraamm,, aalllloowwss ppoooorr pprroojjeecctt mmaannaaggeemmeenntt ttoo wwaassttee bbaaddllyy nneeeeddeedd ffuunnddss,, aanndd hhaass sshhoowwnn iittsseellff iinnccaappaabbllee ooff ccooppiinngg wwiitthh tthhee ttrraannssppoorrttaattiioonn ddeemmaannddss ccrreeaatteedd bbyy ggrroowwtthh.. FFiinnddiinnggss aanndd RReeccoommmmeennddaattiioonnss TThhee CCoommmmiissssiioonn''ss rreeppoorrtt,, ""TTrraannssppoorrttaattiioonn:: KKeeeeppiinngg CCaalliiffoorrnniiaa MMoovviinngg,,"" hhaass ssiixx ffiinnddiinnggss aanndd 1122 rreeccoommmmeennddaattiioonnss.. FFIINNDDIINNGG 11:: TThhee ssttaattee ccoonnsseennssuuss ttoo ddeevveelloopp aa ssyysstteemm eennccoommppaassssiinngg aa vvaarriieettyy ooff ttrraannssppoorrttaattiioonn mmooddeess iiss 5577 LLiilllliiee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn,, 11996622--11999922 hhiinnddeerreedd bbyy aa hhiigghhwwaayy bbiiaass iinn CCaallttrraannss aanndd aa llaacckk ooff aaddvvooccaaccyy iinn tthhee GGoovveerrnnoorr''ss CCaabbiinneett.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 11:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee lleeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn ttoo eessttaabblliisshh aa nneeww TTrraannssppoorrttaattiioonn AAggeennccyy.. aall TThhee sseeccrreettaarryy oofftthhee TTrraannssppoorrttaattiioonn AAggeennccyy sshhoouulldd pprroovviiddee ppoolliiccyy aanndd bbuuddggeett ddiirreeccttiioorr,, ttoo tthhee GGoovveerrnnoorr ttoo pprroommoottee tthhee eeffffiicciieenntt ddeevveellooppmmeenntt ooff aa mmuullttii--mmooddaall ttrraannssppoorrttaattiioonn ssyysstteemm.. bbll TThhee AAggeennccyy sshhoouulldd bbee ssttaaffffeedd wwiitthh eexxiissttiinngg ppeerrssoonnnneell ppoossiittiioonnss ffrroomm CCaallttrraannss aanndd tthhee BBuussiinneessss,, TTrraannssppoorrttaattiioonn aanndd HHoouussiinngg AAggeennccyy.. ccll TThhee BBuussiinneessss,, TTrraannssppoorrttaattiioonn aanndd HHoouussiinngg AAggeennccyy sshhoouulldd bbeeccoommee tthhee BBuussiinneessss aanndd HHoouussiinngg AAggeennccyy.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 22:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee lleeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn rreeqquuiirriinngg aa mmaannaaggeemmeenntt ssttuuddyy ttoo ddeetteerrmmiinnee hhooww CCaallttrraannss ccaann bbee rreeoorrggaanniizzeedd ttoo pprroommoottee tthhee ddeevveellooppmmeenntt ooff aa mmuullttii--mmooddaall ttrraannssppoorrttaattiioonn ssyysstteemm.. aa)) TThhee ssttuuddyy sshhoouulldd rreeccoommmmeenndd hhooww CCaallttrraannss'' hheeaaddqquuaarrtteerrss aanndd ddiissttrriiccttss ccaann bbee oorrggaanniizzeedd ttoo wwoorrkk mmoosstt eeffffeeccttiivveellyy wwiitthh llooccaall aanndd rreeggiioonnaall ttrraannssppoorrttaattiioonn aaggeenncciieess iinn ddeevveellooppiinngg aa ssttaatteewwiiddee,, mmuullttii--mmooddaall ttrraannssppoorrttaattiioonn ssyysstteemm.. bbll TThhee ssttuuddyy sshhoouulldd rreeccoommmmeenndd cclleeaarrllyy ddeelliinneeaatteedd rreessppoonnssiibbiilliittiieess ffoorr CCaall ttrraannss aanndd llooccaall aaggeenncciieess iinn tthhee ddeevveellooppmmeenntt ooff ttrraavveell mmooddeess,, ppaarrttiiccuullaarrllyy ccoommmmuutteerr aanndd uurrbbaann ttrraannssiitt ssyysstteemmss.. cc)) TThhee ssttuuddyy sshhoouulldd bbee ccoonndduucctteedd bbyy aann iinnddeeppeennddeenntt mmaannaaggeemmeenntt ccoonnssuullttaanntt.. dd)) TThhee ssttuuddyy sshhoouulldd bbee rreevviieewweedd bbyy tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree ffoorr tthheeiirr aapppprroovvaall.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 33:: TThhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd aaddoopptt aa rreessoolluuttiioonn iinnddiiccaattiinngg tthhaatt,, iinn aannyy ffuuttuurree rreevviissiioonn 5588 RReeppoorrtt SSuummmmaarriieess ooff tthhee ffeeddeerraall SSuurrffaaccee TTrraannssppoorrttaattiioonn RReeaauutthhoorriizzaattiioonn AAcctt.. tthhee SSttaattee ooff CCaalliiffoorrnniiaa ffaavvoorrss:: aa)) MMaaxxiimmuumm fflleexxiibbiilliittyy iinn tthhee uussee ooff ffeeddeerraall ttrraannssppoorrttaattiioonn ffuunnddss.. bb)) AA rreeqquuiirreemmeenntt tthhaatt rreeggiioonnaall aanndd llooccaall ttrraannssppoorrttaattiioonn aaggeenncciieess ccoooorrddiinnaattee tthheeiirr ttrraannssiitt ssyysstteemmss wwiitthh ssttaattee ppllaannss aass aa ccoonnddiittiioonn ooff rreecceeiivviinngg ffeeddeerraall ffuunnddss.. TThhee rreessoolluuttiioonn sshhoouulldd bbee ttrraannssmmiitttteedd ttoo CCoonnggrreessss aanndd tthhee PPrreessiiddeenntt.. FFIINNDDIINNGG 22:: TThhee SSttaattee hhaass nnoott aaddoopptteedd aann aaddeeqquuaattee lloonngg~~ tteerrmm ppllaann ffoorr tthhee ssttaattee ttrraannssppoorrttaattiioonn ssyysstteemm.. tthhuuss hhiinnddeerriinngg tthhee ccoosstt~~eeffffeeccttiivvee ddeevveellooppmmeenntt ooff aa ssyysstteemm tthhaatt wwiillll iimmpprroovvee ffuuttuurree mmoobbiillii!!..vv..,,.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 44:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee lleeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn ddiirreeccttiinngg CCaallttrraannss ttoo ddeevveelloopp aa ttrraannssppoorrttaattiioonn iimmpprroovveemmeenntt ppllaann tthhaatt ccaann pprroommiissee iimmpprroovveedd mmoobbiilliittyy ttoo CCaalliiffoorrnniiaannss oovveerr tthhee nneexxtt 2200 yyeeaarrss.. aa)) TThhee ppllaann sshhoouulldd aaddddrreessss tthhee eeccoonnoommiicc ffaaccttoorrss tthhaatt ppeerr ppeettuuaattee hhiigghhwwaayy ccoonnggeessttiioonn aanndd mmaakkee rreeccoommmmeennddaattiioonnss ttoo ccoonnttrrooll tthhee ggrroowwtthh iinn vveehhiiccllee mmiilleess ttrraavveelleedd.. bb)) TThhee ppllaann sshhoouulldd eessttaabblliisshh pprriioorriittiieess ffoorr tthhee ddeevveellooppmmeenntt ooff aa ssttaatteewwiiddee.. mmuullttii~~mmooddaall ttrraannssppoorr~~aattiioonn ssyysstteemm.. cc)) TThhee ppllaann sshhoouulldd aaddddrreessss hhooww ttrraannssppoorrttaattiioonn ccoossttss ccaann bbee ddiissttrriibbuutteedd eeqquuiittaabbllyy aammoonngg uusseerrss ooff tthhee ssyysstteemm.. dd)) TThhee ppllaann sshhoouulldd bbee bbaasseedd oonn tthhee ccoonnsseennssuuss pprriinncciipplleess eessttaabblliisshheedd bbyy tthhee ppuubblliicc aanndd pprriivvaattee ttrraannssppoorrttaattiioonn ooffffiicciiaallss oonn tthhee CCaalliiffoorrnniiaa TTrraannssppoorrttaattiioonn DDiirreeccttiioonnss CCoommmmiitttteeee.. ee)) TThhee ppllaann sshhoouulldd eessttaabblliisshh rreeaalliissttiicc ffuunnddiinngg eessttiimmaatteess aanndd ffiinnaanncciinngg mmeecchhaanniissmmss.. ff)) TThhee ppllaann sshhoouulldd bbee ddeevveellooppeedd iinn ccoonnssuullttaattiioonn wwiitthh rreeggiioonnaall ttrraannssppoorrttaattiioonn ppllaannnniinngg aaggeenncciieess.. 5599 LLiittttllee HHOOOOVVffTT CCoommmmiissssiioonn,, 11996622--11999922 ggll TThhee ppllaann sshhoouulldd bbee ssuubbmmiitttteedd ttoo tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree ffoorr tthheeiirr rreevviieeww aanndd aapppprroovvaall.. FFIINNDDIINNGG 33:: TThhee SSttaattee ddooeess nnoott aaddeeqquuaatteellyy eevvaalluuaattee ttrraannssppoorrttaattiioonn aalltteerrnnaattiivveess bbaasseedd oonn ccoosstt--eeffffeeccttiivveenneessss,, tthhuuss lleeaaddiinngg ttoo uunnnneecceessssaarryy ddeellaayy aanndd eexxppeennssee ffoorr ttrraannssppoorrttaattiioonn pprroojjeeccttss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 55:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn tthhaatt mmaannddaatteess tthhee eessttaabblliisshhmmeenntt ooff aa 2200--yyeeaarr hhoorriizzoonn ffoorr ppllaannnniinngg aanndd ffuunnddiinngg ooff tthhee ttrraannssppoorrttaattiioonn ssyysstteemm.. aall TThhiiss ttiimmee ffrraammee wwiillll aassssiisstt CCaallttrraannss aanndd llooccaall ttrraannssppoorrttaattiioonn aaggeenncciieess iinn eessttaabblliisshhiinngg ttrraannssppoorrttaattiioonn pprriioorriittiieess iinn aa ccoosstt--eeffffeeccttiivvee mmaannnneerr.. bbll CCaallttrraannss'' rriigghhtt--ooff--wwaayy aaccqquuiissiittiioonn rreeqquuiirreemmeennttss sshhoouulldd bbee lliimmiitteedd ttoo aa lleevveell aacchhiieevvaabbllee iinn tthhee 2200--yyeeaarr ttiimmee hhoorriizzoonn.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 66:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn ddiirreeccttiinngg CCaall ttrraannss ttoo ddeevveelloopp ccoosstt//bbeenneeffiitt ccrriitteerriiaa tthhaatt ccoouulldd bbee uusseedd bbyy ssttaattee.. rreeggiioonnaall aanndd llooccaall ttrraannssppoorrttaattiioonn aaggeenncciieess iinn eevvaalluuaattiinngg ttrraannssppoorrttaattiioonn ooppttiioonnss.. aall TThhee ccrriitteerriiaa sshhoouulldd iinncclluuddee aass ffaaccttoorrss tthhee ooppeerraattiioonnss aanndd mmaaiinntteennaannccee ccoossttss ooff ttrraannssiitt aanndd hhiigghhwwaayy ssyysstteemmss.. bbll TThhee ssttuuddyy sshhoouulldd iinnvveessttiiggaattee wwhheetthheerr ccoosstt//bbeenneeffiitt aannaallyyssiiss ccoouulldd bbeeccoommee aa ccoommppoonneenntt ooff tthhee eexxiissttiinngg eennvviirroonnmmeennttaall rreevviieeww pprroocceessss.. ssoo aass nnoott ttoo aadddd aannootthheerr llaayyeerr ooff rreevviieeww ttoo pprroojjeecctt ddeevveellooppmmeenntt.. FFIINNDDII NNGG 44:: TThhee SSttaattee hhaass nnoott bbeeeenn eeffffeeccttiivvee iinn ddeevveellooppiinngg aa hhiigghh--ssppeeeedd ttrraaiinn ssyysstteemm,, tthheerreebbyy pprreevveennttiinngg aann aalltteerrnnaattiivvee ttoo aauuttoo aanndd aaiirr ttrraavveell.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 77:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn rreeqquueessttiinngg aa ffrraanncchhiissee ttoo bbuuiilldd.. ooppeerraattee aanndd ffiinnaannccee aa hhiigghh--ssppeeeedd ttrraaiinn ssyysstteemm ttoo iinncclluuddee SSaaccrraammeennttoo.. SSaann FFrraanncciissccoo.. FFrreessnnoo.. BBaakkeerrssffiieelldd.. LLooss AAnnggeelleess aanndd SSaann DDiieeggoo.. TThhee lleeggiissllaattiioonn sshhoouulldd eessttaabblliisshh aa ccoommmmiissssiioonn.. aappppooiinntteedd bbyy tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree aanndd 6600 RReeppoorrtt SSuummmmaarriieess cchhaaiirreedd bbyy aa hhiigghh--ssppeeeedd ttrraaiinn eexxppeerrtt,, ttoo rreevviieeww pprrooppoossaallss aanndd aawwaarrdd aa ffrraanncchhiissee.. aa)) TThhee ccoommmmiissssiioonn sshhoouulldd ggiivvee PPrriioorriittyy ttoo aawwaarrddiinngg tthhee ffrraanncchhiissee ttoo aa wwhheeeellss--oonn--rraaiill pprrooppoossaall.. bb)) TThhee ccoommmmiissssiioonn sshhoouulldd ggiivvee pprriioorriittyy ttoo aawwaarrddiinngg tthhee ffrraanncchhiissee ttoo tthhee eennttiittyy tthhaatt pprrooppoosseedd tthhee lleeaasstt aammoouunntt ooff ppuubblliicc ffuunnddss.. cc)) TThhee ccoommmmiissssiioonn sshhoouulldd bbee ffuunnddeedd bbyy tthhee PPrrooppoossiittiioonn 111166 ffuunnddss ffoorr tthhee BBaakkeerrssffiieelldd -- LLooss AAnnggeelleess ssttuuddyy.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 88:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd ppllaaccee bbeeffoorree tthhee vvootteerrss aa rreevveennuuee bboonndd pprrooppoossaall ttoo ppaarrttiiaallllyy ppaayy ffoorr tthhee ccoonnssttrruuccttiioonn aanndd iinniittiiaall ooppeerraattiioonnss ooff tthhee hhiigghh ssppeeeedd ttrraaiinn ssyysstteemm aawwaarrddeedd ttoo tthhee ffrraanncchhiissee.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 99:: TThhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd aaddoopptt aa rreessoolluuttiioonn uurrggiinngg CCoonnggrreessss aanndd tthhee PPrreessiiddeenntt ttoo aallllooww ffeeddeerraall aaiirrppoorrtt aanndd hhiigghhwwaayy ttrruusstt ffuunnddss ttoo bbee uusseedd ttoo pprroovviiddee ppaarrttiiaall ffiinnaanncciinngg ffoorr aa hhiigghh--ssppeeeedd ttrraaiinn ssyysstteemm iinn CCaalliiffoorrnniiaa.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 1100:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn ttoo eessttaabblliisshh aa ccoonnssoorrttiiuumm tthhaatt wwoouulldd gguuiiddee ddeevveellooppmmeenntt ooff tthhee hhiigghh--ssppeeeedd ttrraaiinn ssyysstteemm.. aa)) TThhee ccoonnssoorrttiiuumm sshhoouulldd bbee lleedd bbyy tthhee ffrraanncchhiisseeee,, wwhhoo wwoouulldd bbee rreessppoonnssiibbllee ffoorr ppllaannnniinngg aanndd ffiinnaanncciinngg tthhee ssyysstteemm.. bb)) TThhee ccoonnssoorrttiiuumm sshhoouulldd iinncclluuddee pprroojjeecctt mmaannaaggeerrss ffrroomm CCaall ttrraannss aanndd tthhee PPuubblliicc UUttiilliittiieess CCoommmmiissssiioonn,, wwhhoo sshhoouulldd gguuiiddee tthhee ssyysstteemm tthhrroouugghh tthhee SSttaattee''ss rreegguullaattoorryy aanndd ddeevveellooppmmeenntt pprroocceessss.. cc)) TThhee ccoonnssoorrttiiuumm sshhoouulldd iinncclluuddee ssuubbccoonnttrraaccttoorrss rreessppoonnssiibbllee ffoorr ccoonnssttrruuccttiinngg tthhee ssyysstteemm.. dd)) TThhee ccoonnssoorrttiiuumm sshhoouulldd iinncclluuddee rreepprreesseennttaattiivveess ffrroomm llooccaall jjuurriissddiiccttiioonnss iimmppaacctteedd bbyy ddeevveellooppmmeenntt ooff tthhee ssyysstteemm.. 6611 LLiilllliiee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--//999922 FFIINNDDIINNGG 55:: CCaallttrraannss hhaass nnoott aassssiillLLooiillll::LLmm::oojjeecctt mmaannaaggeerrss ttoo mmaajjoorr hhiigghhwwQQYY--..DDLLQQkkccttss.. tt''llhh''SS llEEllaarrllii..!!ll99--ttoo ""rroojjeecctt ddEElllliiiiYY aanndd hhiigghheerr pprroojjeecctt ccoossttss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 1111:: TThhee GGoovveerrnnoorr sshhoouulldd iissssuuee aann eexxeeccuuttiivvee oorrddeerr rreeqquuiirriinngg CCaallttrraannss ttoo rreeoorrggaanniizzee iittss ddiissttrriicctt ooppeerraattiioonnss ttoo eennssuurree tthhaatt aa pprroojjeecctt mmaannaaggeerr iiss aassssiiggnneedd ttoo eevveerryy mmaajjoorr pprroojjeecctt.. AA mmaajjoorr pprroojjeecctt sshhoouulldd bbee ddeeffiinneedd aass eemmeerrggeennccyy pprroojjeeccttss oorr pprroojjeeccttss tthhaatt aarree tthhee mmoosstt ccoosstt eeffffeeccttiivvee iinn mmoovviinngg ppeeooppllee.. aall GGiivveenn tthhee ppeerrssoonnnneell lliimmiittaattiioonnss iinn aassssiiggnniinngg aa pprroojjeecctt mmaannaaggeerr ttoo eevveerryy pprroojjeecctt,, CCaallttrraannss sshhoouulldd aassssiiggnn pprroojjeecctt mmaannaaggeerrss ttoo mmaajjoorr pprroojjeeccttss oonnllyy.. bbll CCaallttrraannss sshhoouulldd ddeetteerrmmiinnee wwhhiicchh pprroojjeeccttss aarree mmaajjoorr pprroojjeeccttss iinn ccoonnssuullttaattiioonn wwiitthh llooccaall aanndd rreeggiioonnaall ttrraannssppoorrttaattiioonn aaggeenncciieess.. cc)) DDiissttrriicctt ddiirreeccttoorrss sshhoouulldd hhoolldd pprroojjeecctt mmaannaaggeerrss aaccccoouunnttaabbllee aanndd rreessppoonnssiibbllee ffoorr ggeettttiinngg mmaajjoorr pprroojjeeccttss oouutt oonn ttiimmee aanndd oonn bbuuddggeett.. dd)) CCaallttrraannss sshhoouulldd eessttaabblliisshh aa pprroocceedduurree aalllloowwiinngg aa pprroojjee((''tt mmaannaaggeerr wwhhoo mmoovveess ttoo aannootthheerr aassssiiggnnmmeenntt ttoo ttrraannssffeerr pprroojjeecctt mmaannaaggeemmeenntt rreessppoonnssiibbiilliittyy ttoo aannootthheerr ddiissttrriicctt eemmppllooyyeeee.. FFIINNDDIINNGG 66:: TThhee CCoonnggeessttiioonn MMaannaaggeemmeenntt PPrrooggrraammJJQQJJllPPll hhaass sseevveerraall ffllaawwss tthhaatt mmaayy pprreevveenntt lliinnkkiinngg ttrraaOO,,;;;;QQpprrttaattiioonn aanndd llaanndd--uussee ppllaannnnii''ll99..cc RReeccoommmmeennddaattiioonn 1122:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn ttoo iimmpprroovvee tthhee CCoonnggeessttiioonn MMaannaaggeemmeenntt PPrrooggrraamm tthhrroouugghh aa ssttaattee ggrroowwtthh mmaannaaggeemmeenntt pprrooggrraamm.. IImmpprroovveemmeennttss iinn tthhee CCoonnggeessttiioonn MMaannaaggeemmeenntt PPrrooggrraamm sshhoouulldd iinncclluuddee,, bbuutt nnoott bbee lliimmiitteedd ttoo,, tthhee ffoolllloowwiinngg:: aa)) CCoooorrddiinnaattee tthhee ggooaallss aanndd ffuunnccttiioonnss ooff eexxiissttiinngg ppllaannnniinngg aaggeenncciieess ttoo ssttrreeaammlliinnee tthhee ppllaannnniinngg pprroocceessss;; bb)) RReeqquuiirree ccoonnssiisstteennccyy bbeettwweeeenn jjuurriissddiiccttiioonnss iinn tthhee iiddeennttiiffiiccaattiioonn ooff pprriinncciippaall aarrtteerriiaall iinn CCMMPPss aanndd ssttaannddaarrddiizzaattiioonn ooff ttrraaffffiicc ffoorreeccaasstt mmooddeellss;; 6622 RReeppoorrtt SSuummmmaarriieess cc)) EEssttaabblliisshh ssttrraatteeggiipp..ss tthhaatt eennccoouurraaggee llooccaall ggoovveerrnnmmeennttss ttoo pprreevveenntt ttrraaffffiicc ccoonnggeessttiioonn iinn aaddddiittiioonn ttoo tthhee CCMMPPss ccuurrrreenntt rreeqquuiirreemmeenntt ttoo mmiittiiggaattee ttrraaffffiicc ccoonnggeessttiioonn aafftteerr iitt ooccccuurrss;; dd)) AAllllooww CCMMPP ""mmaaiinntteennaannccee ooff eeffffoorrtt"" rreeqquuiirreemmeennttss ttoo bbee aavveerraaggeedd oovveerr aa mmuullttii yyeeaarr ppeerriioodd aanndd eexxcclluuddee ffrroomm tthhee mmaaiinntteennaannccee ooff eeffffoorrtt ccaallccuullaattiioonn mmaaiinntteennaannccee oorr eemmeerrggeennccyy eexxppeennsseess;; aanndd ee)) EEssttaabblliisshh pprroovvIIssiioonnss ttoo mmiinniimmiizzee aanndd mmeecchhaanniissmmss ttoo rreessoollvvee ccoonnfflliiccttss bbeettwweeeenn jjuurriissddiiccttiioonnss wwiitthhiinn tthhee CCMMPP pprroocceessss.. 6633 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn,, 11996622--11999922 6644 RReerroorrtt SSuummmmaarriieess FFoosstteerr CCaarree aakkiinngg aa cchhiilldd aawwaayy ffrroomm hhiiss oorr hheerr nnaattuurraall ppaarreennttss ~~ \\ ....••••••..••..•••••••• iiss aa llaasstt--rreessoorrtt ddeecciissiioonn tthhaatt tthhee SSttaattee ssoommeettiimmeess ..••.. ....•• .. mmuusstt mmaakkee.. TThhee wweeiigghhtt aanndd IImmppoorrttaannccee ooff tthhiiss wwrreenncchhiinngg ddeecciissiioonn iiss ssuucchh tthhaatt aallll llooggiicc ddiiccttaatteess tthhaatt tthhee SSttaattee mmuusstt tthheenn sseeee tthhaatt tthhee cchhiilldd hhaass aabbeetttteerr,, ffuulllleerr,, hheeaalltthhiieerr lliiffee tthhaann iiss ppoossssiibbllee wwiitthh tthhee nnaattuurraall ppaarreennttss.. UUnnffoorrttuunnaatteellyy,, tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn hhaass sseeeenn ccoommppeelllliinngg eevviiddeennccee tthhaatt tthhiiss iiss nnoott ooccccuurrrriinngg.. CChhiillddrreenn ttoooo oofftteenn aarree ccaassee aaddrriifftt iinn aa ffoosstteerr ccaarree ssyysstteemm tthhaatt ffaaiillss ttoo ssaaffeegguuaarrdd tthheeiirr lliivveess aanndd tthheeiirr ffuuttuurreess.. DDeessppiittee ssppeennddiinngg $$11..44 bbiilllliioonn oonn wweellffaarree sseerrvviicceess ffoorr aabbuusseedd aanndd nneegglleecctteedd cchhiillddrreenn,, tthhee SSttaattee hhaass ffaaiilleedd mmiisseerraabbllyy ttoo eennssuurree tthhaatt tthheessee cchhiillddrreenn,, rriippppeedd ffrroomm tthheeiirr ttrroouubblleedd hhoommeess,, aarree ggiivveenn tthhee nneecceessssaarryy nnuurrttuurriinngg ffoorr tthheemm ttoo bbeeccoommee wweellll--rroouunnddeedd aadduullttss aanndd pprroodduuccttiivvee cciittiizzeennss.. TThhee CCoommmmiissssiioonn hhaass rreevviieewweedd CCaalliiffoorrnniiaa''ss CChhiilldd WWeellffaarree SSeerrvviicceess PPrrooggrraamm ffoorr tthhee sseeccoonndd ttiimmee iinn ffiivvee yyeeaarrss aanndd iiss ddiissmmaayyeedd ttoo ddiissccoovveerr tthhaatt mmaannyy ooff tthhee ssaammee pprroobblleemmss aanndd ttrreennddss aarree ssttiillll eevviiddeenntt.. TThhee SSttaattee nneeeeddss ttoo mmoorree aaggggrreessssiivveellyy ppuurrssuuee ffaammiillyy pprreesseerrvvaattiioonn wwhheerree aapppprroopprriiaattee,, eennssuurree tthhaatt ffoosstteerr ppaarreennttss aarree ssuuiittaabbllee aanndd wweellll--ttrraaiinneedd,, aanndd iinnccrreeaassee iittss oovveerrssiiyyhhtt oonnccee cchhiillddrreenn aarree ppllaacceedd iinn hhoommeess.. 6655 LLiittttllee HHoo""vvll''TT CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 FFiinnddiinnggss aanndd RReeccoommmmeennddaattiioonnss ""MMeennddiinngg OOuurr BBrrookkeenn CChhiillddrreenn:: RReessttrruuccttuurriinngg FFoosstteerr CCaarree iinn CCaalliiffoorrnniiaa"" hhaass ffiivvee ffiinnddiinnggss aanndd 1166 rreeccoommmmeennddaattiioonnss.. FFIINNDDIINNGG 11:: TThhee SSttaattee''ss ffoosstteerr ccaarree ssyysstteemm rruunnss ccoonnttrraarryy ttoo tthhee pprreesseerrvvaattiioonn ooff ffaammiilliieess.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 11:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn tthhaatt wwoouulldd eennssuurree tthhaatt ggrreeaatteerr eemmpphhaassiiss iiss ffooccuusseedd oonn ppllaacceemmeenntt pprreevveennttiioonn pprrooggrraammss aanndd aassssoocciiaatteedd ffaammiillyy pprreesseerrvvaattiioonn sseerrvviicceess ffrroomm tthhoossee ffaammiilliieess wwhhoossee pprroobblleemmss ddoo nnoott sstteerrnn ffrroomm sseexxuuaall oorr pphhyyssiiccaall aabbuussee.. SSuucchh pprrooggrraammss aanndd sseerrvviicceess mmuusstt ffooccuuss oonn eennssuurriinngg tthhee ssaaffeettyy aanndd wweellll--bbeeiinngg ooff tthhee cchhiilldd,, hhoowweevveerr,, aanndd nnoott mmiinnddlleessssllyy ccoonncceennttrraattee oonn pprreesseerrvviinngg ffaammiilliieess aatt aannyy ccoosstt.. LLeeggiissllaattiioonn sshhoouulldd iinncclluuddee.. bbuutt nnoott bbee lliimmiitteedd ttoo.. iinnccrreeaasseedd ffuunnddiinngg ffoorr hhoommee--aanndd ccoommmmuunniittyy--bbaasseedd ffaammiillyy pprreesseerrvvaattiioonn aanndd ppllaacceemmeenntt pprreevveennttiioonn sseerrvviicceess ssoo tthhaatt llooccaall aaggeenncciieess hhaavvee tthhee aabbiilliittyy ttoo aaddddrreessss tthhee pprroobblleemmss ooff ffaammiilliieess wwiitthhoouutt hhaavviinngg ttoo rreessoorrtt ttoo oouutt--ooff--hhoommee ppllaacceemmeenntt.. FFuunnddiinngg iinn aaddddiittiioonn ttoo ccuurrrreenntt lleevveellss ccoouulldd bbee mmaaddee aavvaaiillaabbllee oonnllyy ttoo tthhee eexxtteenntt tthhaatt ssaavviinnggss aarree eexxppeecctteedd ttoo bbee rreeaalliizzeedd tthhrroouugghh aa ddeeccrreeaassee iinn oouutt ooff--hhoommee ppllaacceemmeennttss,, aanndd oonnllyy wwiitthh aa ccoommmmeennssuurraattee ddeeccrreeaassee iinn ffuunnddiinngg ffoorr tthhoossee ppllaacceemmeennttss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 22:: TThhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt aa rreessoolluuttiioonn ssttaattiinngg CCaalliiffoorrnniiaa''ss ssuuppppoorrtt ffoorr ffeeddeerraall lleeggiissllaattiioonn tthhaatt wwoouulldd pprroovviiddee aaddddiittiioonnaall ffeeddeerraall ffuunnddiinngg ffoorr ffaammiillyy pprreesseerrvvaattiioonn sseerrvviicceess.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 33:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd ccoonnttiinnuuee ttoo rree--eexxaammiinnee aanndd mmoonniittoorr tthhee eeffffeeccttss ooff ssttaattee--ccoouunnttyy rreeaalliiggnnmmeennttss aanndd eennaacctt aannyy lleeggiissllaattiioonn nneecceessssaarryy ttoo eennssuurree tthhee rreeaalliizzaattiioonn ooff rreeaalliiggnnmmeenntt''ss iinntteennddeedd eeffffeecctt ooff eennccoouurraaggiinngg ccoouunnttiieess ttoo iinnvveesstt iinn ffaammiillyy pprreesseerrvvaattiioonn pprrooggrraammss aanndd ppllaaccee cchhiillddrreenn oouutt ooff tthheeiirr hhoommeess oonnllyy wwhheenn wwaarrrraanntteedd.. FFIINNDDIINNGG 22:: TTrraaiinniinngg.. ssuuppppoorrtt sseerrvviicceess.. ssccrreeeenniinn~~ rraatteess ooff rreeiimmbbuurrsseemmeenntt aarree wwooeeffuullllyy iinnaaddeeqquuaattee ffoorr tthhee SSttaattee''ss ffoosstteerr ppaarreennttss.. 6666 RReeppoorrtt SSuummmmaarriieess RReeccoommmmeennddaattiioonn 44:: DDeessppiittee bbuuddggeett ccoonnssttrraaiinnttss.. tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn tthhaatt mmaakkeess ttrraaiinniinngg aanndd aa ppssyycchhoollooggiiccaall eevvaalluuaattiioonn aa pprreerreeqquuiissiittee ttoo tthhee lliicceennssuurree ooff ffoosstteerr ppaarreennttss.. TThhee ttrraaiinniinngg sshhoouulldd iinncclluuddee bbaassiicc iinnffoorrmmaattiioonn oonn tthhee ggooaallss aanndd aaccttiivviittiieess ooff ffoosstteerr ccaarree sseerrvviicceess aanndd tthhee rruulleess.. rreegguullaattiioonnss.. ppoolliicciieess aanndd eexxppeeccttaattiioonnss ooff tthhee ccoouunnttyy aaggeennccyy ssuuppeerrvviissiinngg tthhee ffoosstteerr cchhiillddrreenn.. OOtthheerr ttooppiiccss ccoovveerreedd sshhoouulldd iinncclluuddee.. bbuutt nnoott bbee lliimmiitteedd ttoo:: uunnddeerrssttaannddiinngg ooff hhuummaann bbeehhaavviioorr;; ffaammiilliiaarriittyy wwiitthh nnoorrmmaall aanndd eexxcceeppttiioonnaall cchhiilldd ddeevveellooppmmeenntt;; aanndd pprraaccttiiccaall ppaarreennttiinngg aanndd bbeehhaavviioorr mmaannaaggeemmeenntt sskkiillllss.. TThhee ppssyycchhoollooggiiccaall eevvaalluuaattiioonn sshhoouulldd bbee ccoommpprreehheennssiivvee eennoouugghh ttoo pprroovviiddee aann iinnddiiccaattiioonn ooff tthhee ssuuiittaabbiilliittyy ooff iinnddiivviidduuaallss ffoorr uussee aass ffoosstteerr ppaarreennttss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 55:: TThhee SSttaattee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess sshhoouulldd pprroovviiddee tthhee lleeaaddeerrsshhiipp nneecceessssaarryy ttoo eennccoouurraaggee ccoouunnttiieess ttoo mmaaxxiimmiizzee tthhee uussee ooff ffeeddeerraall TTiittllee IIVV --EE ffuunnddss ffoorr tthhee ppuurrppoosseess ooff ttrraaiinniinngg ffoosstteerr ppaarreennttss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 66:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd pprroovviiddee aaddddiittiioonnaall ffuunnddiinngg ffoorr tthhee FFoosstteerr PPaarreenntt TTrraaiinniinngg PPrrooggrraamm aaddmmiinniisstteerreedd tthhrroouugghh tthhee CCaalliiffoorrnniiaa CCoommmmuunniittyy CCoolllleeggeess.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 77:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn tthhaatt iinnccrreeaasseess tthhee ssttaatteewwiiddee bbaassiicc ffoosstteerr ccaarree rraatteess ooff rreeiimmbbuurrsseemmeenntt ttoo aaddeeqquuaatteellyy ccoovveerr tthhee ccoossttss ooff rraaiissiinngg ffoosstteerr cchhiillddrreenn.. TThhee iinnccrreeaassee ccoouulldd bbee eessttaabblliisshheedd oonnllyy ttoo tthhee eexxtteenntt rreelliiaannccee oonn ggrroouupp hhoommeess aanndd ffoosstteerr ffaammiillyy aaggeenncciieess ccaann bbee rreedduucceedd.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 88:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd aaggggrreessssiivveellyy lloobbbbyy CCoonnggrreessss aanndd tthhee PPrreessiiddeenntt ttoo eennaacctt lleeggiissllaattiioonn tthhaatt wwoouulldd mmaakkee aallll ffoosstteerr cchhiillddrreenn ffeeddeerraallllyy eelliiggiibbllee ffoorr AAFFDDCC FFoosstteerr CCaarree.. FFIINNDDIINNGG 33:: MMoorree aatttteennttiioonn nneeeeddss ttoo bbee ppaaiidd ttoo tthhee nneeeeddss ooff eetthhnniicc mmiillll..~~cchhiillddrreenn iinn ffoosstteerr ccaarree.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 99:: TThhee SSttaattee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess sshhoouulldd rreeiinnssttaattee ffuunnddiinngg ffoorr iittss 6677 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 MMiinnoorriittyy HHoommee RReeccrruuiittmmeenntt PPrrooggrraamm aanndd ccoonncceennttrraattee iittss rreeccrruuiittmmeenntt eeffffoorrttss oonn eetthhnniicc mmiinnoorriittyy ffoosstteerr ppaarreennttss.. TThhee DDeeppaarrttmmeenntt sshhoouulldd.. ttoo tthhee eexxtteenntt ppoossssiibbllee,, eemmpphhaassiizzee wwoorrkkiinngg wwiitthh ccoouunnttiieess ttoo uuttiilliizzee mmeetthhooddss tthhaatt hhaavvee pprroovveenn ttoo bbee eeffffeeccttiivvee iinn ppaarrttiiccuullaarr aarreeaass ooff tthhee SSttaattee oorr iinn ootthheerr ssttaatteess.. aanndd tthhaatt ccaann bbee rreepplliiccaatteedd ssttaatteewwiiddee.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 1100:: TThhee SSttaattee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess sshhoouulldd mmoonniittoorr ccoouunnttiieess'' aaddmmiinniissttrraattiioonn ooff tthhee ffoosstteerr ccaarree pprrooggrraamm ttoo eennssuurree tthhee ccoouunnttiieess aarree mmaakkiinngg ppllaacceemmeennttss iinn aaccccoorrddaannccee wwiitthh tthhee llaaww.. FFIINNDDIINNGG 44:: TThhee SSttaattee''ss ffoosstteerr ccaarree ssyysstteemm ssuuffffeerrss ffrroomm iinnaaddeeqquuaattee mmoonniittoorriinngg aanndd oovveerrssiigghhtt.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 1111:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn eessttaabblliisshhiinngg aa ssttaatteewwiiddee ffoosstteerr ccaarree oommbbuuddssmmaann pprrooggrraamm.. TThhee ffoosstteerr ccaarree oommbbuuddssmmaann pprrooggrraamm sshhoouulldd bbee ppaatttteerrnneedd aafftteerr tthhee oommbbuuddssmmaann pprrooggrraamm ffoorr tthhee eellddeerrllyy iinn tthhaatt iitt sshhoouulldd bbee aaddmmiinniisstteerreedd uunnddeerr ccoonnttrraacctt bbyy rreeggiioonnaall aaggeenncciieess uunnddeerr tthhee ccoonnttrrooll ooff aa SSttaattee OOmmbbuuddssmmaann.. TThhee rreeggiioonnaall aaggeenncciieess sshhoouulldd uuttiilliizzee aa nneettwwoorrkk ooff vvoolluunntteeeerrss ooppeerraattiinngg aatt tthhee ccoouunnttyy lleevveell.. FFuurrtthheerr,, ttoo tthhee eexxtteenndd ppoossssiibbllee,, tthhee oommbbuuddssmmaann pprrooggrraamm sshhoouulldd wwoorrkk iinn ccoonnjjuunnccttiioonn wwiitthh eexxiissttiinngg CCoouurrtt AAppppooiinntteedd SSppeecciiaall AAddvvooccaattee pprrooggrraammss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 1122:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn eelliimmiinnaattiinngg tthhee aabbiilliittyy ooff tthhee SSttaattee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess ttoo ccoonnttrraacctt wwiitthh ccoouunnttiieess ttoo ppeerrffoorrmm tthhee lliicceennssiinngg ffuunnccttiioonnss iinn tthhee ffoosstteerr ccaarree ssyysstteemm,, tthhuuss mmaakkiinngg tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ssoolleellyy rreessppoonnssiibbllee ffoorr tthhoossee ffuunnccttiioonnss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 1133:: TThhee SSttaattee DDeeppaarrttmmeenntt ooff SSoocciiaall SSeerrvviicceess sshhoouulldd ccoommpplleettee tthhee ffoosstteerr ccaarree ppeerrffoorrmmaannccee ssttaannddaarrddss iinn aaccccoorrddaannccee wwiitthh CChhaapptteerr 11229944,, SSttaattuutteess ooff 11998899.. OOnnccee tthhee ssttaannddaarrddss aarree ddeevveellooppeedd.. tthhee DDeeppaarrttmmeenntt sshhoouulldd mmoonniittoorr ccoouunnttiieess'' aaddhheerreennccee ttoo tthhee ssttaannddaarrddss,, wwhhiillee aalllloowwiinngg ccoouunnttiieess ddiissccrreettiioonn iinn hhooww ttoo mmeeeett tthhoossee ssttaannddaarrddss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 1144:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn rreeqquuiirriinngg aa bboonnaa ffiiddee lloonnggiittuuddiinnaall ssttuuddyy ooff CCaalliiffoorrnniiaa''ss ffoosstteerr 6688 RReeppoorrtt SSuummmmaarriieess ccaarree ssyysstteemm aanndd iittss cclliieennttss ttoo ddeetteerrmmiinnee tthhee lloonngg rraannggee eeffffeeccttiivveenneessss ooff tthhee ssyysstteemm.. FFIINNDDIINNGG 55:: CCoouunnttiieess llaacckk ssuuffffiicciieenntt iinntteerraaggeennccyy ssccrreeeenniinngg ooff cchhiillddrreenn ccoommiinngg iinnttoo tthhee ffoosstteerr ccaarree ssyysstteemm.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 1155:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn ttoo eessttaabblliisshh tthhee CChhiilldd DDeevveellooppmmeenntt aanndd EEdduuccaattiioonn AAggeennccyy.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 1166:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn pprroovviiddiinngg ssttaarrtt uupp ffuunnddss ffoorr ccoouunnttiieess ttoo eessttaabblliisshh ssyysstteemmss tthhaatt iinnssttiittuuttee iinntteerraaggeennccyy ccoooorrddiinnaattiioonn.. TThhee lleeggiissllaattiioonn sshhoouulldd aallssoo aallllooww ccoouunnttiieess fflleexxiibbiilliittyy iinn uussiinngg tthhee ffuunnddss.. 6699 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 7700 RReerrrrIIHH SSuummmmaarriieess PPrrooppeerrttyy MMaannaaggeemmeenntt FF oorr tthhee ppaasstt sseevveenn yyeeaarrss,, tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn hhaass aannaallyyzzeedd aanndd ssuuggggeesstteedd iimmpprroovveemmeennttss iinn tthhee ssyysstteemm bbyy wwhhiicchh tthhee SSttaattee mmaannaaggeess iittss rreeaall pprrooppeerrttyy.. RReeppoorrttss iissssuueedd bbyy tthhee CCoommmmiissssiioonn iinn 11998866 aanndd 11999900 ccoonnttaaiinneedd rreeccoommmmeennddaattiioonnss tthhaatt,, iiff iimmpplleemmeenntteedd,, ccoouulldd ssaavvee oorr ggaaiinn tthhee SSttaattee hhuunnddrreeddss ooff mmiilllliioonnss ooff ddoollllaarrss.. TToo ddaattee,, aa ffeeww sstteeppss hhaavvee bbeeeenn ttaakkeenn ttoowwaarrdd tthhee ggooaallss eemmbbooddiieedd iinn tthhee rreeppoorrttss,, bbuutt tthhee bbrrooaadd rreeffoorrmmss tthhaatt aarree bbaaddllyy nneeeeddeedd hhaavvee yyeett ttoo bbee iimmpplleemmeenntteedd.. CCoonnsseeqquueennttllyy,, tthhee SSttaattee ccoonntt::nnuueess ttoo ffoorrggoo ssiiggnniiffiiccaanntt,, lloonngg--tteerrmm ffiinnaanncciiaall ppootteennttiiaall.. AAtt tthhee hheeiigg~~11tt ooff tthhee SSttaattee''ss ccrriissiiss iinn aatttteemmppttiinngg ttoo ffoorrmm aa 11999922--9933 bbuuddggeett,, tthhee CCoommmmiissssiioonn pprroodduucceedd aann iissssuuee ppaappeerr bbaasseedd oonn iittss ppaasstt rreeppoorrtt aanndd aa JJuunnee 11999922 ppuubblliicc hheeaarriinngg tthhaatt wwaass ddeessiiggnneedd ttoo aassssiisstt tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree.. TThhee CCoommmmiissssiioonn ssaaiidd tthhaatt tthhee mmooddiiffiiccaattiioonn ooff cceerrttaaiinn ppoolliicciieess hheelldd tthhee kkeeyy ttoo aass mmuucchh aass $$111155 mmiilllliioonn iinn aaddddiittiioonnaall rreevveennuuee iinn tthhee nneeww ffiissccaall yyeeaarr aalloonnee.. RReeccoommmmeennddaattiioonnss TThhee iissssuuee ppaappeerr,, eennttiittlleedd ""SSqquueeeezziinngg RReevveennuueess OOuutt ooff EExxiissttiinngg SSttaattee AAsssseettss,,"" ccoonnttaaiinneedd tthhrreeee rreeccoommmmeennddaattiioonnss ffoorr iimmmmeeddiiaattee aaccttiioonn.. 7711 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 RReeccoommmmeennddaattiioonn 11:: GGrraanntt tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff GGeenneerraall SSeerrvviicceess ttiimmee--lliimmiitteedd aauutthhoorriittyy ttoo ddiissppoossee ooff ssuurrpplluuss ssttaattee llaannddss wwiitthhoouutt tthhee eexxiissttiinngg lleevveell ooff rreevviieeww bbyy tthhee LLeeggiissllaattuurree.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 22:: SSiimmiillaarrllyy ffoorr aa ffiinniittee ssppaann ooff ttiimmee.. ggiivvee tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff GGeenneerraall SSeerrvviicceess tthhee aauutthhoorriittyy ttoo nneeggoottiiaattee lleeaassee--ppuurrcchhaassee aaggrreeeemmeennttss aanndd lloonngg--tteerrmm lleeaasseess wwiitthhoouutt pprreevviieeww bbyy tthhee LLeeggiissllaattuurree.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 33:: IInnddeeppeennddeennttllyy rreevviieeww tthhee rreessuullttss ooff tthheessee ppoolliiccyy cchhaannggeess aafftteerr ffiivvee yyeeaarrss ttoo ddeetteerrmmiinnee wwhheetthheerr tthhee ppoolliicciieess aarree sseerrvviinngg tthhee nneeeeddss ooff tthhee SSttaattee aanndd sshhoouulldd bbeeccoommee ppeerrmmaanneenntt.. 7722 RReeDDoorrtt SSuummmmaarriieess SScchhooooll FFaacciilliittiieess ss......·· .................... ...... .. cchhoooollss tthhrroouugghhoouutt tthhee SSttaattee aarree tthhrreeaaddbbaarree aanndd bbuurrssttiinngg aatt tthhee sseeaammss.. CCrroowwddeedd ddiissttrriiccttss bbuuss ssttuuddeennttss lloonngg ddiissttaanncceess,, ssoommeettiimmeess rriigghhtt ppaasstt vvaaccaanntt ffaacciilliittiieess oowwnneedd bbyy ootthheerr sscchhooooll ddiissttrriiccttss.. SScchhooooll ooffffiicciiaallss ccoommppllaaiinn bbiitttteerrllyy tthhaatt tthheerree iiss nneevveerr eennoouugghh ssttaattee ffuunnddiinngg ffoorr nneeeeddeedd nneeww ccoonnssttrruuccttiioonn aanndd mmaaiinntteennaannccee ooff eexxiissttiinngg ffaacciilliittiieess.. FFaacceedd wwiitthh aann aannttiicciippaatteedd iinnccrreeaassee ooff ttwwoo mmiilllliioonn ssttuuddeennttss bbyy tthhee yyeeaarr 22000000,, CCaalliiffoorrnniiaa iiss ssttrruugggglliinngg wwiitthh aa sscchhooooll ffaacciilliittiieess ccrriissiiss.. AAss tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn eexxaammiinneedd tthhee sscchhooooll ffaacciilliittiieess ssiittuuaattiioonn,, ttwwoo ffaaccttoorrss bbeeccaammee cclleeaarr:: •• SScchhooooll ddiissttrriiccttss wwaanntt ttoo kkeeeepp ccoonnttrrooll ooff ffaacciilliittyy ddeecciissiioonnss bbuutt aarree ddeemmaannddiinngg tthhaatt tthhee SSttaattee ffoooott tthhee bbiillll.. NNoowwhheerree iiss tthhiiss mmoorree cclleeaarr tthhaann iinn LLooss AAnnggeelleess,, wwhheerree tthhee sscchhooooll ddiissttrriicctt eexxppeeccttss tthhee SSttaattee ttoo ppaayy ffoorr aa $$110000 mmiilllliioonn ddoowwnnttoowwnn hhiigghh sscchhooooll ddeessppiittee tthhee eexxiisstteennccee ooff cchheeaappeerr aalltteerrnnaattiivveess.. ** SScchhooooll ooffffiicciiaallss ffoorr tthhee mmoosstt ppaarrtt hhaavvee ddeevveellooppeedd lliittttllee eexxppeerrttiissee iinn ccaarriinngg ffoorr eexxiissttiinngg ffaacciilliittiieess aanndd pprrooaaccttiivveellyy mmaannaaggiinngg rreeaall pprrooppeerrttyy aasssseettss.. NNootthhiinngg ccoommppeellss sscchhooooll ddiissttrriiccttss ttoo uussee tthheeiirr aasssseettss wwiisseellyy oorr ffuullllyy bbeeffoorree ttuurrnniinngg ttoo tthhee SSttaattee ffoorr aa hhaannddoouutt.. 7733 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn,, //996622--JJ999922 TThhee CCoommmmiissssiioonn ffooccuusseedd oonn tthhrreeee aarreeaass iinn iittss ssttuuddyy:: tthhee ssoouurrccee ooff ffuunnddiinngg ffoorr ffaacciilliittiieess,, tthhee ssttaattee aapppprroovvaall pprroocceessss ffoorr bbuuiillddiinngg sscchhoooollss,, aanndd ssttaattee ppoolliicciieess tthhaatt ccoonnssttrraaiinn ddiissttrriiccttss ffrroomm mmaaxxiimmiizziinngg tthhee uussee ooff tthheeiirr aasssseettss.. IInn eeaacchh aarreeaa.. tthhee CCoommmmiissssiioonn ddeevveellooppeedd rreeccoommmmeennddaattiioonnss ddeessiiggnneedd ttoo rreettuurrnn ffaacciilliittyy ddeecciissiioonnss aanndd tthhee rreessppoonnssiibbiilliittyy ffoorr ffuunnddiinngg ttoo llooccaall ddiissttrriiccttss ssoo tthhaatt aauutthhoorriittyy aanndd rreessppoonnssiibbiilliittyy wwiillll rreesstt iinn tthhee ssaammee hhaannddss.. IInn aaddddiittiioonn,, tthhee CCoommmmiissssiioonn rreeccoommmmeennddaattiioonnss mmoovvee aawwaayy ffrroomm ssttaattee mmiiccrroo--mmaannaaggeemmeenntt aanndd ttoowwaarrdd tthhee sseettttiinngg ooff ggeenneerraall ssttaannddaarrddss ssoo tthhaatt aannyy nneecceessssaarryy aapppprroovvaall pprroocceesssseess wwiillll bbee ssiimmpplliiffiieedd.. FFiinnaallllyy,, tthhee rreeccoommmmeennddaattiioonnss aaiimm ttoo ffrreeee tthhee hhaannddss ooff sscchhooooll ddiissttrriiccttss tthhaatt hhaavvee tthhee iinniittiiaattiivvee,, kknnoowwlleeddggee aanndd wwiilllliinnggnneessss ttoo mmaannaaggee aasssseettss pprrooaaccttiivveellyy aanndd wweellll.. FFiinnddiinnggss aanndd RReeccoommmmeennddaattiioonnss ""NNoo RRoooomm ffoorr JJoohhnnnnyy:: AA NNeeww AApppprrooaacchh ttoo tthhee SScchhooooll FFaacciilliittiieess CCrriisseess"" hhaass ffoouurr ffiinnddiinnggss aanndd 1166 rreeccoommmmeennddaattiioonnss.. FFIINNDDIINNGG 11:: TThhee SSttaattee ccaannnnoott aaffffoorrdd ttoo bbee aa bboottttoommlleessss ppoocckkeett ffoorr sscchhooooll ffaacciilliittiieess ssppeennddiinngg:: iittss pprriimmaarryy iinntteerreesstt iinn sscchhooooll ffaacciilliittiieess iiss ttoo eennssuurree eeqquuiittyy ffoorr ssttuuddeennttss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 11:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd mmooddiiffyy tthhee LLeerrooyy FF,, GGrreeeennee SSttaattee SScchhooooll BBuuiillddiinngg lleeaassee PPuurrcchhaassee pprrooggrraamm ttoo rreettuurrnn tthhee rreessppoonnssiibbiilliittyy ooff ffuunnddiinngg nneeww sscchhooooll ffaacciilliittiieess ttoo tthhee llooccaall sscchhooooll ddiissttrriiccttss,, lliimmiittiinngg tthhee SSttaattee''ss ffiinnaanncciiaall rroollee ttoo eennssuurriinngg eeqquuiittyy aanndd pprroovviiddiinngg aa ssaaffeettll nneett,, RReeccoommmmeennddaattiioonn 22:: TThhee SSttaattee DDeeppaarrttmmeenntt ooff EEdduuccaattiioonn sshhoouulldd ccoonnvveennee aa ttaasskk ffoorrccee ttoo ddeetteerrmmiinnee aaddvviissoorryy ((rraatthheerr tthhaann pprreessccrriippttiivvee)) ssttaannddaarrddss ffoorr aaddeeqquuaattee,, mmooddeerrnn sscchhooooll ffaacciilliittiieess tthhaatt ccaann bbee aaddoopptteedd bbyy tthhee SSttaattee iinn ppllaaccee ooff tthhee ccuurrrreenntt mmiinniimmuumm ssttaannddaarrddss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 33:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd ppllaaccee aa ccoonnssttiittuuttiioonnaall aammeennddmmeenntt bbeeffoorree vvootteerrss ttoo mmooddiiffyy tthhee aapppprroovvaall tthhrreesshhoolldd ooff llooccaall ggeenneerraall oobblliiggaattiioonn sscchhooooll bboonnddss iinn aa mmaannnneerr ccoonnssiisstteenntt wwiitthh tthhee mmoosstt ccoosstt eeffffeeccttiivvee uussee tthhee bboonnddss iissssuueedd,, FFIINNDDIINNGG 22:: TThhee SSttaattee hhaass ccrreeaatteedd aa ccuummbbeerrssoommee pprrooggrraamm tthhaatt mmiiccrroo----rrnnaannnnqqeess sscchhooooll ccoonnssttrruuccttiioonn pprroojjeeccttss,, 7744 ______ ~~ ______________________ .. ~~RR==eerr==oorrtt SSuummmmaarriieess ~~EE!!llaayyiinn!!LLtthhee ccoommpp''eettiioonn aanndd ddrriivviiDDRRuupp tthhee ccoosstt ooff sscchhooooll ffaacciilliittiieess.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 44:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd ccrreeaattee aa oonnee--ssttoopp sshhooppppiinngg ssyysstteemm ssoo tthhaatt sscchhooooll ddiissttrriiccttss hhaavvee aa ssiinnggllee ppooiinntt ooff ccoonnttaacctt ffoorr ffaacciilliittyy pprroojjeeccttss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 55:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd sseett wwoorrkkllooaadd ppaarraammeetteerrss wwiitthhiinn wwhhiicchh tthhee SSttaattee AArrcchhiitteecctt ccoouulldd eexxeerrcciissee iinnddeeppeennddeenntt aauutthhoorriittyy ttoo uussee sscchhooooll ffeeeess ttoo hhiirree rreettiirreedd eemmppllooyyeeeess oorr ccoonnttrraacctt oouutt ffoorr ppllaann cchheecckkiinngg sseerrvviicceess.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 66:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd rreeqquuiirree tthhee OOffffiiccee ooff tthhee SSttaattee AArrcchhiitteecctt ttoo ccoonnvveennee aa ppaanneell ttoo rreevviieeww aanndd rreecceeiivvee "",,ppuutt aabboouutt iinntteerrpprreettiivvee gguuiiddeelliinneess aanndd ooppeerraattiinngg pprroocceedduurreess.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 77:: TThhee SSttaattee AArrcchhiitteecctt sshhoouulldd pprroocceeeedd wwiitthh aaddmmiinniissttrraattiivvee cchhaannggeess ttoo aaddddrreessss tthhee ddeellaayyss aanndd iinnccoonnssiisstteenncciieess hhee hhaass iiddeennttiiffiieedd iinn tthhee sscchhooooll ffaacciilliittyy ppllaann cchheecckk pprroocceessss.. FFIINNDD..llNNGG 33:: TThhee FFiieelldd AAcctt lliimmiijjss sscchhooooll ddiissttrriicctt fflleexxiibbiilliittyy IInn mmeeeettiinnqq ££IIaassssrroooomm nneeeeddss aanndd iinnccrreeaa~~~~__~~~~hhoo(())11 ccOOrr}}sstt''uuCCttllooII11 ccoossttss.. bbuutt pprroovviiddeess aallll aaddddeedd aassssuurraannccee ooff ssaaffeellYYcc RReeccoommmmeennddaattiioonn 88:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoolldddd eessttaabblliisshh aann iinnssppeeccttiioonn pprroocceessss tthhaatt wwoouulldd aallllooww aa 1100--yyeeaarr wwaaiivveerr ffoorr sscchhooooll ddiissttrriiccttss ttoo uussee UUBBCC TTyyppee II aanndd TTyyppee IIII bbuuiillddiinnggss aass ccllaassssrroooomm ssppaaccee wwhheenn eennrroollllmmeenntt pprroojjeeccttiioonnss eexxcceeeedd aavvaaiillaabbllee oorr eexxppeecctteedd rreessoouurrcceess ttoo mmeeeett tthhoossee pprroojjeeccttiioonnss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 99:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eessttaabblliisshh aann iinnssppeeccttiioonn pprroocceessss tthhaatt pprroovviiddeess sscchhooooll ddiissttrriiccttss wwiitthh aa ppeerrmmaanneenntt FFiieelldd AAcctt eeqquuiivvaalleennccyy cceerrttiiffiiccaattee ffoorr UUBBCC TTyyppee II aanndd TTyyppee IIII bbuuiillddiinnggss tthhaatt ooffffeerr jjooiinntt eedduuccaattiioonn ooppppoorrttuunniittiieess.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 1100:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd aauuggmmeenntt tthhee iinnssppeeccttiioonn bbuuddggeett ooff tthhee OOffffiiccee ooff tthhee SSttaattee AArrcchhiitteecctt aanndd ggiivvee tthhee ooffffiiccee iinnccrreeaasseedd eennffoorrcceemmeenntt ppoowweerrss ttoo ddeeaall wwiitthh 7755 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn,, 11996622--11999922 sscchhooooll ssttrruuccttuurreess ;;..rr,,dd ppoonnaabblleess tthhaatt aarree nnoott iinn ccOOllnnpplliiaannccee ww::tthh tthhff:: FFiieelldd //\\ccLL RReeccoorrnnmmeennddaattiioorr,, 1111 __ TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eexxtteenndd tthhee eexxiissttiinngg tthhrreeee--yyeeaarr wwaaiivveerr ttoo aa mmoorree rreeaassoonnaabbllee ttiimmee ffrraammee tthhaatt wwoouulldd aallllooww sscchhoo''JJII ddiissttrriiccttss ttoo ppuurrssuuee rreeaalliissttiicc ppllaannss ttoo eeiiiirrnniirr::aattee tthhee nneeeedd ffoorr aa wwaaiivveerr.. FFIINNDDIINN((ii__~~~~"" SStt99JJ..gg~~QQQQllii__~~))~~''ll::;;LL;;--jj....rr~~::"",,((!!__..@@__''11::JJjjJJ~~mmeennttss hhaavvee eeiitthheerr bblloocckkeedd oorr nnoo..11JJ::))IIoommQQ__lleedd IILLFF''££ttJJiiEEcc\\llIILL11llttaannnniinngg__aanndd ccrreeaattiivvee aasssseett mmaannaaggeerrnn..eenntt pprraaccttiicceess ttQQ..rr..~~ss::;;bboooollJJ;;!!LL~~ttrrttggii~~ RReeccoommmmeennddaattiioonn ~~ 22-- TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee lleeggiissllaattuurree sshhoouulldd mmOO<<iiiiffyy tthhee NNaayylloorr AAcctt ttoo rreeqquuiirree ffuullll mmaarrkkeett vvaalluuee oorriicc''nngg ffoorr ssaallee ooff llaanndd ffoorr tthhee ppuurrppoossee ooff ddeevveellooppiinngg''>>cchhooooll ffaacciilliittiieess oorr,, aatt tthhee vveerryy lleeaasstt,, ggiivvee sscchhooooll ddiissttrriiccttss aann eeqquuaall ooppppoorrttuunniittyy ttoo ppuu,,,,;;hh33ssee ssuurrpplluuss llaanndd ffrroomm ootthheerr ggoovveerrnnmmeennttaall eennttiitt~~eess aatt ddiissccoouunntteedd pprriicceess.. RReeccoommmmeennttiiaatt,,oonn 1133:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd aabboolliisshh uunnuusseedd--ssiittee ppeennaallttiieess aanndd rreeqquuiirreemmeennttss tthhaatt ddiiss((;;oouurraaggee sscchhooooll ddiissttrriiccttss ffrroomm rrnnaaxxiimmiizziinngg rrAAll..ttii??!!nnuueess ffrroorrnn aasssseettss.. RReeccoommmmeenndd22tt!!cc ,,\\ 1144:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee lleeggiissiiaattuurree sshhoouulldd ddii;;··CC''cctt 11hhee aapppprroopprriiaattee ssttaattee bbooddiieess ttoo ddeell~~nnnnii!!\\ee tthhee aaddddeedd ccoosstt ttoo sscchhooooll ccoonnssttrruuccttiioonn ooff ::::::uubb11iicc ttiioolliiddeess tthhaatt ddiiccttaattee tthhee uussee ooff pprreevvaaiilliinngg wwaaggee ~~nndd tthhaatt sseett ggooaallss ffoorr mmiinnoorriittyyhhvvoommeenn eenntteerrpprriissee ppaarrttiicciippaattiioonn.. RReeccoommmmeennddaattiioonn ,,55:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd eennaacctt lleeggiissllaattiioonn ttoo aallllooww ssttuuddeennttss ttoo aatttteenndd sscchhooooll iinn aannyy ddiissttrriicctt wwhheenn tthheeiirr oowwnn nneeiigghhbboorrhhoooodd sscchhoooollss aarree ttoooo ccrroowwddeedd ttoo aallllooww tthheemm ttoo aatttt~~nndd.. RReeccoommmmeennddiillttiioonn 1166:: TThhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree sshhoouulldd CCrr22iillttee aa ttaasskk ffoorrccee ttoo eexxaammiinnee tthhee SSttaattee''ss aanndd sscchhooooll ddiissttrriiccttss'' aapppprrooaacchh ttoo ddeeffeerrrreedd mmaaiinntteennnnnnccee aanndd mmaakkee rreeccoommmmeennddaattiioonnss tthhaatt wwiillll ppllaaccee ffuuttuurree bbuuiillddiinngg uuppkkeeeepp eeffffoorrttss oonn aa ssoouunndd ffoouunnddaattiioonn 7766 RReeppoorrtt SSuummmmaarriieess SScchhooooll FFiissccaall IIssssuueess ••.... .... FF oorr tthhee ppaasstt 1155 yyeeaarrss,, tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn hhaass eexxaammiinneedd CCaalliiffoorrnniiaa''ss KK--1122 eedduuccaattiioonn ssyysstteemm wwiitthh ggrreeaatt rreegguullaarriittyy.. IInn nnuummeerroouuss rreeppoorrttss,, tthhee CCoommmmiissssiioonn hhaass mmaaddee rreeccoommmmeennddaattiioonnss tthhaatt iiff aaddoopptteedd bbyy tthhee SSttaattee wwoouulldd rreessuulltt iinn mmoorree eeffffeeccttiivvee eedduuccaattiioonnaall pprrooggrraammss aanndd mmoorree eeffffiicciieenntt uussee ooff ttaaxxppaayyeerrss'' mmoonneeyy.. UUnnffoorrttuunnaatteellyy,, wwhhiillee ssoommee pprrooggrreessss hhaass bbeeeenn mmaaddee,, mmaannyy ooff tthheessee ccrruucciiaall rreeccoommmmeennddaattiioonnss hhaavvee rr,,eevveerr bbeeeenn iimmpplleemmeenntteedd.. AAtt tthhee hheeiigghhtt ooff tthhee bbuuddggeett ccrriissiiss iinn 11999922,, tthhee CCoommmmiissssiioonn rreelleeaasseedd aann iissssuuee ppaappeerr ddeessiiggnneedd ttoo aassssiisstt tthhee GGoovveerrnnoorr aanndd tthhee LLeeggiissllaattuurree.. TThhee ppaappeerr oouuttlliinneedd ffiivvee aarreeaass ffrroomm pprreevviioouuss rreeppoorrttss wwhheerree rreeffoorrmmss ccoouulldd yyiieelldd aass mmuucchh aass $$338833 mmiilllliioonn iinn ssaavviinnggss iinn tthhee 11999922--9933 bbuuddggeett yyeeaarr tthhaatt ccoouulldd bbee rreeddiirreecctteedd iinnttoo tthhee ccllaassssrroooomm ffoorr mmaaxxiimmuumm iimmppaacctt oonn ssttuuddeennttss.. RReeccoommmmeennddaattiioonnss RReeccoommmmeennddaattiioonn 11:: GGiivvee tthhee SSttaattee mmoorree aauutthhoorriittyy ttoo mmoovvee iinn qquuiicckkllyy wwhheenn sscchhooooll ddiissttrriiccttss ddoo aa ppoooorr jjoobb ooff bbuuddggeettiinngg.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 22:: CCrreeaattee ssttaatteewwiiddee ccoolllleeccttiivvee bbaarrggaaiinniinngg ffoorr wwaaggee aanndd bbeenneeffiittss.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 33:: EEnnssuurree mmoorree ddoollllaarrss rreeaacchh tthhee ccllaassssrroooomm bbyy eelliimmiinnaattiinngg ccaatteeggoorriiccaall ffuunnddiinngg.. 7777 LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiiOOllLL--LLII99"",,66LLii22CC::--..LLlliiCC999966''22 ,,,,----~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~__ RReeccoommmmeennddaattiioonn 44:: CCoonnssoolliiddaattee ssmmaallll sscchhooooll ddiissttrriiccttss aanndd//oorr uunniiffyy ddiissttrriiccttss ssoo tthhaatt KK--1122 ggrraaddee eedduuccaattiioonn iiss vveerrttiiccaaiillyy iinntteeggrraatteedd.. RReeccoommmmeennddaattiioonn 55:: EElliimmiinnaattee oorr rreeggiioonnaalliizzee ccoouunnttyy ooffffiicceess ooff eedduuccaattiioonn.. 7788 AAppppeennddiicceess LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn ,, II 996622~~ II 999922 8800 AAvvrreennddiicceess AAPPPPEENNDDIIXX AA CChhaaiirrmmaann NNaatthhaann SShhaanneell!! IIDD)) BBeevveerrllyy HHiillllss CChhaaiirrmmaann ooff tthhee BBooaarrdd ooff DD''rrppcc::ttccrrss.. CChhiieeff EExxeeccuuttiivvee OOffffiicceerr ooff SShhaappeelllliinndduussttrriieess,, IInncc..,, oonnee ooff CCaalliiffoorrnniiaa''ss llaarrggeerr rreessiiddeenntt!!,,::,,ii cc''JJnnssLLrruu((,,ll..!!oonn ttiirrnn))ss.. OOrriiggiinnaallllyy aappppooiinntteedd ttoo tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn bbyy tthhee SSnnppaattRR RRuulleess CC''))llrr;;,,,,;;<<tttteeee oonn SSeepptteemmbbeerr 1100,, 11996688.. CChhaaiirrmmaann ooff tthhee CCoommmmiissssiioonn ssiinnccee 11997766.. PPaarrttnneerr iinn tthhee llaaww ffiirrmm ooff AAddaarrnn,, DDUU''lluuee aanndd HHaazzeellttiinnee.. OOrriiggiinnaallllyy aappppooiinntteedd ttoo tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn bbyy GGoovvee .... ""oorr ;;))eeuukkrrnn..qqjjiiaann iinn MMaayy 11998866.. SSeennaattoorr AAllffrreedd AAllqquuiisstt ((DDII SSuunn JJccssee MMeemmbbeerr ooff tthhee CCaalliiffccrrnniiaa LLee,,TTssiiddttllllrrnn ssiinnccee 11996622.. CCuurrrreennttllyy sseerrvveess aass CChhaaiirr ooff tthhee SSeennaattee BBuuddggeett aanndd FFiissccaall RReevviieeww CCoommmmiitttteeee,, aanndd VViiccee CChhaaiirr ooff tthhee SSeennaattee CCoonnssttiittuuttiioonnaall AAmmeennddmmeennttss CCoommmmiitttteeee.. SSeerrvveess oonn tthhee SSeennaattee CCoommmmiitttteeeess:: AApppprroopprriiaattiioonnss;; EEnneerrggyy aanndd PPuubblliicc UUttiilliittiieess;; aanndd GGoovveerrnnmmeennttaall OOrrggaarr;;::zzaattiioonn.. OOrriiggiinnaallllyy aappppooiinntteedd ttoo tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn bbyy tthhee SSeennaattee RRuulleess CCoommrrnniitttteeee oonn DDeecceemmbbeerr 11,, 11996699.. MMaarryy AAnnnnee CChhaallkkeerr ((DD)) LLooss AAnnggcc""ssss IInnssuurraannccee bbrrookkeerr aanndd PPrreessiiddeenntt ooff LLFFCC IInnssuurraannccee BBrrookkeerrss aanndd AAggeennttss.. OOrriiggiinnaallllyy aappppooiinntteedd ttoo tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn bbvv GGoovveerrnn''))rr JJeerrrryy BBrroowwnn oonn AApprriill 3300,, 11998822.. AAsssseemmbbllyymmaann GGiill FFeemmllllSSOOffii ((RR)) NNeewwppccii''(( 88eeaacchh AA mmeemmbbeerr ooff tthhee SSttaattee AAsssseemmbbllyy ssiinnnn'' 11998844.. EEiigghhtt yyeeaarrss aass VViiccee--CChhaaiirrmmaann ooff tthhee HHoouussiinngg aanndd CCoommmmuunniittyy DDeevveeiioo))HHnneenntt CCcc))""CCnnlliiTT'',,__"",, aanndd SSIIXX aass aa mmeemmbbeerr ooff tthhee TTrraannssppoorrttaattiioonn CCoommmmiitttteeee,, hhee ccoonnttiinnuueess ..::;;SS 33 ff::1188nn::hheerr ((IItt-- tthhoossee ccoommmmiitttteeeess pplluuss ccoommmmiitttteeeess oonn EEdduuccaattiioonn aanndd ttrr·· IInnssuurraannccee.. AAppppooiinntteedd ttoo cc)) ll..iittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn iinn DDeecceemmbbeerr 11999922.. AArrtthhuurr FF.. GGeerrddeess ((DD)) YYoorrbboo ll__;;<<llcciiaa OOwwnneerr ooff GGeerrddeess IInnssuurraannccee ''..JJ::11dd RReeaall EEssttaattee aanndd ppaarrtt--ttiimmee lleeccttuurreerr iinn PPuubblliicc AAddmmiinniissttrraattiioonn//MMaannaaggeemmeenntt aatt ss~~vveerraall ccoolllleeggeess aanndd uunniivveerrssiittiieess.. AAppppooiinntteedd ttoo tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn bbyy GGoovveerrnnoorr DDCCLL::kk""1188jjiiaann oonn JJuullyy 1177,, 11999900.. AAllbbeerrtt HH.. GGeerrsstteenn ((RR)) EEnncciinnoo PPrreessiiddeenntt ooff GGeerrsstteenn EEnntteerrpprriisseess.. OOrriiggiinnaallllyy aappppooiinntteedd ttoo tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn bbyy AAsssseemmbbllyy SSppeeaakkeerr WWiilllliiee LL.. BBrroo''..NNIIll oonn OOccttoobbeerr 1166,, 11998811.. CCoonnttiinnuueedd oonn nneexxtt ppaaggee.. 8811 LLiirrrrllee ii//oooovveerr CCoommmmiissssiioonn,, 11996622--//999922 HHaaiigg GG.. MMaarrddiikkiiaann ((RRII SSaann FFrraanncciissccoo DDiirreeccttoorr ooff GGeeoorrggee MM.. MMaarrddiikkiiaann EEnntteerrpprriisseess aanndd UUnniitteedd BBrrooaaddccaassttiinngg CCoommppaannyy.. OOrriiggiinnaallllyy aappppooiinntteedd ttoo tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn bbyy GGoovveerrnnoorr DDeeuukkmmeejjiiaann oonn FFeebbrruuaarryy 2222,, 11998844.. SSeerrvveedd aass VViiccee CChhaaiirrmmaann ooff tthhee CCoommmmiissssiioonn ffrroomm 11998877 ttoo 11999922.. SSeennaattoorr MMiillttoonn MMaarrkkss ((0011 SSaann FFrraanncciissccoo AA mmeemmbbeerr ooff tthhee SSttaattee SSeennaattee ssiinnccee 11996677.. BBeeffoorree hhiiss eelleeccttiioonn ttoo tthhee SSeennaattee,, hhee wwaass aa mmeemmbbeerr ooff tthhee SSttaattee AAsssseemmbbllyy ffrroomm 11995588 uunnttiill 11996666 wwhheenn hhee wwaass aappppooiinntteedd ttoo tthhee MMuunniicciippaall CCoouurrtt bbeenncchh bbyy GGoovveerrnnoorr EEddmmuunndd GG.. BBrroowwnn.. CCuurrrreennttllyy sseerrvveess aass CChhaaiirr ooff tthhee SSeennaattee EElleeccttiioonnss aanndd RReeaappppoorrttiioonnmmeenntt CCoommmmiitttteeee.. SSeerrvveess oonn tthhee SSeennaattee CCoommmmiitttteeeess:: BBaannkkiinngg,, CCoommmmeerrccee aanndd IInntteerrnnaattiioonnaall TTrraaddee;; HHoouussiinngg aanndd UUrrbbaann AAffffaaiirrss;; JJuuddiicciiaarryy;; aanndd NNaattuurraall RReessoouurrcceess aanndd WWiillddlliiffee.. HHee hhaass bbeeeenn aa mmeemmbbeerr ooff tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn ssiinnccee JJaannuuaarryy 11996688.. AAsssseemmbbllyywwoommaann GGwweenn MMoooorree ((0011 LLooss AAnnggeelleess AA mmeemmbbeerr ooff tthhee SSttaattee AAsssseemmbbllyy ssiinnccee 11997788.. CCuurrrreennttllyy sseerrvveess aass CChhaaiirr ooff tthhee AAsssseemmbbllyy CCoommmmiitttteeee oonn UUttiilliittiieess aanndd CCoommmmeerrccee.. SSeerrvveess oonn tthhee AAsssseemmbbllyy CCoommmmiitttteeeess:: EEdduuccaattiioonn;; CCoonnssuummeerr PPrrootteeccttiioonn,, GGoovveerrnnmmeennttaall EEffffiicciieennccyy aanndd EEccoonnoommiicc DDeevveellooppmmeenntt;; GGoovveerrnnmmeennttaall OOrrooaanniizzaattiioonn;; IInnssuurraannccee aanndd TTeelleevviissiinngg tthhee AAsssseemmbbllyy.. SShhee hhaass bbeeeenn aa mmeemmbbeerr ooff tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn ssiinnccee FFeebbrruuaarryy 11998833.. AAnnggiiee PPaapp..11!!ddaakkiiJJ;; ((RR)) RRaanncchhoo PPaallooss VVeerrddeess PPrreessiiddeenntt ooff PPaappaaddaakkiiss AAddvveerrttiissiinngg.. FFrreeeellaannccee wwrriitteerr ttoorr RReeaaddeerrss DDiiggeesstt.. GGaagg--wwrriitteerr ffoorr ccaarrttoooonniissttss,, ccoommeeddiiaannss,, aanndd mmaaggaazziinneess.. AAppppooiinntt88((jj ttoo tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn bbyy GGoovveemmccrr DDeeuukkmmeejjiiaann iinn AAuugguusstt 11999900.. AAbbrraahhaamm SSppiieeggeell ((0011 BBeevveerrllyy HHiillllss PPrreessiiddeenntt ooff SSppiieeggeell EEnntteerrpprriisseess.. OOrriiggiinnaallllyy aappppooiinntteedd ttoo tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn bbyy tthhee SSeennaattee RRuulleess CCoommmmiitttteeee iinn JJaannuuaarryy 11998866.. BBaarrbbaarraa SShheellll SSttoonnee PPhh..DD.. ((RRII WWhhiittttiieerr PPrrooffeessssoorr ooff PPooiiiittiiccaall SScciieennccee,, CCSSUU FFuulllleerrttoonn.. OOrriiggiinnaallllvv aappppooiinntteedd ttoo tthhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiiSSSSiioonn bbyy GGoovveerrnnoorr DDeeuukkmmeejjiiaann iinn JJuunnee 11998877.. 3322 Appendices APPENDIX B BIBLIOGRAPHY 1 . Findings & Recommendations Concerning Reorganization of the December 31, 1962 nlc Executive Branch of California State Government 2. FindinJs and Recommendations Concerning Organization for March 11,1963 nlc Central Staff Services 3. Findings and Recommendations Concerning Automotive Fleet June 24, 1963 nlc Management 4. Proposals Relating to Inheritance Tax Administration (Letter) December 28, 1964 nlc 5. Need for Revenue Unification (Letter) December 28, 1964 nlc - 6. Management Manpower Requirements February 23, 1965 nlc 7. Engineering Costs in the Division of Highways (Letter) April 7, 1965 nlc 8. The Use of Boards and Commissions in the Resources Agency April 9, 1965 nlc 9. Program Budgeting (Letter) February 28, 1966 nlc 10. Statement of the Commission's 1967 Legislative Interests, December 23, 1966 nlc (piacing top priority on unification of tax collection activities, procedural changes that will result in direct economies in the operation of the State Government, etc.) (Letter) 11. The California State Highway Commission and its Relationship December 28, 1966 nlc to the State Transportation Agency, the Department of Public Works and Division of Highways (Letter) 12. An Examination of the Department of Professional and Vocational September 15, 1967 nlc Standards 13. Report on California Statutory Salaries of Executive Branch of December 11, 1968 nlc Government 14. A Study of the Department of Industrial Relations December 4, 1969 nlc 15. Study of the Need for a Materials Management System May 14, 1970 nlc 16. A Pilot Study of California State Employee Workmen's May 15, 1970 nlc Compensation and Other Work-Related Disability Benefits 83 Little Hoover Commission. /962-/992 Cost 17. Report on Local California Fairs Receiving State Financial Support May 1,1971 n/c 18. Study of Salaries of Executive and Administrative Positions in January 10, 1972 n/c California Government 19. Preliminary Findings of Subcommittee on California Division of January 12, 1972 n/c Transportation Excess Right of Way 20. A Study of the School Building Aid Program June 4, 1973 n/c 21. The Internal Auditing Program in the Executive Branch of California March 21,1974 n/c State Government 22. Administration of the HUD-701 Comprehensive Planning Assistance August 5, 1974 n/c Grant Program by the State of California 23. A Study of the California State Public Utilities Commission December 13, 1974 n/c 24. A Review of California's Vehicle Emission Control Program January 15, 1975 n/c 25. A Study of the Administration of State Health Programs January 14, 1976 n/c 26. Supplemental Report on Licensing & Certification, Dept. of Health March 1977 n/c 27. Supplemental Report on State Hospitals, Department of Health April 1977 n/c 28. Should Social Security Coverage Be Continued for California State April 1977 n/c Employees 29. Study of the California Department of Transportation May 1977 n/c 30. Study of the California Department of Motor Vehicles May 1977 n/c 31. Supplemental Report on Medi-Cal Program, Department of Health September 1977 n/c 32. Supplemental Report on Developmental Disabilities Program, December 1977 n/c Department of Health 33. Study of the Utilization of Public School Facilities (K through 12) July 1978 n/c 34. An Analysis of Community Hospital Medi-Cal Audits July 1978 n/c 84 AAmmeennddiicceess 3355.. CCoommmmeennttss aanndd RReeccoommmmeennddaattiioonnss RReeggaarrddiinngg PPrrooffeessssiioonnaall aanndd JJaannuuaarryy 11997799 nnllcc BBuussiinneessss LLiicceennssiinngg 3366.. TThhee SSttaattuuss ooff HHeeaalltthh PPllaannnniinngg iinn CCaalliiffoorrnniiaa -- AA SSuupppplleemmeennttaarryy RReeppoorrtt FFeebbrruuaarryy 11997799 nnllcc 3377.. AAddmmiinniissttrraattiioonn ooff tthhee MMeeddii--CCaall PPrrooggrraamm ---- SSeeccoonndd SSuupppplleemmeennttaarryy FFeebbrruuaarryy 11997799 nnllcc RReeppnnrrtt 3388.. TThhee TTaaxx AAppppeeaallss SSyysstteemm iinn CCaalliiffoorrnniiaa MMaayy 11997799 nn//cc 3399.. AAddmmiinniissttrraattiioonn ooff tthhee MMeennttaall HHeeaalltthh && DDeevveellooppmmeennttaall DDiissaabbiilliittiieess AAuugguu55tt 11997799 nnllee PPrrooggrraammss 4400.. PPeerrssoollllnneell MMaannaaggeemmeenntt iillll tthhee SSttaattee SSeerrvviiccee AAuugguusstt 11997799 nnllcc 4411.. MMeeddii--CCaall RReeffoorrmm IILLeetttteerr)) SSeepptteemmbbeerr 11997799 nnllee 4422.. 11997799 SSuummmmaarryy ooff AAccttiivviittiieess MMaarrcchh 11998800 nnllcc 4433.. HHeeaalltthh CCaarree DDee))iivveerryy SSyysstteemm RReeffoorrmm IILLeetttteerr)) MMaayy 11998800 nn//cc 4444.. AAddddiittiioonnaall FFuunnddiinngg ffoorr tthhee LLooss AAnnggeelleess UUnniiffiieedd SScchhooooll DDiissttrriicctt ((LLeetttteerr)) NNoovveemmbbeerr 11998800 nnllcc 4455.. AA RReeppoorrtt oonn tthhee LLooss AAnnggeelleess uunniiffiieedd SScchhooooll DDiissttrriicctt JJuunnee 11998811 nnllcc 4466.. CCeennttuurryy FFrreeeewwaayy RReeppoorrtt IILLeetttteerr)) AAuugguusstt 11998811 nnllee 4477.. RReeppoorrtt oonn tthhee SSaann JJuuaann UUnniiffiieedd SScchhooooll DDiissttrriicctt JJaannuuaarryy 11998822 $$ ..8800 4488.. RReeppoorrtt oonn tthhee RRoollee ooff tthhee SSttaattee DDeeppaarrttmmeenntt ooff EEdduuccaattiioonn iinn JJuunnee 11998822 $$ 227700 CCaalliiffoorrnniiaa''ss KK--1122 PPuubblliicc EEdduuccaattiioonn SSyysstteemm 4499.. HHoorrssee RRaacciinngg iinn CCaalliiffoorrnniiaa:: RReevveennuuee aanndd RReegguullaattiioonn JJuullyy 11998822 $$ 33..6600 5500.. CCeennttuurryy FFrreeeewwaayy RReeppoorrtt lllleetttteerr)) DDeecceemmbbeerr 11998822 nnllcc 5511.. OOffffiiccee ooff SSppeecciiaall HHeeaalltthh CCaarree NNeeggoottiiaattiioonnss ((LLeetttteerr)) MMaarrcchh 11998833 nn//ee 5522.. RReevviieeww ooff CCoosstt SSaavviinnggss AAssssoocciiaatteedd wwiitthh CCoonnvveerrssiioonn ooff GGuuaaddaalluuppee MMaarrcchh 2255,, 11998833 nn//cc CCoolllleeggee iinnttoo aa WWoommeenn''ss PPrriissoonn ((LLeetttteerr)) 5533.. RReevviieeww ooff tthhee DDeeppaarrttmmeenntt ooff TTrraannssppoorrttaattiioonn''ss HHiigghhwwaayy PPllaannnniinngg JJuunnee 11998833 $$ 227700 aanndd DDeevveellooppmmeenntt PPrroocceessss 8855 LLiillttll"" HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn.. 11996622--11999922 !!))44.. CCaalliiffoorrnniiaa''ss KK--1122 EEdduuccaattiioonn FFuunnddiinngg RReeppoorrtt ((lleetttteerr)) JJuunnee 11998833 nnllcc 5555.. TTHHEE BBUURREEAAUUCCRRAACCYY OOFF CCAARREE -- CCoonnttiinnuuiinngg PPoolliiccyy IIssssuueess ffoorr NNuurrssiinngg AAuugguusstt 11998833 $$1144..4400 HHoommee SSeerrvviicceess aanndd RReegguullaattiioonn 5555aa.. EExxeeccuuttiivvee SSuummmmaarryy ooff tthhee ""BBuurreeaauuccrraaccyy ooff CCaarree"" AAuugguusstt 11998833 $$ 11..8800 5566.. LLooss AAnnggeelleess CCoouunnttyy CCoonnttrraaccttiinngg OOuutt RReeppoorrtt ((LLeetttteerr)) NNoovveemmbbeerr 11998833 nnllcc CCoommmmuunniittyy RReessiiddeennttiiaall CCaarree IInn CCaalliiffoorrnniiaa -- CCoommmmuunniittyy CCaarree aass aa DDeecceemmbbeerr 11998833 $$ 558800 LLoonnggTTeerrmm CCaarree SSeerrvviiccee 5588.. SSttaattee EEmmppllooyyeeee AAiirr TTrraavveell RReeppoorrtt ((LLeeiitteerr)) FFeebbrruuaarryy 11998844 nnllcc 5599.. AA SSttuuddyy ooff tthhee OOrrggaanniizzaattiioonn aanndd CCoooorrddiinnaattiioonn ooff EElleeccttrriicc EEnneerrggyy FFeebbrruuaarryy 11998844 $$ 22..7700 PPllaannnniinngg aanndd EElleeccttrriicc UUttiilliittyy RReegguullaattiioonn iinn CCaalliiffoorrnniiaa ssoo.. 11998822--8833 AANNNNUUAALL RREEPPOORRTT -- SSuummmmaarryy ooff AAccttiivviittiieess aanndd SSttaattuuss ooff MMaarrcchh 11998844 $$ 11..8800 RReeccoommmmeennddaattiioonnss GG11 .. AA RReevviieeww ooff tthhee OOrrggaanniizzaattiioonn aanndd MMaannaaggeemmeenntt ooff tthhee SSttaattee JJuullyy 11998844 $$ 88..0000 --SSuuppeerrffuunndd"" PPrrooggrraamm ffoorr CClleeaanniinngg UUpp HHaazzaarrddoouuss WWaassttee SSiitteess 66''>> ..AA,, RReevviieeww ooff SSttaattee--OOwwnneedd LLaanndd PPaarrcceell iinn CCoonnttrraa CCoossttaa CCoo.. ((lleetttteerr)) JJuullyy 11998844 nnllcc LL.. 6611.. FFoollllooww--UUpp RReeppoorrtt oonn CCoonnddiittiioonnss iinn CCoommmmuunniittyy RReessiiddeennttiiaall CCaarree FFeebbrruuaarryy 11998855 cc//nn FFaacciilliittiieess iinn CCaalliiffoorrnniiaa ((LLeetttteerr)) 11ii44.. CCoonnttrrooll ooff PPeessttiicciiddee RReessiidduueess iinn FFoooodd PPrroodduuccttss -- AA RReevviieeww ooff tthhee MMaarrcchh 11998855 $$1100..0000 CCaalliiffoorrnniiaa PPrrooggrraamm ooff PPeessttiicciiddee RReegguullaattiioonn 6655.. AA RReevviieeww ooff tthhee OOrrggaanniizzaattiioonn aanndd MMaannaaggeemmeenntt ooff SSttaattee AApprriill 11998855 $$1122,,0000 TTeelleeccoommmmuunniiccaattiioonnss 5566.. AA RReevviieeww ooff SSeelleecctteedd TTaaxxiinngg aanndd EEnnffoorrcciinngg AAggeenncciieess'' PPrrooggrraammss ttoo AAuugguusstt 11998855 $$ 22..7700 CCoonnttrrooll tthhee UUnnddeerrggrroouunndd EEccoonnoommyy 6677.. AA RReevviieeww ooff IImmppaacctt FFeeeess UUsseedd ttoo FFiinnaannccee SScchhooooll FFaacciilliittiieess ((LLeetttteerr)) DDeecceemmbbeerr 11998855 nn//cc 6688.. AA RReevviieeww ooff GGoovveerrnnmmee,,lltt CCoommppeettiittiioonn wwiitthh PPrriivvaattee EEnntteerrpprriissee ((LLeetttteerr)) JJaannuuaarryy 11998866 nniicc IInnaaddeeqquuaattee FFiinnaanncciiaall AAccccoouunnttaabbiilliittyy iinn CCaalliiffoorrnniiaa''ss CCoommmmuunniittyy FFeebbrruuaarryy 11998866 $$ 22..7700 CCoolllleeggee SSyysstteemm -- ii ,, JJUU'' .. CCaalliiffoorrnniiaa SSttaattee GGoovveerrnnmmeenntt''ss MMaannaaggeemmeenntt ooff RReeaall PPrrooppeerrttyy MMaarrcchh 11998866 $$ 44..3300 8866 AArrrreerruuiiiicceess 7711.. RReevviieeww ooff tthhee OOrrggaanniizzaattiioonn aanndd OOppeerraattiioonn ooff tthhee SSttaattee ooff CCaalliiffoorrnniiaa''ss AApprriill 11998866 $$ 44..9900 MMaajjoorr RReevveennuuee aanndd TTaaxx CCoolllleeccttiioonn FFuunnccttiioonnss aanndd CCaasshh MMaannaaggeemmeenntt AAccttiivviittiieess 7722.. BBiieennnniiaall RReeppoorrtt -- FFeebbrruuaarryy 11998844--8866:: AA SSuummmmaarryy ooff AAccttiivviittiieess aanndd MMaayy 11998866 $$ ..8800 SSttaattuuss ooff RReeccoommmmeennddaattiioonnss 7733.. AA RReevviieeww ooff UUssee ooff LLootttteerryy FFuunnddss iinn tthhee SSttaattee''ss KK--1122 PPuubblliicc SScchhooooll JJuunnee 11998866 nnllcc SSyysstteemm ((LLeetttteerr)) 7744.. AA RReeppoorrtt oonn tthhee LLiiaabbiilliittyy IInnssuurraannccee CCrriissiiss iinn tthhee SSttaattee ooff CCaalliiffoorrnniiaa JJuullyy 11998866 $$ 22..7700 7755.. AA RReeppoorrtt oonn tthhee LLaacckk ooff FFiinnaanncciiaall AAccccoouunnttaabbiilliittyy aanndd RReessppoonnssiibbiilliittyy iinn DDeecceemmbbeerr 11998866 nnllcc tthhee SSttaattee''ss KK--1122 PPuubblliicc SScchhooooll SSyysstteemm 7766.. AA RReevviieeww ooff tthhee SSttaattee CCoonnttrroolllleerr''ss OOffffiiccee MMoovvee ttoo tthhee CCaappiittooll BBaannkk DDeecceemmbbeerr 11998866 nn//cc ooff CCoommmmeerrccee BBuuiillddiinngg ((LLeetttteerr)) 7777.. AA RReevviieeww ooff tthhee OOrrggaanniizzaattiioonn,, OOppeerraattiioonn aanndd PPeerrffoorrmmaannccee ooff tthhee JJaannuuaarryy 11998877 $$ 44..0000 CCaalliiffoorrnniiaa SSttaattee LLootttteerryy 7788.. CChhiillddrreenn''ss SSeerrvviicceess DDeelliivveerryy SSyysstteemm iinn CCaalliiffoorrnniiaa PPrreelliimmiinnaarryy RReeppoorrtt -- MMaarrcchh 11998877 $$ 44..4400 PPhhaassee II 7799.. AAcccceessssiibbiilliittyy ooff tthhee DDiissaabblleedd PPooppuullaattiioonn ooff SSuubbssttaannccee AAbbuussee TTrreeaattmmeenntt MMaayy 11998877 nn//cc 8800.. NNeeww aanndd CCoonnttiinnuuiinngg IImmppeeddiimmeennttss ttoo IImmpprroovviinngg tthhee QQuuaalliittyy ooff LLiiffee MMaayy 11998877 $$ 77..0000 aanndd tthhee QQuuaalliittyy ooff CCaarree iinn CCaalliiffoorrnniiaa''ss NNuurrssiinngg HHoommeess 8811.. RReevviieeww ooff tthhee SSttaattee''ss MMeeddii--CCaall PPrrooggrraamm aanndd tthhee EEffffeeccttss ooff tthhee MMaayy 11998877 nn//cc RReeffoorrmmss ((LLeetttteerr)) 8822.. AA RReevviieeww ooff CCrriimmee oonn UUnniivveerrssiittyy ooff CCaalliiffoorrnniiaa CCaammppuusseess ((LLeetttteerr)) JJuunnee 11998877 nn//cc 8833.. AA RReevviieeww ooff tthhee OOrrggaanniizzaattiioonn aanndd AAddmmiinniissttrraattiioonn ooff CCaalliiffoorrnniiaa''ss JJuullyy 11998877 $$ 44..4400 OOvveerrsseeaass TTrraaddee aanndd IInnvveessttmmeenntt OOffffiicceess 8844.. CChhiillddrreenn''ss SSeerrvviicceess DDeelliivveerryy SSyysstteemm iinn CCaalliiffoorrnniiaa ---- FFiinnaall RReeppoorrtt OOccttoobbeerr 11998877 $$ 88..0000 ((OOuutt ooff pprriinntt)) 8877 AAppppeennddiicceess 110011.. RRuunnaawwaayyllHHoommeelleessss YYoouutthhss:: CCaalliiffoorrnniiaa''ss EEffffoorrttss ttoo RReeccyyccllee SSoocciieettyy''ss AApprriill 11999900 $$ 11..0000 TThhrroowwaawwaayyss ((LLeetttteerr)) 110022.. LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn,, 11998888 tthhrroouugghh 11998899:: TTwwoo YYeeaarrss ooff AApprriill 11999900 $$ 22..0000 PPrrooggrreessss TToowwaarrdd EEffffiicciieenntt aanndd EEffffeeccttiivvee GGoovveerrnnmmeenntt 110033.. TThhee PPuubblliicc EEmmppllooyymmeenntt RReellaattiioonnss BBooaarrdd ((PPEERRBB)) CCoossttllyy,, SSllooww aanndd AApprriill 11999900 $$ 11..0000 UUnnssuurree ((LLeetttteerr)) 110044.. CCaalliiffoorrnniiaa''ss CCoooorrddiinnaattiioonn ooff AAIIDDSS SSeerrvviicceess MMaayy 11999900 $$ 11..5500 110055.. RReeaall PPrrooppeerrttyy MMaannaaggeemmeenntt iinn CCaalliiffoorrnniiaa:: MMoovviinngg BBeeyyoonndd TThhee RRoollee OOccttoobbeerr 11999900 $$ 33 GGCCll ooff CCaarreettaakkeerr 110066.. AA PPrreessccrriippttiioonn ffoorr MMeeddii--CCaall NNoovveemmbbeerr 11999900 $$ 55..0000 110077.. LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn 11998899--11999900:: TTuurrnniinngg PPoolliiccyy DDeecceemmbbeerr 11999900 $$ 33..0000 RReeccoommmmeennddaattiioonnss IInnttoo LLaaww 110088.. TThhee SSnnaaiill''ss PPaaccee ooff RReeffoorrmmiinngg RReessiiddeennttiiaall CCaarree FFaacciilliittiieess ffoorr tthhee FFeebbrruuaarryy 11999911 $$ 11..0000 EEllddeerrllyy 110099.. SSkkiilllleedd NNuurrssiinngg HHoommeess:: CCaarree WWiitthhoouutt DDiiggnniittyy AApprriill 11999911 $$ 33..0000 111100.. CCAALL--EEPPAA:: AAnn UUmmbbrreellllaa ffoorr tthhee EEnnvviirroonnmmeenntt JJuunnee 11999911 CCll//cc 111111.. CCoossttss aanndd CCaassuuaallttiieess ooff KK--1122 EEdduuccaattiioonn iinn CCaalliiffoorrnniiaa JJuunnee 11999911 ~~ 55..0000 111122.. CCoooorrddiinnaattiinngg tthhee SSppeennddiinngg oonn DDrruugg PPrreevveennttiioonn PPrrooggrraammss OOccttoobbeerr 11999911 $$ 11..0000 111133.. UUnnssaaffee iinn TThheeiirr OOwwnn HHoommeess:: SSttaattee PPrrooggrraammss FFaaiill ttoo PPrrootteecctt EEllddeerrllyy NNoovveemmbbeerr 11999911 $$ 11..0000 ffrroomm IInnddiiggnniittyy,, AAbbuussee aanndd NNeegglleecctt 111144.. TTrraannssppoorrttaattiioonn:: KKeeeeppiinngg CCaalliiffoorrnniiaa MMoovviinngg JJaannuuaarryy 11999922 $$ 55..0000 111155.. MMeennddiinngg OOuurr BBrrookkeenn CChhiillddrreenn:: RReessttrruuccttuurriinngg FFoosstteerr CCaarree iinn CCaalliiffoorrnniiaa AApprriill 11999922 $$ 55..0000 111166.. SSqquueeeezziinngg RReevveennuueess OOuutt ooff EExxiissttiinngg SSttaattee AAsssseettss ((LLeetttteerr)) JJuunnee 11999922 nnllcc 111177.. NNoo RRoooomm ffoorr JJoohhnnnnyy:: AA NNeeww AApppprrooaacchh ttoo tthhee SScchhooooll FFaacciilliittiieess JJuunnee 11999922 $$ 55..0000 CCrriissiiss 111188.. CCooppiinngg wwiitthh EEdduuccaattiioonn BBuuddggeett CCuuttss ((lleetttteerr)) JJuullyy 11999922 nn//cc 8899 AAppppeennddiicceess 110011.. RRuunnaawwaayyllHHoommeelleessss YYoouutthhss:: CCaalliiffoorrnniiaa''ss EEffffoorrttss ttoo RReeccyyccllee SSoocciieettyy''ss AApprriill 11999900 $$ 11..0000 TThhrroowwaawwaayyss ((LLeetttteerr)) 110022.. LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn,, 1199BBBB tthhrroouugghh 1199BB99:: TTwwoo YYeeaarrss ooff AApprriill 11999900 $$ 22..0000 PPrrooggrreessssTToowwaarrdd EEffffiicciieenntt aanndd EEffffeeccttiivvee GGoovveerrnnmmeenntt 110033.. TThhee PPuubblliicc EEmmppllooyymmeenntt RReellaattiioonnss BBooaarrdd ((PPEERRBB)) CCoossttllyy,, SSllooww aanndd AApprriill 11999900 $$ 11..0000 UUnnssuurree ((LLeetttteerr)) 110044.. CCaalliiffoorrnniiaa''ss CCoooorrddiinnaattiioonn ooff AAIIDDSS SSeerrvviicceess MMaayy 11999900 $$ 11..5500 110055.. RReeaall PPrrooppeerrttyy MMaannaaggeemmeenntt iinn CCaalliiffoorrnniiaa:: MMoovviinngg BBeeyyoonndd TThhee RRoollee OOccttoobbeerr 11999900 $$ 33 ff3300 ooff CCaarreettaakkeerr 110066.. AA PPrreessccrriippttiioonn ffoorr MMeeddii--CCaall NNoovveemmbbeerr 11999900 $$ 55..0000 110077.. LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn 11998899--11999900:: TTuurrnniinngg PPoolliiccyy DDeecceemmbbeerr 11999900 ~~ 33..0000 RReeccoommmmeennddaattiioonnss IInnttoo LLaaww 110088.. TThhee SSnnaaiill''ss PPaaccee ooff RReeffoorrmmiinngg RReessiiddeennttiiaall CCaarree FFaacciilliittiieess ffoorr tthhee FFeebbrruuaarryy 11999911 $$ 11..0000 EEllddeerrllyy 110099.. SSkkiilllleedd NNuurrssiinngg HHoommeess:: CCaarree WWiitthhoouutt DDiiggnniittyy AApprriill 11999911 $$ 33..0000 111100.. CCAALL--EEPPAA:: AAnn UUmmbbrreellllaa ffoorr tthhee EEnnvviirroonnmmeenntt JJuunnee 11999911 ~~//cc 111111.. CCoossttss aanndd CCaassuuaallttiieess ooff KK--1122 EEdduuccaattiioonn iinn CCaalliiffoorrnniiaa JJuunnee 11999911 ~~ 55..0000 111122.. CCoooorrddiinnaattiinngg tthhee SSppeennddiinngg oonn DDrruugg PPrreevveennttiioonn PPrrooggrraammss OOccttoobbeerr 11999911 $$ 11..0000 111133.. UUnnssaaffee iinn TThheeiirr OOwwnn HHoommeess:: SSttaattee PPrrooggrraammss FFaaiill ttoo PPrrootteecctt EEllddeerrllyy NNoovveemmbbeerr 11999911 $$ 11..0000 ffrroomm IInnddiiggnniittyy,, AAbbuussee aanndd NNeegglleecctt 111144.. TTrraannssppoorrttaattiioonn:: KKeeeeppiinngg CCaalliiffoorrnniiaa MMoovviinngg JJaannuuaarryy 11999922 $$ 55..0000 111155.. MMeennddiinngg OOuurr BBrrookkeenn CChhiillddrreenn:: RReessttrruuccttuurriinngg FFoosstteerr CCaarree iinn CCaalliiffoorrnniiaa AApprriill 11999922 $$ 55..0000 111166.. SSqquueeeezziinngg RReevveennuueess OOuutt ooff EExxiissttiinngg SSttaattee AAsssseettss ((LLeetttteerr)) JJuunnee 11999922 nnllcc 111177.. NNoo RRoooomm ffoorr JJoohhnnnnyy:: AA NNeeww AApppprrooaacchh ttoo tthhee SScchhooooll FFaacciilliittiieess JJuunnee 11999922 $$ 55..0000 CCrriissiiss 111188.. CCooppiinngg wwiitthh EEdduuccaattiioonn BBuuddggeett CCuuttss ((LLeetttteerr)) JJuullyy 11999922 ""//cc 8899 AARRff??eennddiicceess 7711.. RReevviieeww ooff tthhee OOrrggaanniizzaattiioonn aanndd OOppeerraattiioonn ooff tthhee SSttaattee ooff CCaalliiffoorrnniiaa''ss AApprriill 11998866 $$ 44..9900 MMaajjoorr RReevveennuuee aanndd TTaaxx CCoolllleeccttiioonn FFuunnccttiioonnss aanndd CCaasshh MMaannaaggeemmeenntt AAccttiivviittiieess 7722.. BBiieennnniiaall RReeppoorrtt -- FFeebbrruuaarryy 11998844--8866:: AA SSuummmmaarryy ooff AAccttiivviittiieess aanndd MMaayy 11998866 $$ 11..aaUU SSttaattuuss ooff RReeccoommmmeennddaattiioonnss 7733.. AA RReevviieeww ooff UUssee ooff LLootttteerryy FFuunnddss iinn tthhee SSttaattee''ss KK--1122 PPuubblliicc SScchhooooll JJuunnee 11998866 nniicc SSyysstteemm ((LLeetttteerr)) 7744.. AA RReeppoorrtt oonn tthhee LLiiaabbiilliittyy IInnssuurraannccee CCrriissiiss iinn tthhee SSttaattee ooff CCaalliiffoorrnniiaa JJuullyy 11998866 $$ 22..7700 7755.. AA RReeppoorrtt oonn tthhee LLaacckk ooff FFiinnaanncciiaall AAccccoouunnttaabbiilliittyy aanndd RReessppoonnssiibbiilliittyy iinn DDeecceemmbbeerr 11998866 nnllcc tthhee SSttaattee''ss KK--1122 PPuubblliicc SScchhooooll SSyysstteemm 7766.. AA RReevviieeww ooff tthhee SSttaattee CCoonnttrroolllleerr''ss OOffffiiccee MMoovvee ttoo tthhee CCaappiittooll BBaannkk DDeecceemmbbeerr 11998866 nnllcc ooff CCoommmmeerrccee BBuuiillddiinngg ((LLeetttteerr)) 7777.. AA RReevviieeww ooff tthhee OOrrggaanniizzaattiioonn,, OOppeerraattiioonn aanndd PPeerrffoorrmmaannccee ooff tthhee JJaannuuaarryy 11998877 $$ 44..0000 CCaalliiffoorrnniiaa SSttaattee LLootttteerryy 7788.. CChhiillddrreenn''ss SSeerrvviicceess DDeelliivveerryy SSyysstteemm iinn CCaalliiffoorrnniiaa PPrreelliimmiinnaarryy RReeppoorrtt -- MMaarrcchh 11998877 $$ 44..4400 PPhhaassee II 7799.. AAcccceessssiibbiilliittyy ooff tthhee DDiissaabblleedd PPooppuullaattiioonn ooff SSuubbssttaannccee AAbbuussee TTrreeaattmmeenntt MMaayy 11998877 nnllee 8800.. NNeeww aanndd CCoonnttiinnuuiinngg IImmppeeddiimmeennttss ttoo IImmpprroovviinngg tthhee QQuuaalliittyy ooff LLiiffee MMaayy 11998877 $$ 77..0000 aanndd tthhee QQuuaalliittyy ooff CCaarree iinn CCaalliiffoorrnniiaa''ss NNuurrssiinngg HHoommeess 8811.. RReevviieeww ooff tthhee SSttaattee''ss MMeeddii--CCaall PPrrooggrraamm aanndd tthhee EEffffeeccttss ooff tthhee MMaayy 11998877 nn//ee RReeffoorrmmss ((lleetttteerr)) 8822.. AA RReevviieeww ooff CCrriimmee oonn UUnniivveerrssiittyy ooff CCaalliiffoorrnniiaa CCaammppuusseess ((lleetttteerr)) JJuunnee 11998877 nn//cc 8833.. AA RReevviieeww ooff tthhee OOrrggaanniizzaattiioonn aanndd AAddmmiinniissttrraattiioonn ooff CCaalliiffoorrnniiaa''ss JJuullyy 11998877 $$ 44..4400 OOvveerrsseeaass TTrraaddee aanndd IInnvveessttmmeenntt OOffffiicceess 8844.. CChhiillddrreenn''ss SSeerrvviicceess DDeelliivveerryy SSyysstteemm iinn CCaalliiffoorrnniiaa ---- FFiinnaall RReeppoorrtt OOccttoobbeerr 11998877 $$ 88..0000 llOOuutt ooff pprriinntt)) 8877 LLIITTTTLLEE HHOOOOVVEERR CCOOMMMMIISSSSIIOONN FFAACCTT SSHHEEEETT TThhee LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn,, ffoorrmmaallllyy kknnoowwnn aass tthhee CCoommmmiissssiioonn oonn CCaalliiffoorrnniiaa SSttaattee GGoovveerrnnmmeenntt OOrrggaanniizzaattiioonn aanndd EEccoonnoommyy,, iiss aann iinnddeeppeennddeenntt ssttaattee oovveerrssiigghhtt aaggeennccyy tthhaatt wwaass ccrreeaatteedd iinn 11996622.. TThhee CCoommmmiissssiioonn''ss mmiissssiioonn iiss ttoo iinnvveessttiiggaattee ssttaattee ggoovveerrnnmmeenntt ooppeerraattiioonnss aanndd ---- tthhrroouugghh rreeppoorrttss,, aanndd rreeccoommmmeennddaattiioonnss aanndd lleeggiissllaattiivvee pprrooppoossaallss ---- pprroommoottee eeffffiicciieennccyy,, eeccoonnoommyy aanndd iimmpprroovveedd sseerrvviiccee.. BByy ssttaattuuttee,, tthhee CCoommmmiissssiioonn iiss aa bbaallaanncceedd bbiippaarrttiissaann bbooaarrdd ccoommppoosseedd ooff ffiivvee cciittiizzeenn mmeemmbbeerrss aappppooiinntteedd bbyy tthhee GGoovveerrnnoorr,, ffoouurr cciittiizzeenn mmeemmbbeerrss aappppooiinntteedd bbyy tthhee LLeeggiissllaattuurree,, ttwwoo SSeennaattoorrss aanndd ttwwoo AAsssseemmbbllyy mmeemmbbeerrss.. TThhee CCoommmmiissssiioonn hhoollddss hheeaarriinnggss oonn ttooppiiccss tthhaatt ccoommee ttoo iittss aatttteennttiioonn ffrroomm cciittiizzeennss,, lleeggiissllaattoorrss aanndd ootthheerr ssoouurrcceess.. BBuutt tthhee hheeaarriinnggss aarree oonnllyy aa ssmmaallll ppaarrtt ooff aa lloonngg aanndd tthhoorroouugghh pprroocceessss:: ** TTwwoo oorr tthhrreeee mmoonntthhss ooff pprreelliimmiinnaarryy iinnvveessttiiggaattiioonnss aanndd pprreeppaarraattiioonnss ccoommee bbeeffoorree aa hheeaarriinngg iiss ccoonndduucctteedd.. ** HHeeaarriinnggss aarree ccoonnssttrruucctteedd iinn ssuucchh aa wwaayy ttoo eexxpplloorree iiddeennttiiffiieedd iissssuueess aanndd rraaiissee nneeww aarreeaass ffoorr iinnvveessttiiggaattiioonn.. ** TTwwoo ttoo ssiixx mmoonntthhss ooff iinntteennssiivvee ffiieellddwwoorrkk iiss uunnddeerrttaakkeenn bbeeffoorree aa rreeppoorrtt ---- iinncclluuddiinngg ffiinnddiinnggss aanndd rreeccoommmmeennddaattiioonnss ---- iiss wwrriitttteenn,, aaddoopptteedd aanndd rreelleeaasseedd.. ** LLeeggiissllaattiioonn ttoo iimmpplleemmeenntt rreeccoommmmeennddaattiioonnss iiss ssppoonnssoorreedd aanndd lloobbbbiieedd tthhrroouugghh tthhee lleeggiissllaattiivvee ssyysstteemm.. ** NNeeww hheeaarriinnggss aarree hheelldd aanndd pprrooggrreessss rreeppoorrttss iissssuueedd iinn tthhee yyeeaarrss ffoolllloowwiinngg tthhee iinniittiiaall rreeppoorrtt uunnttiill tthhee CCoommmmiissssiioonn''ss rreeccoommmmeennddaattiioonnss hhaavvee bbeeeenn eennaacctteedd oorr iittss ccoonncceerrnnss hhaavvee bbeeeenn aaddddrreesssseedd.. LLiittttllee HHoooovveerr CCoommmmiissssiioonn 11330033 JJ SSttrreeeett,, SSuuiittee 227700 SSaaccrraammeennttoo,, CCAA 9955881144